至2020年，基本建成平江防洪減災(zāi)體系，瀲水、氵歲 水主要支流的重點(diǎn)河段堤防達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)和縣城防洪達(dá)到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)低洼地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到5年一遇以上。新增供水能力1000萬立方米，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到90%以上，新增灌溉面積9.54萬畝，改善恢復(fù)灌溉面積26.55萬畝，新增節(jié)水灌溉面積11.88萬畝，治澇面積13.96萬畝，萬元工業(yè)增加值用水量65立方米以下，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.55以上，城鄉(xiāng)飲用水源區(qū)水質(zhì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率100％，重要江河水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率80%以上，新增農(nóng)村水電裝機(jī)2萬千瓦。
3.4.2 總體目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)中央、省有關(guān)加快水利改革發(fā)展的重大決策和戰(zhàn)略部署，圍繞水安全保障、促進(jìn)旱澇保收與增產(chǎn)增收、保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)人民群眾身心健康、構(gòu)建健康河流與優(yōu)質(zhì)水源，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，力爭通過5年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利發(fā)展和水生態(tài)文明建設(shè)相對(duì)滯后的局面，建立完善防洪減災(zāi)綜合體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護(hù)與河湖健康保障體系、水利管理體系。
?。?）基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系?；就瓿芍攸c(diǎn)中小河流重要河段治理，加快實(shí)施抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，全面完成山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)及水雨情自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)建設(shè)?？h城和防洪保護(hù)區(qū)防洪能力明顯提高，抗旱能力顯著增強(qiáng)。
（2）基本建成水資源合理配置和高效利用體系。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，加快劃定水資源開發(fā)利用、水功能區(qū)限制納污、用水效率“三條紅線”，建立用水效率控制制度，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制，全縣年用水總量力爭控制在枯水年2.85億立方米和平水年2.42億立方米以內(nèi)，城鄉(xiāng)供水保證率顯著提高，城鄉(xiāng)居民飲水安全得到全面保障，萬元工業(yè)增加值用水量明顯降低。
（3）基本建成水資源保護(hù)和河湖健康保障體系。尊重自然規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)水資源，強(qiáng)化信息和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，有力推進(jìn)集水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測、污染源自動(dòng)監(jiān)控和辦公系統(tǒng)自動(dòng)化為一體的環(huán)保信息化平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況，建立水生態(tài)監(jiān)管長效機(jī)制，使主要水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)區(qū)域水土流失得到有效治理，地下水超采基本遏制，切實(shí)做到把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施，努力實(shí)現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
?。?）基本建成有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系。
——最嚴(yán)格的水資源管理制度基本建立。全面落實(shí)“國務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見”（國發(fā)[2012]3號(hào)），以水資源配置、節(jié)約和保護(hù)為重點(diǎn)，強(qiáng)化用水需求和用水過程管理，通過健全制度、落實(shí)責(zé)任、提高能力、強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格控制用水總量，全面提高用水效率，嚴(yán)格控制入可排污總量?！笆濉逼陂g，水資源論證制度、取水許可制度、水工程建設(shè)合規(guī)性審查制度進(jìn)一步完善；節(jié)約用水管理、飲用水源保護(hù)、水功能區(qū)監(jiān)督管理、地下水管理和保護(hù)制度進(jìn)一步加強(qiáng)；水資源有償使用、水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制基本建立；流域和區(qū)域用水總量控制、用水定額管理、水資源統(tǒng)一調(diào)度制度進(jìn)一步強(qiáng)化；加快推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。
——水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制進(jìn)一步完善。在積極爭取上級(jí)水利補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，一要建立以公共財(cái)政為主渠道的水利投資機(jī)制，穩(wěn)定并逐年增加財(cái)政專項(xiàng)水利資金；二要建立社會(huì)融投資體制，爭取金融機(jī)構(gòu)大幅增加水利建設(shè)的信貸資金,對(duì)符合中央財(cái)政貼息規(guī)定的水利貸款給予財(cái)政貼息，支持符合條件的水利企業(yè)上市和發(fā)行債券，探索發(fā)展水利設(shè)備設(shè)施的融資業(yè)務(wù)，積極開展水利項(xiàng)目收益權(quán)質(zhì)押貸款等多種形式融資；三要拓寬新形勢下農(nóng)村水利投資渠道，探索放開水利工程建設(shè)權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)的辦法，吸納個(gè)人、集體經(jīng)濟(jì)組織、民營企業(yè)、股份制企業(yè)資金參與水利建設(shè)。同時(shí)，推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施以承包、租賃、拍賣等形式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn),加大“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ),引導(dǎo)廣大農(nóng)民興修水利,營造全社會(huì)大辦水利的良好氛圍。
——有利于水資源節(jié)約和合理配置的水價(jià)形成機(jī)制基本建立?！笆濉逼陂g，基本建立完整的水價(jià)體系，完善水價(jià)形成機(jī)制和管理機(jī)制，推進(jìn)有利于節(jié)水、環(huán)保和合理利用水資源的價(jià)格政策和措施。充分發(fā)揮水價(jià)的調(diào)節(jié)作用，兼顧效率和公平，大力促進(jìn)節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水逐步實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)制度，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價(jià)差價(jià)。合理調(diào)整城市居民生活用水價(jià)格，穩(wěn)步推行階梯式水價(jià)制度。按照促進(jìn)節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費(fèi)支出、保障灌排工程良性運(yùn)行的原則，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用由財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助，探索實(shí)行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價(jià)、超定額用水累進(jìn)加價(jià)的辦法，加快生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的探索。
——水利工程良性運(yùn)行機(jī)制基本形成。深入推進(jìn)水利工程管理體制改革，建立穩(wěn)定的水利管理單位與水管人員隊(duì)伍，明確水管單位性質(zhì)，完善水管單位內(nèi)部管理效率機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制，建立符合實(shí)際的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)水利工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)的經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)水利工程管養(yǎng)分離，完善水價(jià)配套制度；探索鄉(xiāng)水利站管理體制改革，積極推進(jìn)和完善農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)，建立健全農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理新體制，保證工程發(fā)揮最大效益。
——加強(qiáng)水利法制建設(shè)，建立健全水法規(guī)體系。進(jìn)一步完善水行政執(zhí)法體制和制度，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法，保證水法規(guī)的有效實(shí)施。著力完善水事糾紛預(yù)防和調(diào)處機(jī)制，保障水事秩序和諧有序。繼續(xù)深化水行政審批制度改革，按規(guī)定精簡規(guī)范行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政行為。加大水法制宣傳教育力度，弘揚(yáng)法治精神。