【文字解讀】《東村鄉自然災害救助應急

預案》政策解讀

一、政策背景

為進一步貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災工作重要論述精神，提高自然災害緊急救援能力，規范全鄉救災工作，合理配置救災資源，建立健全突發重大自然災害緊急救助體系和運行機制，迅速、高效、有序地處理自然災害事件，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障災區人民群眾的基本生活，維護社會穩定，做到防災、減災、救災相統一，災前、災中、災后相統籌，有效降低災害風險，提高人民群眾生命財產安全保障能力，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，結合我鄉實際，制定了《東村鄉自然災害救助應急預案》。

二、政策依據

根據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防洪法》《自然災害救助條例》《國家自然災害救助應急預案》和《江西省突發事件應對條例》《江西省實施<自然災害救助條例>辦法》《江西省突發公共事件總體應急預案》《江西省自然災害救助應急預案》《興國縣自然災害救助應急預案》等有關規定和機構改革實施方案，結合我鄉實際制定本預案。

三、出臺目的

進一步建立健全我鄉自然災害救災工作機制，在我鄉范圍內發生水旱災害，臺風、冰雹、雪災等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林火災和重大生物災害等自然災害以及其他突發公共事件時，做到救災行為規范化，管理模式系統化，提升綜合應對災害能力，并充分發揮基層群眾自治組織作用，最大程度降低災害風險，減少災害損失，在保障受災人員基本生活的同時，提高人民群眾生命財產安全保障能力，維護災區社會穩定。

四、主要內容

預案內容分為“總則、啟動條件、組織指揮體系及職責任務、應急準備、預警預報和信息管理、應急響應、災后救助與恢復重建、附則”八個部分。

1、總則

注重目的清晰，預案合理。從編制目的，編制依據，適用范圍，工作原則四個方面，明確以人為本的原則，對我鄉的救災行為進行了規范，通過對部門協調的要求和工作原則的明確，強化了救災隊伍的綜合素質，最大程度地降低災害的風險，保障受災群眾的財產安全。

2、啟動條件

注重啟動時機，遇險即動。對災害造成的損失情況進行分析，分災害要求，明確了預案啟動的條件，讓應急預案要求落于實處，有利于緊急情況下救險救災的快速進行。

3、組織指揮體系及職責任務

注重責任明確，體系系統。詳細描述了東村鄉自然災害應急領導小組的工作和工作目的，明確17個成員單位工作責任，做到部門密切配合，分工協作，各司其職，各盡其責。

4、應急準備

注重準備全面，險前先預。詳細分為資金、物資、通訊和信息、救災裝備、人力資源、預案及演練、社會動員、宣傳和培訓八大準備，保障資金物資，通信不斷，救險有器，救災有人，素質全面，增強公眾災害意識的同時，充分發揮人民的力量，齊心協力，共抗災情。

5、預警預報和信息管理

注重信息準確，及時有效。分為災害預警預報、災害等級劃分、災害分級管理、災情報告、災情核定、災情發布。對預警信息交換具體流程進行了要求，仔細劃分了災害等級以及管理分級，保證災害的統一管理，有效應對特殊情況。災情報告進行多層次，多指標的要求，強調實事求是，準確將災情進行記錄和登記，并對核定制定了具體的工作流程，在完成統計，鄉人民政府批準后將災情進行公布。

6、應急響應

注重響應迅速，行動全面。明確了各程度災害的響應要求，制定四種響應下的具體啟動程序、行動措施，同時規定響應的終止時間，防止資源浪費，在新聞報道方面，要求以正面宣傳為主，營造良好的輿論氛圍，有明確的組織和審批。

7、災后救援與恢復重建

注重救援成效，效果反饋。災后救援按八個步驟進行，并在恢復重建方面進行系統的串聯，保證救援與重建的效果，救援的各個方面進行分析總結，查找問題，完善預案，為下一次的工作累積經驗。