一、政策背景

為進一步貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災重要論述精神，提高自然災害緊急救援能力，規范全鄉救災工作，合理配置救災資源，建立健全突發重大自然災害緊急救助體系和運行機制，迅速、高效、有序地處理自然災害事件，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障災區人民群眾的基本生活，維護社會穩定，做到防災、減災、救災相統一，災前、災中、災后相統籌，有效降低災害風險，提高人民群眾生命財產安全保障能力，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，結合我鄉實際，制定了《南坑鄉自然災害救助應急預案》。

二、政策依據

根據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防洪法》《自然災害救助條例》《國家自然災害救助應急預案》和《江西省突發事件應對條例》《江西省實施〈自然災害救助條例〉辦法》《江西省突發公共事件總體應急預案》《江西省自然災害救助應急預案》《興國縣自然災害救助應急預案》等有關規定和機構改革實施方案，結合我鄉實際制定本預案。

三、出臺目的

進一步建立健全我鄉自然災害救災工作機制，在我鄉范圍內發生水旱災害，臺風、冰雹、雪災等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林火災和重大生物災害等自然災害以及其他突發公共事件時，做到救災行為規范化，管理模式系統化，提升綜合應對災害能力，并充分發揮基層群眾性自治組織作用，最大程度降低災害風險，減少災害損失，在保障受災人員基本生活的同時，提高人民群眾生命財產安全保障能力，維護災區社會穩定。

四、主要內容

預案內容分為“總則、啟動條件、組織指揮體系及職責任務、應急準備、預警預報和信息管理、應急響應、災后救助與恢復重建、附則”八個部分。

1.總則

注重目的清晰，預案合理。從編制目的，編制依據，適用范圍，工作原則四個方面，明確以人為本的原則，對我鄉的救災行為進行了規范，通過對部門協調的要求和工作原則的明確，強化了救災隊伍的綜合素質，最大程度地降低災害的風險，保障受災群眾的財產安全。

2.啟動條件

注重啟動時機，遇險即動。對災害造成的損失情況進行分析，分災害要求，明確了預案啟動的條件，讓應急預案要求落于實處，有利于緊急情況下救險救災的快速進行。

3.組織指揮體系及職責任務

注重責任明確，體系系統。詳細描述了南坑鄉自然災害應急領導小組的工作和工作目的，明確成員單位工作責任，做到部門密切配合，分工協作，各司其職，各盡其責。

4.應急準備

注重準備全面，險前先預。詳細分為資金、物資、通訊和信息、救災裝備、人力資源、預案及演練、社會動員、宣傳和培訓八大準備，保障資金物資，通信不斷，救險有器，救災有人，素質全面，增強公眾災害意識的同時，充分發揮人民的力量，齊心協力，共抗災情。

5.預警預報和信息管理

注重信息準確，及時有效。分為災害預警預報、災害等級劃分、災害分級管理、災情報告、災情核定、災情發布。對預警信息交換具體流程進行了要求，仔細劃分了災害等級以及管理分級，保證災害的統一管理，有效應對特殊情況。災情報告進行多層次，多指標的要求，強調實事求是，準確將災情進行記錄和登記，并對核定制定了具體的工作流程，在完成統計，鄉人民政府批準后將災情進行公布。

6.應急響應

注重響應迅速，行動全面。明確了各程度災害的響應要求，制定四種響應下的具體啟動程序、行動措施，同時規定響應的終止時間，防止資源浪費，在新聞報道方面，要求以正面宣傳為主，營造良好的輿論氛圍，有明確的組織和審批。

7.災后救援與恢復重建

注重救援成效，效果反饋。災后救援按八個步驟進行，并在恢復重建方面進行系統的串聯，保證救援與重建的效果，對救援的各個方面進行分析總結，查找問題，完善預案，為下一步的工作累積經驗。