一、2025年上半年工作開(kāi)展情況

2025年，埠頭鄉(xiāng)自然資源分中心堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于自然資源工作重要論述、關(guān)于黨的自我革命的重要思想和習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，以及省委十五屆六次、七次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委六屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議、省市兩會(huì)和全國(guó)、全省自然資源工作會(huì)議精神，聚焦“走在前、勇?tīng)?zhēng)先、善作為”目標(biāo)要求，緊緊圍繞縣委、縣政府加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)、城鄉(xiāng)美、百姓富、作風(fēng)好的“模范興國(guó)”，鼓足干勁、加壓奮進(jìn)，全力推進(jìn)自然資源高水平保護(hù)、高效率利用，在服務(wù)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)自然資源風(fēng)采，取得了一定的成績(jī)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）嚴(yán)格日常管理，政治理論學(xué)習(xí)與隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)。分中心始終把政治建設(shè)擺在首位，通過(guò)系統(tǒng)化、常態(tài)化的學(xué)習(xí)教育，不斷提升干部隊(duì)伍的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，將深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為重大政治任務(wù)，嚴(yán)格按照上級(jí)部署開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)全覆蓋，引導(dǎo)干部隊(duì)伍知敬畏、存戒懼、守底線。組織開(kāi)展了耕地保護(hù)宣傳、地質(zhì)災(zāi)害防治指導(dǎo)、不動(dòng)產(chǎn)登記上門(mén)服務(wù)等“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)40余次，解決群眾急難愁盼問(wèn)題19項(xiàng)。

（二）多種方式宣傳引導(dǎo)，自然資源保護(hù)氛圍顯著提升。今年以來(lái)，埠頭分中心深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，通過(guò)多種方式開(kāi)展宣傳引導(dǎo)工作，充分利用新媒體等宣傳平臺(tái)，結(jié)合自然資源相關(guān)主題宣傳日活動(dòng)，廣泛開(kāi)展土地、礦產(chǎn)、水、森林等自然資源保護(hù)的法治宣傳教育，精心組織開(kāi)展了“6.25”全國(guó)土地日宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料1000余份，轉(zhuǎn)發(fā)宣傳視頻覆蓋14個(gè)村215個(gè)村民小組，極大增強(qiáng)了公眾節(jié)約資源意識(shí)，營(yíng)造了全社會(huì)共同參與自然資源保護(hù)的良好氛圍，推動(dòng)了全社會(huì)自然資源保護(hù)理念深入人心。

（三）狠抓工作落實(shí)，主要業(yè)務(wù)工作取得顯著成效。埠頭分中心立足主責(zé)主業(yè)，在資源保護(hù)、規(guī)劃引領(lǐng)、安全防范、民生服務(wù)等方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展：

嚴(yán)守耕地紅線。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，開(kāi)展經(jīng)常性土地動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)制止違法占用耕地行為3起，對(duì)其中兩起違法建筑進(jìn)行了拆除；推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡，落實(shí)全縣土地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)整治整改工作，對(duì)歷年土地開(kāi)發(fā)整治項(xiàng)目進(jìn)行全面管護(hù)。對(duì)興國(guó)縣2023年埠頭鄉(xiāng)垓上村等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)村土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管護(hù)不到位，未及時(shí)種植農(nóng)作物的問(wèn)題進(jìn)行了及時(shí)整改；對(duì)興國(guó)縣2023年埠頭鄉(xiāng)埠頭村“旱地改水田”土地整治項(xiàng)目灌溉設(shè)施問(wèn)題，協(xié)調(diào)縣自然資源局、縣水利局進(jìn)行了問(wèn)題調(diào)查處置，制定了整改方案，落實(shí)了整改資金，確定了整改施工隊(duì)伍，目前已進(jìn)場(chǎng)施工；全力推進(jìn)2024年度國(guó)家監(jiān)測(cè)耕地流出圖斑177.18畝的整改和省級(jí)恢復(fù)耕地97畝工作任務(wù)。目前已原圖斑整改56.73畝，異地補(bǔ)充耕地204.13畝，合計(jì)整改、補(bǔ)充耕地260.86畝，完成總?cè)蝿?wù)的95.14%。還有29.63畝已種植，暫未達(dá)到舉證要求，正在采取措施加強(qiáng)管護(hù)，爭(zhēng)取早日通過(guò)舉證，預(yù)計(jì)可超額完成任務(wù)；規(guī)范規(guī)劃審批管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審批制度，全年共受理規(guī)劃審批85件，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證85份，確保項(xiàng)目建設(shè)符合規(guī)劃要求；深化隱患排查治理。建立鄉(xiāng)、村、組三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群防體系，對(duì)全鄉(xiāng)34處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展汛前排查、雨中巡查、雨后核查136次，發(fā)放防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡51份，實(shí)現(xiàn)上半年地質(zhì)災(zāi)害“零傷亡”；保障群眾權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)“一戶(hù)一宅”政策，加強(qiáng)宅基地審批管理，全年審批農(nóng)村宅基地85宗，均做到公開(kāi)透明、程序規(guī)范；加快不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)登記確權(quán)發(fā)放工作，不動(dòng)產(chǎn)登記確權(quán)發(fā)證數(shù)從2024年底的7405本，增加到現(xiàn)在的8796本，發(fā)證率從2024年底的81.11%提升到現(xiàn)在的96.34%，切實(shí)維護(hù)了群眾的合法權(quán)益；推進(jìn)全域土地綜合整治工作。主動(dòng)申報(bào)，積極爭(zhēng)取首批全域土地綜合整治項(xiàng)目落地埠頭，以全域土地綜合整治為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，優(yōu)化國(guó)土空間布局，提升土地利用效率。目前對(duì)全鄉(xiāng)167個(gè)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行了初步核實(shí)，正在全面收集有關(guān)資料，廣泛征求意見(jiàn)和建議，進(jìn)行調(diào)查和研究。

二、存在的主要困難和原因分析

今年以來(lái)，我鄉(xiāng)自然資源管理工作盡管取得了一定成績(jī)，但工作中仍存在一些亟待解決的問(wèn)題和困難：

（一）耕地保護(hù)壓力巨大，執(zhí)法監(jiān)管效能有待提升。經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)與保護(hù)紅線剛性約束矛盾突出，技術(shù)監(jiān)控應(yīng)用不足，執(zhí)法巡查不到位，部分群眾耕地保護(hù)法律意識(shí)仍然薄弱等因素，造成違法占用耕地行為仍有發(fā)生，執(zhí)法巡查仍有盲區(qū)，部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠順暢，查處整改執(zhí)行難；異地補(bǔ)充耕地種植工作不重視，造成部分補(bǔ)充地塊種植未達(dá)到舉證標(biāo)準(zhǔn)，需進(jìn)一步種植和管護(hù)；

（二）規(guī)劃引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分，落地實(shí)施存在挑戰(zhàn)。規(guī)劃編制涉及面廣、協(xié)調(diào)難度大，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集整合耗時(shí)，基層規(guī)劃專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量薄弱等因素造成鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制進(jìn)度滯后，對(duì)村莊規(guī)劃的指導(dǎo)性需加強(qiáng)，規(guī)劃審批與后續(xù)監(jiān)管不夠緊密，存在“重審批、輕監(jiān)管”的現(xiàn)象；

（三）宣傳引導(dǎo)覆蓋面與深度不足。宣傳資源有限，缺乏系統(tǒng)性的宣傳策劃和效果評(píng)估，宣傳內(nèi)容有時(shí)過(guò)于籠統(tǒng)和專(zhuān)業(yè)等，造成宣傳效果不佳，政策解讀不夠深入透徹，群眾對(duì)部分專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的新政策理解存在偏差；

（四）隱患排查治理需持續(xù)加力，風(fēng)險(xiǎn)防控能力待加強(qiáng)。地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，缺乏監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)手段，工程治理資金保障壓力大，防災(zāi)培訓(xùn)覆蓋面和深度不夠等，造成難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)地災(zāi)隱患，難以進(jìn)行系統(tǒng)性工程治理，難以發(fā)揮群測(cè)群防員的應(yīng)急處置作用；

（五）全域土地綜合整治工作推進(jìn)面臨瓶頸。政策理解和執(zhí)行存在差距，缺乏強(qiáng)有力的跨部門(mén)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，市場(chǎng)參與和社會(huì)資本引入機(jī)制不完善等，造成項(xiàng)目前期工作耗時(shí)長(zhǎng)、難度大。

三、下半年工作計(jì)劃

針對(duì)以上問(wèn)題和挑戰(zhàn)，下半年分中心將聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階：

（一）持續(xù)深化理論武裝與隊(duì)伍建設(shè)。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論及關(guān)于自然資源工作的重要論述，鞏固拓展主題教育成果，提高政治站位；提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。圍繞耕地保護(hù)、空間規(guī)劃、地災(zāi)防治、土地監(jiān)管等重點(diǎn)工作，組織開(kāi)展專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)；狠抓作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。優(yōu)化內(nèi)部管理流程，提升工作效能。

（二）升級(jí)宣傳引導(dǎo)策略，營(yíng)造濃厚氛圍。

精準(zhǔn)靶向宣傳。深入分析不同群體需求，制作通俗易懂、形式多樣的宣傳產(chǎn)品。針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)人群開(kāi)展“滴灌式”宣傳；深化政策解讀。對(duì)新出臺(tái)的重要政策法規(guī)，及時(shí)組織專(zhuān)題宣講和答疑，確保政策傳達(dá)精確、理解到位；選樹(shù)先進(jìn)典型。著力宣傳耕地保護(hù)、依法合理用地、地災(zāi)成功避險(xiǎn)等方面的先進(jìn)典型和案例，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（三）堅(jiān)守耕地紅線，提升監(jiān)管效能。

強(qiáng)化源頭防控。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制和“田長(zhǎng)制”，壓實(shí)村級(jí)責(zé)任。加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)巡查，尤其關(guān)注重點(diǎn)區(qū)域和苗頭性問(wèn)題；深化聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)與鄉(xiāng)綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，健全信息共享、案件移送、聯(lián)合懲戒機(jī)制。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決查處整改到位，形成震懾；嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法問(wèn)題，不僅要處理事，更要處理人，特別是追究失職人員的責(zé)任。

（四）加速規(guī)劃編制與實(shí)施，強(qiáng)化空間管控。

全力攻堅(jiān)規(guī)劃編制。集中力量，加強(qiáng)與上級(jí)和相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃按質(zhì)按時(shí)完成，加強(qiáng)對(duì)村莊規(guī)劃編制的指導(dǎo)；嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行項(xiàng)目選址和審批。加強(qiáng)批后監(jiān)管，確保項(xiàng)目按規(guī)劃要求建設(shè)；優(yōu)化審批服務(wù)。在嚴(yán)守底線的前提下，繼續(xù)優(yōu)化流程，提高審批效率，全力保障合法合規(guī)的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目落地。

（五）筑牢地災(zāi)防治安全底線。

深化隱患排查。持續(xù)開(kāi)展拉網(wǎng)式、動(dòng)態(tài)化隱患排查，特別是強(qiáng)降雨后和汛期關(guān)鍵時(shí)段；提升監(jiān)測(cè)預(yù)警。完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)；爭(zhēng)取工程治理。積極爭(zhēng)取地質(zhì)災(zāi)害簡(jiǎn)易工程治理項(xiàng)目，進(jìn)行綜合整治，確保質(zhì)量和安全；強(qiáng)化應(yīng)急能力。加強(qiáng)應(yīng)急演練，提升快速響應(yīng)和應(yīng)急處置能力。

（六）攻堅(jiān)克難推進(jìn)全域土地綜合整治。

加快項(xiàng)目進(jìn)度。加快方案優(yōu)化、意愿征詢(xún)、資金落實(shí)等工作，力爭(zhēng)成熟項(xiàng)目盡快開(kāi)工；創(chuàng)新工作機(jī)制。建立強(qiáng)有力的鄉(xiāng)級(jí)工作專(zhuān)班，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同和資源整合。積極吸收多元化投入機(jī)制，積極吸收社會(huì)資本參與。充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益，做好群眾工作；注重實(shí)施效果。科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保項(xiàng)目實(shí)施真正實(shí)現(xiàn)耕地提質(zhì)、空間優(yōu)化、生態(tài)改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合目標(biāo)。

（七）優(yōu)化民生權(quán)益服務(wù)保障。

暢通訴求渠道。用好12345熱線、信訪平臺(tái)等渠道，及時(shí)回應(yīng)、用心用情解決群眾合理訴求，努力將矛盾化解在基層；提升登記效能。加快全面完成不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記任務(wù)，著力解決歷史遺留問(wèn)題。

埠頭鄉(xiāng)自然資源分中心將在下半年的工作中，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，確保圓滿(mǎn)完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，為埠頭鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的自然資源保障。