《埠頭鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》政策解讀
為有效應(yīng)對自然災(zāi)害，科學(xué)規(guī)范應(yīng)急救助工作，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少災(zāi)害損失，埠頭鄉(xiāng)人民政府依據(jù)《興國縣自然災(zāi)害救助預(yù)案》及相關(guān)規(guī)定，制定了《埠頭鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）。為便于公眾理解《預(yù)案》內(nèi)容，現(xiàn)作如下解讀：
一、編制目的與適用范圍
《預(yù)案》旨在建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序的自然災(zāi)害應(yīng)急救助機制，確保災(zāi)害發(fā)生后救助工作高效、有序開展。適用于發(fā)生在埠頭鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)的洪澇、干旱、風(fēng)雹、地質(zhì)、氣象等自然災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急救助工作。其他類型突發(fā)事件需參照執(zhí)行的，由鄉(xiāng)黨委、政府決定。
二、組織指揮體系
成立埠頭鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助工作。由鄉(xiāng)黨委書記王亞男、鄉(xiāng)長擔(dān)任總指揮，汪堃、黃雙海擔(dān)任副總指揮。成員單位有鄉(xiāng)應(yīng)急管理站、派出所、衛(wèi)生院、民政辦公室、財政所、宣傳辦公室、武裝部、消防隊、森林消防半專業(yè)隊，以及各行政村主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個工作組。
1.綜合協(xié)調(diào)組（鄉(xiāng)應(yīng)急管理站牽頭）： 負(fù)責(zé)信息匯總報送、綜合協(xié)調(diào)、資源調(diào)配。
2.搶險救援組（鄉(xiāng)武裝部、消防隊、森林消防半專業(yè)隊牽頭）： 負(fù)責(zé)組織群眾轉(zhuǎn)移、搜救受困人員、搶修基礎(chǔ)設(shè)施。
3.醫(yī)療救護(hù)組（鄉(xiāng)衛(wèi)生院牽頭）：負(fù)責(zé)傷員救治、衛(wèi)生防疫、心理援助。
4.后勤保障組（鄉(xiāng)民政辦、財政所牽頭）：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾臨時安置、生活物資保障與發(fā)放、資金管理。
5.輿情維穩(wěn)組（鄉(xiāng)宣傳辦、派出所牽頭）：負(fù)責(zé)災(zāi)情信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)、維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。
三、預(yù)警預(yù)防與信息管理
定期組織對危舊房屋、水庫山塘、河道堤防、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等重點部位進(jìn)行巡查排查，及時消除隱患。嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度，密切接收上級氣象、水利、自然資源等部門預(yù)警信息，動態(tài)評估災(zāi)害風(fēng)險。預(yù)警信息確認(rèn)后，通過應(yīng)急廣播、微信群、村級喇叭等渠道，確保在30分鐘內(nèi)傳達(dá)到各村（社區(qū)），明確避險要求和工作部署。
突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后，各村（社區(qū)）須在20分鐘內(nèi)將初步災(zāi)情報鄉(xiāng)黨委、政府和應(yīng)急管理站（電話：0797-5390806）。造成人員死亡失蹤或被困的，須在10分鐘內(nèi)報告。報告遵循“初報快、續(xù)報準(zhǔn)、終報全”原則，嚴(yán)禁遲報、謊報、瞞報、漏報。緊急情況下可通過衛(wèi)星電話、傳真等方式先行報告。
四、應(yīng)急響應(yīng)機制
根據(jù)災(zāi)害嚴(yán)重程度和影響范圍，設(shè)定四級應(yīng)急響應(yīng)：
Ⅳ級響應(yīng)（一般災(zāi)害）： 局部受災(zāi)，需轉(zhuǎn)移安置群眾少于300人。以村級自救為主，鄉(xiāng)駐村領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急管理站現(xiàn)場指導(dǎo)，每2小時上報災(zāi)情。
Ⅲ級響應(yīng)（較大災(zāi)害）： 1個以上行政村受災(zāi)，需轉(zhuǎn)移安置群眾300-700人。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)駐現(xiàn)場指揮，啟用村級避災(zāi)安置場所，調(diào)配應(yīng)急物資。
Ⅱ級響應(yīng)（重大災(zāi)害）： 全鄉(xiāng)范圍受災(zāi)嚴(yán)重，需轉(zhuǎn)移安置群眾超過700人或出現(xiàn)人員傷亡。立即請求縣級支援，實施危險區(qū)域管控，設(shè)立集中安置點，全力保障水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施運行。
Ⅰ級響應(yīng)（特別重大災(zāi)害）： 災(zāi)害超出鄉(xiāng)級處置能力。鄉(xiāng)全員投入搶險救災(zāi)，在上級政府統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急處置。
五、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
災(zāi)害發(fā)生后的24小時內(nèi)，保障受災(zāi)群眾基本生活需求，及時發(fā)放食品、飲用水、衣被等必需品。對因災(zāi)造成住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞、受次生災(zāi)害威脅無法返家、基本生活來源嚴(yán)重困難的群眾，及時納入過渡期生活救助范圍。災(zāi)情穩(wěn)定后，鄉(xiāng)應(yīng)急管理站核定災(zāi)情，建立需重建房屋臺賬。恢復(fù)重建補助對象由受災(zāi)人員申請或村民小組提名，經(jīng)村委會民主評議、公示無異議后，報鄉(xiāng)政府審核并再次公示，最終由縣應(yīng)急管理局審批。每年9月，鄉(xiāng)應(yīng)急管理站組織各村調(diào)查、核實、匯總當(dāng)年冬季和次年春季受災(zāi)困難群眾在口糧、飲水、衣被、取暖等方面的救助需求，按規(guī)定程序于10月10日前上報縣應(yīng)急管理局。
六、保障措施
配備并維護(hù)好衛(wèi)星電話、對講機等應(yīng)急通訊設(shè)備，確保緊急狀態(tài)下通訊暢通。建立“鄉(xiāng)-村”二級救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)級儲備點主要儲備棉被、大衣、折疊床、帳篷等；村級儲備點適當(dāng)儲備基礎(chǔ)物資。定期檢查維護(hù)，確保應(yīng)急時可調(diào)用。組建30人鄉(xiāng)級綜合應(yīng)急救援分隊，各村組建不少于10人的志愿應(yīng)急救援隊伍。每年在財政預(yù)算中預(yù)留30萬元應(yīng)急專項資金，?？顚Ｓ?。每年至少組織開展一次防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳和應(yīng)急演練，提升公眾防災(zāi)避險意識和自救互救能力。
七、公眾責(zé)任與義務(wù)
1.主動關(guān)注預(yù)警信息。密切關(guān)注官方發(fā)布的災(zāi)害預(yù)警信息，提前做好家庭應(yīng)急準(zhǔn)備。
2.服從指揮有序轉(zhuǎn)移。接到轉(zhuǎn)移指令后，務(wù)必聽從現(xiàn)場指揮，按照既定路線迅速、有序撤離至安全地帶或指定安置點（各村已制定轉(zhuǎn)移路線和安置點位置）。
3.及時準(zhǔn)確報告災(zāi)情。發(fā)現(xiàn)險情或災(zāi)情，特別是涉及人員傷亡、被困等情況，第一時間向所在村（居）委會或鄉(xiāng)應(yīng)急管理站（0797-5390806）報告。
4.維護(hù)信息傳播秩序。災(zāi)情信息以政府官方發(fā)布為準(zhǔn)，不信謠、不傳謠。