一、2025年上半年工作開展情況

2025年，埠頭鄉自然資源分中心堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態文明思想、習近平總書記關于自然資源工作重要論述、關于黨的自我革命的重要思想和習近平總書記考察江西重要講話精神，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以及省委十五屆六次、七次全會精神，認真落實省委經濟工作會議、市委六屆八次全體（擴大）會議、省市兩會和全國、全省自然資源工作會議精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，緊緊圍繞縣委、縣政府加快建設工業強、城鄉美、百姓富、作風好的“模范興國”，鼓足干勁、加壓奮進，全力推進自然資源高水平保護、高效率利用，在服務全鄉經濟社會高質量發展中展現自然資源風采，取得了一定的成績，主要體現在以下幾個方面：

（一）嚴格日常管理，政治理論學習與隊伍建設全面加強。分中心始終把政治建設擺在首位，通過系統化、常態化的學習教育，不斷提升干部隊伍的政治素養和業務能力，將深入貫徹中央八項規定精神作為重大政治任務，嚴格按照上級部署開展學習教育，實現學習全覆蓋，引導干部隊伍知敬畏、存戒懼、守底線。組織開展了耕地保護宣傳、地質災害防治指導、不動產登記上門服務等“我為群眾辦實事”活動40余次，解決群眾急難愁盼問題19項。

（二）多種方式宣傳引導，自然資源保護氛圍顯著提升。今年以來，埠頭分中心深入貫徹習近平生態文明思想，堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，通過多種方式開展宣傳引導工作，充分利用新媒體等宣傳平臺，結合自然資源相關主題宣傳日活動，廣泛開展土地、礦產、水、森林等自然資源保護的法治宣傳教育，精心組織開展了“6.25”全國土地日宣傳活動，發放宣傳資料1000余份，轉發宣傳視頻覆蓋14個村215個村民小組，極大增強了公眾節約資源意識，營造了全社會共同參與自然資源保護的良好氛圍，推動了全社會自然資源保護理念深入人心。

（三）狠抓工作落實，主要業務工作取得顯著成效。埠頭分中心立足主責主業，在資源保護、規劃引領、安全防范、民生服務等方面取得了實質性進展：

嚴守耕地紅線。落實最嚴格的耕地保護制度，開展經常性土地動態巡查，及時制止違法占用耕地行為3起，對其中兩起違法建筑進行了拆除；推進耕地占補平衡，落實全縣土地開發補充耕地項目專項整治整改工作，對歷年土地開發整治項目進行全面管護。對興國縣2023年埠頭鄉垓上村等5個鄉鎮7個村土地開發項目管護不到位，未及時種植農作物的問題進行了及時整改；對興國縣2023年埠頭鄉埠頭村“旱地改水田”土地整治項目灌溉設施問題，協調縣自然資源局、縣水利局進行了問題調查處置，制定了整改方案，落實了整改資金，確定了整改施工隊伍，目前已進場施工；全力推進2024年度國家監測耕地流出圖斑177.18畝的整改和省級恢復耕地97畝工作任務。目前已原圖斑整改56.73畝，異地補充耕地204.13畝，合計整改、補充耕地260.86畝，完成總任務的95.14%。還有29.63畝已種植，暫未達到舉證要求，正在采取措施加強管護，爭取早日通過舉證，預計可超額完成任務；規范規劃審批管理。嚴格執行規劃審批制度，全年共受理規劃審批85件，核發鄉村建設規劃許可證85份，確保項目建設符合規劃要求；深化隱患排查治理。建立鄉、村、組三級地質災害群防體系，對全鄉34處地質災害隱患點落實動態監測，組織專業隊伍開展汛前排查、雨中巡查、雨后核查136次，發放防災避險明白卡51份，實現上半年地質災害“零傷亡”；保障群眾權益。嚴格落實“一戶一宅”政策，加強宅基地審批管理，全年審批農村宅基地85宗，均做到公開透明、程序規范；加快不動產權證書登記確權發放工作，不動產登記確權發證數從2024年底的7405本，增加到現在的8796本，發證率從2024年底的81.11%提升到現在的96.34%，切實維護了群眾的合法權益；推進全域土地綜合整治工作。主動申報，積極爭取首批全域土地綜合整治項目落地埠頭，以全域土地綜合整治為抓手，統籌推進農用地整理、建設用地整治和生態保護修復，優化國土空間布局，提升土地利用效率。目前對全鄉167個申報項目進行了初步核實，正在全面收集有關資料，廣泛征求意見和建議，進行調查和研究。

二、存在的主要困難和原因分析

今年以來，我鄉自然資源管理工作盡管取得了一定成績，但工作中仍存在一些亟待解決的問題和困難：

（一）耕地保護壓力巨大，執法監管效能有待提升。經濟利益驅動與保護紅線剛性約束矛盾突出，技術監控應用不足，執法巡查不到位，部分群眾耕地保護法律意識仍然薄弱等因素，造成違法占用耕地行為仍有發生，執法巡查仍有盲區，部門協同聯動機制不夠順暢，查處整改執行難；異地補充耕地種植工作不重視，造成部分補充地塊種植未達到舉證標準，需進一步種植和管護；

（二）規劃引領作用發揮不充分，落地實施存在挑戰。規劃編制涉及面廣、協調難度大，基礎數據收集整合耗時，基層規劃專業技術力量薄弱等因素造成鄉級國土空間總體規劃編制進度滯后，對村莊規劃的指導性需加強，規劃審批與后續監管不夠緊密，存在“重審批、輕監管”的現象；

（三）宣傳引導覆蓋面與深度不足。宣傳資源有限，缺乏系統性的宣傳策劃和效果評估，宣傳內容有時過于籠統和專業等，造成宣傳效果不佳，政策解讀不夠深入透徹，群眾對部分專業性強的新政策理解存在偏差；

（四）隱患排查治理需持續加力，風險防控能力待加強。地質環境復雜，缺乏監測預警技術手段，工程治理資金保障壓力大，防災培訓覆蓋面和深度不夠等，造成難以及時發現地災隱患，難以進行系統性工程治理，難以發揮群測群防員的應急處置作用；

（五）全域土地綜合整治工作推進面臨瓶頸。政策理解和執行存在差距，缺乏強有力的跨部門協同推進機制，市場參與和社會資本引入機制不完善等，造成項目前期工作耗時長、難度大。

三、下半年工作計劃

針對以上問題和挑戰，下半年分中心將聚焦重點，精準施策，全力推進各項工作再上新臺階：

（一）持續深化理論武裝與隊伍建設。

強化政治引領。持續深入學習黨的創新理論及關于自然資源工作的重要論述，鞏固拓展主題教育成果，提高政治站位；提升專業素養。圍繞耕地保護、空間規劃、地災防治、土地監管等重點工作，組織開展專題業務培訓；狠抓作風建設。持續深化落實中央八項規定精神，加強廉政風險防控，打造忠誠干凈擔當的干部隊伍。優化內部管理流程，提升工作效能。

（二）升級宣傳引導策略，營造濃厚氛圍。

精準靶向宣傳。深入分析不同群體需求，制作通俗易懂、形式多樣的宣傳產品。針對重點區域和重點人群開展“滴灌式”宣傳；深化政策解讀。對新出臺的重要政策法規，及時組織專題宣講和答疑，確保政策傳達精確、理解到位；選樹先進典型。著力宣傳耕地保護、依法合理用地、地災成功避險等方面的先進典型和案例，發揮示范引領作用。

（三）堅守耕地紅線，提升監管效能。

強化源頭防控。嚴格落實耕地保護責任制和“田長制”，壓實村級責任。加強日常動態巡查，尤其關注重點區域和苗頭性問題；深化聯合執法。加強與鄉綜合執法、農業農村等部門的協同聯動，健全信息共享、案件移送、聯合懲戒機制。開展專項整治行動，堅決查處整改到位，形成震懾；嚴肅追責問責。對發現的違法問題，不僅要處理事，更要處理人，特別是追究失職人員的責任。

（四）加速規劃編制與實施，強化空間管控。

全力攻堅規劃編制。集中力量，加強與上級和相關單位的溝通協調，全力推進鄉級國土空間總體規劃按質按時完成，加強對村莊規劃編制的指導；嚴格規劃實施監管。強化規劃剛性約束，嚴格依據規劃進行項目選址和審批。加強批后監管，確保項目按規劃要求建設；優化審批服務。在嚴守底線的前提下，繼續優化流程，提高審批效率，全力保障合法合規的鄉村振興項目落地。

（五）筑牢地災防治安全底線。

深化隱患排查。持續開展拉網式、動態化隱患排查，特別是強降雨后和汛期關鍵時段；提升監測預警。完善群測群防網絡，加強對監測人員的培訓和指導；爭取工程治理。積極爭取地質災害簡易工程治理項目，進行綜合整治，確保質量和安全；強化應急能力。加強應急演練，提升快速響應和應急處置能力。

（六）攻堅克難推進全域土地綜合整治。

加快項目進度。加快方案優化、意愿征詢、資金落實等工作，力爭成熟項目盡快開工；創新工作機制。建立強有力的鄉級工作專班，加強部門協同和資源整合。積極吸收多元化投入機制，積極吸收社會資本參與。充分尊重農民意愿，保障農民權益，做好群眾工作；注重實施效果。科學規劃設計，確保項目實施真正實現耕地提質、空間優化、生態改善、產業發展的綜合目標。

（七）優化民生權益服務保障。

暢通訴求渠道。用好12345熱線、信訪平臺等渠道，及時回應、用心用情解決群眾合理訴求，努力將矛盾化解在基層；提升登記效能。加快全面完成不動產確權登記任務，著力解決歷史遺留問題。

埠頭鄉自然資源分中心將在下半年的工作中，堅持問題導向，以更加務實的作風、更加有力的舉措，攻堅克難，狠抓落實，確保圓滿完成全年各項工作任務，為埠頭鄉經濟社會高質量發展提供堅實的自然資源保障。