長岡鄉(xiāng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標(biāo)要求，圍繞全省打造“三大高地”，實施“五在戰(zhàn)略 ”，大力推動市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境建設(shè)的要求，以《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》為總體目標(biāo)，緊緊圍繞上級關(guān)于法治建設(shè)工作的決策部署。黨政主要負(fù)責(zé)人切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，立足于我鄉(xiāng)工作實際，認(rèn)真落實法治建設(shè)各項工作措施，不斷改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作思路，有效推動法治建設(shè)不斷邁上新臺階。現(xiàn)將長岡鄉(xiāng)法治政府2024年度工作報告如下：

一、堅持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

1.認(rèn)真落實黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的法治政府建設(shè)。按照縣委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的部署要求，成立推進(jìn)依法治鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記黃鵬同志擔(dān)任組長，鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長王方萌任第一副組長，其他班子成員任副組長，切實履行推進(jìn)依法治鄉(xiāng)和法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全鄉(xiāng)依法治鄉(xiāng)和法治政府建設(shè)工作，切實加強(qiáng)了對本鄉(xiāng)范圍內(nèi)的依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。將習(xí)近平法治思想貫徹落實到法治政府建設(shè)的各方面、全過程。主動落實年度法治政府建設(shè)情況報告制度，對重大問題及時請示匯報。將推進(jìn)法治政府建設(shè)工作情況納入黨政班子成員及其部門主要負(fù)責(zé)人年終述職述法內(nèi)容，完善全鏈條述法機(jī)制，把述法考評結(jié)果作為年度績效考核的重要依據(jù)。

2.全面履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任。加強(qiáng)對法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確黨政班子成員及其部門主要負(fù)責(zé)人為履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，黨委會定期聽取相關(guān)部門站所法治政府建設(shè)工作情況匯報，研究解決推進(jìn)過程中遇到的困難和問題。健全完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，政府分管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)經(jīng)常性工作調(diào)度，法治政府建設(shè)牽頭部門建立聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)相關(guān)工作，督促落實重點任務(wù)，研究提出具體措施。開展年度法治政府建設(shè)督察工作。

3.充分發(fā)揮法治政府建設(shè)示范引導(dǎo)作用。積極參與縣委依法治縣部署開展的法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，精心組織申報。圍繞全縣法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，對照法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，組織開展法治政府建設(shè)的群眾滿意度宣傳。通過政法隊伍1+6+N大走訪和聯(lián)合巡邏及司法行政工作“雙提升”，在全鄉(xiāng)廣泛開展“法援惠民生”有法幫你。法治“六進(jìn)”活動，有效提升了轄區(qū)群眾對法治政府建設(shè)的滿意度。

4.進(jìn)一步增強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變的帶動力。對標(biāo)中央全面深化改革精神，大力優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，推動有效市場和有為政府有機(jī)結(jié)合，提高行政效率和公信力。健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化相關(guān)規(guī)章和行政規(guī)范性文件，跟進(jìn)政務(wù)服務(wù)制度供給，制定政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工作流程，及時公開事項辦理過程和結(jié)果，持續(xù)推進(jìn)依法高效辦事。持續(xù)深化“新官不理舊賬”專項整治，暢通政府違約失信投訴渠道，建立健全違約失信行為認(rèn)定和處置機(jī)制。

二、推進(jìn)依法行政制度建設(shè)

5.提升政府立法意見和政府建章立制意見收集質(zhì)量和效率。堅持每年開展政府規(guī)章一攬子清理，實行行政規(guī)范性文件動態(tài)清零，對于不適應(yīng)改革發(fā)展要求的行政規(guī)范性文件，及時推動修改或廢止，維護(hù)國家法治統(tǒng)一。

6.嚴(yán)格政府規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查。及時將制定的政府規(guī)章、規(guī)范性文件按規(guī)定報送備案，于每年1月底前和7月底前提交上一年度和當(dāng)年上半年發(fā)文目錄，確保“有件必備”。對備案審查部門反饋的政府規(guī)章、規(guī)范性文件的問題，做到“有備必審”“有錯必糾”。

7.完善行政決策合法性審查制度。制定《長岡鄉(xiāng)行政合法性審查工作方案》，推動行政及行政執(zhí)法合法性審查工作全覆蓋。將重大行政決策、政策性文件、行政規(guī)范性文件、行政協(xié)議等事項全部納入合法性審查范圍，做到“應(yīng)審盡審”。明確以鄉(xiāng)長為組長，鄉(xiāng)政法委員、派出所所長、司法所長、執(zhí)法隊長、黨政辦負(fù)責(zé)人和法律顧問具體負(fù)責(zé)合法性審查工作，配齊與任務(wù)相適應(yīng)的力量。保證足夠的合法性審查時間，一般不少于5個工作日，最長不超過15個工作日。全年行政決定合法性審查45宗。

8.健全權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理機(jī)制。推進(jìn)政府部門權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，適時組織評估，配套銜接規(guī)范。積極認(rèn)領(lǐng)107個審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限，及時向社會公布，將基層執(zhí)法權(quán)限法定化，并在鄉(xiāng)執(zhí)法大隊內(nèi)設(shè)兩個中隊，各負(fù)其責(zé)，促進(jìn)賦權(quán)承接精準(zhǔn)化，執(zhí)法隊伍依法行政能力得到進(jìn)一步提升。長岡鄉(xiāng)被評為江西省基層審批服務(wù)執(zhí)法示范點。

三、推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

9.增強(qiáng)執(zhí)法程序的嚴(yán)密性。完善行政執(zhí)法公示制度，依法依規(guī)明確應(yīng)當(dāng)公開的具有一定社會影響的行政處罰決定范圍。統(tǒng)一執(zhí)法全過程記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)法文書制作指引、執(zhí)法規(guī)范用語、執(zhí)法案卷檔案標(biāo)準(zhǔn)，以及書面、音像等執(zhí)法記錄運用規(guī)范和要件。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立法制審核和集體討論的重大執(zhí)法決定事項目錄清單和審核意見書。實現(xiàn)全過程錄音錄像和全流程監(jiān)督管理。

10.注重行政處罰的適當(dāng)性。堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，采取柔性執(zhí)法、人性化執(zhí)法等方式，體現(xiàn)執(zhí)法的力度和溫度，著力營造公平公正的法治環(huán)境。完善行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)和減免、從重清單，及時發(fā)布需綜合把握執(zhí)法效果、社會和群眾關(guān)注的處罰事項的執(zhí)法指導(dǎo)案例，防止選擇性執(zhí)法和小錯重罰、當(dāng)罰不罰等問題發(fā)生，確保對各類違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序公正、結(jié)果合理。

11.提高監(jiān)管執(zhí)法的精準(zhǔn)性。分級分類監(jiān)管，進(jìn)一步明確“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管檢查、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”非現(xiàn)場檢查、跨部門綜合執(zhí)法檢查、日常監(jiān)管執(zhí)法巡查的適用范圍，強(qiáng)化安全“零容忍”檢查從嚴(yán)和信用“低風(fēng)險”監(jiān)管從寬的導(dǎo)向。制定行政監(jiān)管程序規(guī)定，規(guī)范監(jiān)管檢查的組織實施，明確監(jiān)管執(zhí)法的統(tǒng)籌責(zé)任，防止隨意檢查、重復(fù)檢查、多頭檢查。

12.推動執(zhí)法辦案的信息化。依托數(shù)字政府建設(shè)，運用大數(shù)據(jù)支撐行政執(zhí)法工作，加強(qiáng)行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督信息化建設(shè)，落實“企業(yè)安靜期”制度，做到“統(tǒng)一賦碼、掃碼入檢、記錄備查”。

四、推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)

13.落實縣鄉(xiāng)兩級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。司法所協(xié)助縣級司法行政部門依法開展我鄉(xiāng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督行政執(zhí)法工作。

14.強(qiáng)化行政執(zhí)法常態(tài)化監(jiān)督。建立健全各執(zhí)法部門行政執(zhí)法監(jiān)督制度，嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任制。組織重點領(lǐng)域、重大執(zhí)法問題專項監(jiān)督，建立涉企行政執(zhí)法訴求溝通機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不當(dāng)執(zhí)法行為。

15.提升行政復(fù)議監(jiān)督質(zhì)效。發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，增強(qiáng)行政復(fù)議工作吸納能力，提高行政復(fù)議首選率、案結(jié)事了率。加大行政復(fù)議監(jiān)督力度，降低行政復(fù)議后起訴率，對經(jīng)行政復(fù)議糾錯數(shù)上升的單位和部門給予通報，對不按規(guī)定履行行政復(fù)議決定書、調(diào)解書、意見書的責(zé)任人依法依規(guī)給予處分。司法所協(xié)助推進(jìn)建立健全行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督、法治督察與政府督查、行政訴訟、檢察監(jiān)督等協(xié)作機(jī)制。

16.加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴率應(yīng)達(dá)到100%，對于重大敏感、社會影響大的行政案件及當(dāng)年被訴較多的應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。

五、推進(jìn)依法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)

17.銜接基層綜合行政執(zhí)法。進(jìn)一步理順了綜合行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制，組織對已經(jīng)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法事項開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，充實基層綜合執(zhí)法力量，組建由副科級領(lǐng)導(dǎo)為隊長，其他事業(yè)編和聘用干部為隊員的17人的隊伍，確保基層綜合行政執(zhí)法體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。

18.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政決策。建立健全長岡鄉(xiāng)重大行政決策合法性審查制度，構(gòu)建主要行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、確定專人主審和司法局指導(dǎo)支持、司法所積極參與的合法性審查工作格局。推進(jìn)鄉(xiāng)村法律顧問全覆蓋，建立引入律師等法律服務(wù)資源有效參與決策論證、風(fēng)險評估的機(jī)制。完善決策過程記錄和材料歸檔制度，嚴(yán)格落實重大行政決策終身責(zé)任追究制度。

19.優(yōu)化司法所職能定位。依托司法所具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促檢查鄉(xiāng)村法治建設(shè)工作，深化鄉(xiāng)村依法治理，推進(jìn)工作標(biāo)準(zhǔn)程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風(fēng)險及時和執(zhí)法監(jiān)督有效的法治化治理方式。加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，保障人員力量、經(jīng)費等與其職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。加強(qiáng)司法協(xié)理員隊伍管理，將司法協(xié)理員納入鄉(xiāng)干部績效管理，發(fā)放年終績效考核工資。

20.提升基層矛盾糾紛調(diào)處能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推行公安派出所、司法所、律師事務(wù)所“三所聯(lián)動”調(diào)解機(jī)制。加強(qiáng)人民調(diào)解員隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，長岡鄉(xiāng)已配備2名、各村分別配備1名專職人民調(diào)解員。統(tǒng)籌保障人民調(diào)解員相關(guān)待遇，積極鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生、具有法律專業(yè)知識人員擔(dān)任專職人民調(diào)解員。

六、推進(jìn)依法行政能力建設(shè)

21.完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。建立黨委理論學(xué)習(xí)中心組會議和黨委擴(kuò)大會議學(xué)法制度，各村黨組織和村委會會議每年學(xué)法不少于1次；政府各部門每年集體學(xué)法不少于2次。主要負(fù)責(zé)人每年在本單位或本系統(tǒng)專題講座不少于1次。每年組織新提任領(lǐng)導(dǎo)干部參加法律法規(guī)知識考試，考試成績作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容和干部使用的重要參考。

22.加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員培訓(xùn)管理。長岡鄉(xiāng)高度重視所屬行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)工作，組織確保每人每年接受不少于60學(xué)時的公共法律知識、執(zhí)法業(yè)務(wù)知識和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)。全年開展《習(xí)近平法治思想》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國民法典》等各類法律法規(guī)學(xué)習(xí)6場次，切實提升了執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和法律知識能力。嚴(yán)格落實執(zhí)法資格考試省級統(tǒng)考和持證上崗制度，截至12月底已有8人取得執(zhí)法證，規(guī)范行政執(zhí)法人員資格證書管理，對于考試不合格或者其他不符合執(zhí)法要求的人員及時調(diào)離執(zhí)法崗位。

23.落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。對照普法責(zé)任清單組織開展“誰執(zhí)法誰普法”年度履職報告評議，評議結(jié)果納入法治考核內(nèi)容。圍繞普法重點，開展法治宣傳教育的群眾知曉度、普及率的社會調(diào)查，檢驗普法責(zé)任落實效果。健全媒體公益普法制度，推進(jìn)法治宣傳陣地建設(shè)的有效覆蓋，積極開展群眾性普法活動。強(qiáng)化保障，統(tǒng)籌落實普法經(jīng)費。結(jié)合“八五”普法、憲法宣傳日、法治宣傳月做好社會宣傳，開展集中宣傳活動16場，散發(fā)宣傳材料9500余份、懸掛橫幅26條。引導(dǎo)群眾自覺守法、主動學(xué)法、辦事依法、遇事找法，牢固樹立利用法治意識，全鄉(xiāng)內(nèi)外形成濃厚的“學(xué)法、普法、用法”氛圍。

24.提升公共法律服務(wù)能力。推進(jìn)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)，以“依法找法，幫你想辦法；用法靠法，幫你有辦法”為主題開展“有法幫你”為民服務(wù)實踐，有效整合律師、公證、仲裁、調(diào)解、法律援助、司法鑒定等法律服務(wù)資源，分層分類推出“有法幫你”服務(wù)清單，將12348法網(wǎng)、熱線、實體平臺深度融入一體化政務(wù)便民服務(wù)體系，提高群眾滿意度，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。打造“司法所+法律顧問+法律明白人”的“有法幫你”紅色代辦點服務(wù)平臺，解答群眾咨詢法律問題236起。其中，解答群眾法律援助事項37件，辦理群眾法律援助初審6件。督促完善鄉(xiāng)村聘請法律顧問服務(wù)鄉(xiāng)村治理，在鄉(xiāng)村設(shè)置法律顧問服務(wù)公示欄，實現(xiàn)各村法律顧問全覆蓋，積極開展法律咨詢服務(wù)，提供律師、公證、司法鑒定等法律業(yè)務(wù)需求指引，讓人民群眾有問題隨時隨地可以找律師咨詢。聯(lián)合贛州市中級人民法院，高標(biāo)準(zhǔn)打造了合富村、長岡村2個“興法鋪子”綜合服務(wù)陣地，以法治積分兌換生活用品的方式，讓群眾主動學(xué)法、守法，現(xiàn)已累計兌換積分2.9萬分，開展普法宣傳和法律服務(wù)46余次，服務(wù)群眾3千余人，法治長效機(jī)制逐步穩(wěn)固。

七、存在的問題及下一步打算

（一）存在問題

我們在取得成績的同時，還存在不足之處。一是全年初信初訪量與往年相比呈增量。二是普法宣傳方面部分行業(yè)單位宣傳力度不夠，開展宣傳活動較少，形式傳統(tǒng)單一。

（二）下一步打算

一是進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，厚植為民情懷，堅定以人民為中心的理念，在解決矛盾糾紛調(diào)處化解中做到能作為、善作為，直到群眾滿意。二是加大普法宣傳及糾紛化解力度。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”要求，統(tǒng)籌各單位各部門加大普法力度，聚焦群眾需求提升宣傳實效，結(jié)合“紅色代辦”和新時代文明實踐“點單制”探索實施“菜單式普法”，圍繞群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，將普法宣傳和解決實際問題相結(jié)合，增強(qiáng)普法宣傳工作的針對性和實效性，扎實做到法治宣傳全覆蓋。三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)村“法律明白人”及人民調(diào)解員作用，堅持開展常態(tài)化矛盾糾紛摸排，深入走訪準(zhǔn)確詳細(xì)掌握矛盾動態(tài)，做到矛盾糾紛小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交，確保社會和諧穩(wěn)定。