贛州市生態(tài)環(huán)境局于2023年6月起草了《贛州市新污染物治理工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），報(bào)請(qǐng)贛州市人民政府辦公室于7月6日印發(fā)，為了便于市、縣兩級(jí)各部門以及社會(huì)公眾更好地了解和推動(dòng)文件精神的貫徹落實(shí)，現(xiàn)就《實(shí)施方案》作如下解讀：

一、出臺(tái)背景

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新污染物治理行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕15號(hào)）和《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省新污染物治理工作方案的通知》（贛府廳字〔2022〕128號(hào)）精神，加強(qiáng)有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工作，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全和人民健康，結(jié)合我市實(shí)際，制定本《實(shí)施方案》。

二、主要依據(jù)和起草過程

贛州市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省新污染物治理工作方案》（贛府廳字〔2022〕128號(hào)）的總體要求、重點(diǎn)工作和保障措施，牽頭起草了《實(shí)施方案》，并征求和采納了相關(guān)單位意見。

三、新污染物的概念

新污染物是指對(duì)生態(tài)環(huán)境或人體健康存在較大風(fēng)險(xiǎn)，新近發(fā)現(xiàn)或被關(guān)注，但尚未納入環(huán)境管理或現(xiàn)有管理措施仍然不足的污染物，具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征，主要來源于有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用。

目前，國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注的新污染物主要包括國(guó)際公約管控的持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素等。新污染物的主要特點(diǎn)：一是危害較嚴(yán)重；二是風(fēng)險(xiǎn)較隱蔽；三是具有環(huán)境持久性；四是來源較廣泛；五是治理較復(fù)雜。

四、工作目標(biāo)

到2025年，完成一批高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量、高環(huán)境檢出率、分散式用途化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；對(duì)重點(diǎn)管控新污染物實(shí)施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施；建立健全我市化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息數(shù)據(jù)、有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，提升新污染物治理能力。

五、主要任務(wù)

圍繞“篩、評(píng)、控、禁、減、治”六個(gè)方面的工作思路制定四項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。一是建立健全新污染物治理部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，落實(shí)新污染物管控各方工作責(zé)任；二是嚴(yán)格源頭管控，開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；三是嚴(yán)格落實(shí)全過程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，減少新污染物排放；四是加強(qiáng)新污染物治理基礎(chǔ)能力建設(shè)。

六、保障措施

從組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管執(zhí)法、宣傳引導(dǎo)3個(gè)方面提出保障措施，確保《實(shí)施方案》有效實(shí)施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，包括落實(shí)新污染物治理屬地責(zé)任，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，開展實(shí)施情況評(píng)估。二是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)新污染物治理要求。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，開展新污染物治理科普宣傳教育，通過法律法規(guī)和政策的宣傳解讀，引導(dǎo)企業(yè)和公眾正確認(rèn)識(shí)和參與，發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用。