森林防滅火工作是保障生態(tài)安全、群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要民生工程?！冻菎忔?zhèn)2025年度森林防滅火工作方案》（以下簡稱《方案》）的出臺(tái)，旨在系統(tǒng)性解決轄區(qū)內(nèi)森林防滅火工作痛點(diǎn)，明確責(zé)任分工與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。為推動(dòng)《方案》落地見效，現(xiàn)從背景目的、核心內(nèi)容、突出特色及落實(shí)建議四方面進(jìn)行全面解讀。

一、背景與目的

（一）制定背景

從外部政策看，《方案》嚴(yán)格依據(jù)《江西省森林防火條例》《興國縣防火責(zé)任制實(shí)施辦法》等法規(guī)文件，是對(duì)上級(jí)“預(yù)防為主，積極消滅”防滅火方針的本地化落實(shí)，確保工作開展有法可依、有規(guī)可循。從本地實(shí)際看，城崗鎮(zhèn)山林資源豐富，且存在寺廟、公墓區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)等風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，加之清明祭掃、春耕秋收、節(jié)假日等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)人為用火需求增加，“五類人”（癡、瘋、聾、啞、傻）監(jiān)管難度大，森林火災(zāi)隱患突出，亟需通過專項(xiàng)方案構(gòu)建全鏈條防控體系。

（二）核心目標(biāo)

《方案》以“打早、打小、打了”為核心原則，明確2025年度全鎮(zhèn)“無重大森林火災(zāi)發(fā)生”的總目標(biāo)，同時(shí)細(xì)化過程指標(biāo)：實(shí)現(xiàn)野外火源管控覆蓋率100%、火災(zāi)隱患整改率100%、應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)率100%，切實(shí)保障轄區(qū)森林生態(tài)與群眾安全。

二、核心內(nèi)容

《方案》圍繞“責(zé)任、宣傳、巡查、應(yīng)急、獎(jiǎng)懲”五大維度，搭建覆蓋“預(yù)防－管控－撲救－考核”全流程的工作框架，確保各項(xiàng)任務(wù)可落地、可監(jiān)督、可追責(zé)。

（一）責(zé)任維度：明確“誰來管”，壓實(shí)主體責(zé)任

1.責(zé)任主體界定：各村（社區(qū)）、各單位為防滅火工作主體，村（社區(qū)）支部書記是“村級(jí)第一責(zé)任人”，需將防滅火工作納入“保安全、保民生、保穩(wěn)定”核心任務(wù)，定期研究部署；駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部需下沉一線，協(xié)助村級(jí)推進(jìn)工作。

2.能力提升要求：各村（社區(qū)）、各單位需組織工作人員學(xué)習(xí)防滅火法律法規(guī)、政策要求及操作規(guī)程，確保工作人員“懂政策、會(huì)操作、能應(yīng)急”，避免因業(yè)務(wù)不熟練導(dǎo)致工作失誤。

（二）宣傳維度：解決“怎么防”，提升全民意識(shí)

1.全域宣傳覆蓋：通過村級(jí)廣播、車載流動(dòng)喇叭、村務(wù)微信群、宣傳欄等載體，常態(tài)化宣傳防滅火知識(shí)與典型案例；要求各村（社區(qū)）設(shè)置永久性防滅火宣傳標(biāo)語不少于5條，防火重點(diǎn)期（2025年10月1日—2026年4月30日）懸掛臨時(shí)標(biāo)語不少于20條，營造“人人知防火、人人參與防火”的氛圍。

2.重點(diǎn)群體聚焦：針對(duì)“五類人”，建立專項(xiàng)臺(tái)賬，與監(jiān)護(hù)人簽訂責(zé)任書，落實(shí)“一對(duì)一”監(jiān)管，杜絕因監(jiān)管缺位引發(fā)火災(zāi)；針對(duì)中小學(xué)生，開展“小手拉大手”活動(dòng)，通過校園教育帶動(dòng)家庭防滅火意識(shí)提升；針對(duì)重點(diǎn)場所（寺廟、公墓區(qū)、亂葬區(qū)等），樹立禁火標(biāo)牌并安排專人巡查，消除風(fēng)險(xiǎn)盲區(qū)。

3.村規(guī)民約約束：將嚴(yán)禁野外用火管理納入《村規(guī)民約》，明確對(duì)野外用火肇事者處以200-3000元罰款，通過村民自治強(qiáng)化約束，同時(shí)逐戶發(fā)放森林防火告知書，由戶主簽字承諾留存，實(shí)現(xiàn)宣傳“全覆蓋、無死角”。

（三）巡查維度：聚焦“控火源”，減少火災(zāi)隱患

1.火源管控嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)禁止”（禁止攜帶火種進(jìn)山、林區(qū)吸煙野炊、燒山、燃燒枯枝落葉、林邊燒荒等），落實(shí)“見煙就查、見火就罰”，從源頭切斷火災(zāi)誘因；要求駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部在重點(diǎn)時(shí)段每周至少調(diào)度1次防滅火工作，做到“逢會(huì)必講、下組必查”。

2.巡查力量分時(shí)段部署：日常時(shí)段，生態(tài)護(hù)林員每日在10:00-13:00、15:00-18:30開展常態(tài)化巡查；防火重點(diǎn)期及重要時(shí)點(diǎn)（清明、春節(jié)、冬至等），各村（社區(qū)）增派1-2名村干部帶領(lǐng)“三類小組長”、黨員、志愿者，配備銅鑼、喊話器、紅袖章開展全天候巡查，確?；鹪础霸绨l(fā)現(xiàn)、早處置”。

3.違法查處強(qiáng)震懾：鎮(zhèn)防火辦與執(zhí)法隊(duì)對(duì)野外用火行為從嚴(yán)處罰，罰款標(biāo)準(zhǔn)200-3000元，情節(jié)嚴(yán)重者移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，并追加民事索賠，通過“處理一個(gè)、教育一片”強(qiáng)化警示效果。

（四）應(yīng)急維度：確保“撲得快”，降低火災(zāi)損失

1.隊(duì)伍與物資保障：各村（社區(qū)）為護(hù)林員配備宣傳銅鑼、喊話器、撲火拖把等工具；組建15人撲火應(yīng)急分隊(duì)，重點(diǎn)林區(qū)村額外配備風(fēng)力滅火機(jī)及操作人員，同時(shí)強(qiáng)化分隊(duì)日常培訓(xùn)，確保“拉得出、用得上、打得贏”。

2.應(yīng)急響應(yīng)提效率：接到火情后，村（社區(qū)）書記需第一時(shí)間赴現(xiàn)場核實(shí)火情、排查安全隱患（如野豬夾子、裸露電線等），并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)防火辦；駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村干部及應(yīng)急分隊(duì)需在10分鐘內(nèi)集結(jié)，鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)30分鐘內(nèi)集結(jié)，全體鎮(zhèn)干部工作日20分鐘內(nèi)、節(jié)假日40分鐘內(nèi)集結(jié)，確?；鹎椤翱焖夙憫?yīng)、高效處置”。

3.值班值守?zé)o缺位：防火重點(diǎn)期，各村（社區(qū)）安排干部24小時(shí)值班，鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)、村應(yīng)急分隊(duì)集中待命，手機(jī)保持24小時(shí)暢通，確保信息傳遞及時(shí)、應(yīng)急指令快速落地。

（五）獎(jiǎng)懲維度：強(qiáng)化“促落實(shí)”，壓實(shí)“最后一公里”

1.獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制激活力：設(shè)立舉報(bào)電話（0797-5261077），對(duì)舉報(bào)野外用火經(jīng)查證屬實(shí)的第一舉報(bào)人，給予300元/起獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督，形成“全民共治”格局。

2.懲罰機(jī)制壓責(zé)任：分三類情形明確處罰標(biāo)準(zhǔn)：野外用火被通報(bào)的，罰村1000元/例、包組村干部300元/例、護(hù)林員200元/例；發(fā)生森林火警的，罰村3000元/例、包組村干部與護(hù)林員各500元/例；發(fā)生森林火災(zāi)的，罰村5000元/例、解聘網(wǎng)格護(hù)林員，同時(shí)罰駐村領(lǐng)導(dǎo)1000元/例、駐村干部500元/例。此外，將防滅火工作納入鎮(zhèn)、村干部年終考核，與績效掛鉤。

3.報(bào)告要求嚴(yán)時(shí)限：發(fā)生森林火災(zāi)需立即上報(bào)，10分鐘內(nèi)未向鎮(zhèn)報(bào)告的，撲火經(jīng)費(fèi)由村自行承擔(dān)，倒逼信息及時(shí)傳遞，避免因延誤處置擴(kuò)大損失。

三、突出特色

（一）精準(zhǔn)化管控，聚焦關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

針對(duì)“五類人”“重點(diǎn)場所”“重要時(shí)點(diǎn)”等易引發(fā)火災(zāi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取“臺(tái)賬化管理、專人化監(jiān)管、專項(xiàng)化巡查”措施，避免“大水漫灌”式管理，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)精準(zhǔn)防控，提升工作效率。

（二）剛性化約束，明確執(zhí)行硬標(biāo)準(zhǔn)

無論是罰款金額（200-3000元）、集結(jié)時(shí)限（10分鐘、30分鐘等），還是標(biāo)語數(shù)量（5條、20條），均明確具體數(shù)值，避免“模糊表述”；對(duì)護(hù)林員解聘、干部辭退等“硬措施”的規(guī)定，強(qiáng)化責(zé)任倒逼，確保各項(xiàng)任務(wù)不打折扣。

（三）閉環(huán)化管理，覆蓋工作全流程

從宣傳預(yù)防減少火災(zāi)誘因，到巡查監(jiān)管管控火源，再到應(yīng)急撲救降低損失，最后通過獎(jiǎng)懲考核壓實(shí)責(zé)任，形成“事前預(yù)防－事中處置－事后追責(zé)”的閉環(huán)體系，避免“重?fù)渚取⑤p預(yù)防”或“重部署、輕落實(shí)”的問題。

四、落實(shí)建議

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任鏈條

各村（社區(qū)）、各單位需第一時(shí)間召開專題會(huì)議，傳達(dá)《方案》精神，成立以黨支部書記為組長的防滅火工作專班，明確專人負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)；鎮(zhèn)防火辦定期開展督導(dǎo)檢查，及時(shí)解決落實(shí)中的堵點(diǎn)問題，確保責(zé)任“層層傳遞、環(huán)環(huán)相扣”。

（二）補(bǔ)齊物資短板，夯實(shí)應(yīng)急基礎(chǔ)

各村（社區(qū)）需在防火重點(diǎn)期前完成撲火工具、宣傳設(shè)備的清點(diǎn)與補(bǔ)充，確保數(shù)量達(dá)標(biāo)、性能良好；鎮(zhèn)政府需保障半專業(yè)撲火隊(duì)的裝備更新與培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，提升應(yīng)急處置能力，避免因物資短缺延誤火情處置。

（三）創(chuàng)新宣傳方式，提升知曉率

除傳統(tǒng)宣傳載體外，可結(jié)合短視頻、漫畫等群眾喜聞樂見的形式，制作防滅火科普內(nèi)容，在村民微信群、村口電子屏等平臺(tái)推送；利用“趕集日”“村民大會(huì)”開展現(xiàn)場宣傳，通過互動(dòng)問答、實(shí)物演示等方式，讓防滅火知識(shí)“入腦入心”。

（四）加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成工作合力

鎮(zhèn)防火辦、執(zhí)法隊(duì)、各村（社區(qū)）需建立“信息共享、聯(lián)合巡查、協(xié)同處置”機(jī)制，發(fā)現(xiàn)火情或違規(guī)用火行為時(shí)，及時(shí)溝通、快速響應(yīng)；同時(shí)，加強(qiáng)與縣級(jí)林業(yè)、應(yīng)急等部門的對(duì)接，爭取技術(shù)、物資支持，形成“上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同”的防滅火工作格局。

通過《方案》的全面落實(shí)，城崗鎮(zhèn)將進(jìn)一步織密森林防滅火“安全網(wǎng)”，切實(shí)守護(hù)好轄區(qū)森林資源與群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為全鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障。