興國縣城市社區(qū)安全隱患全面排查集中整治行動(dòng)方案
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，認(rèn)真落實(shí)江西省固本強(qiáng)基提升本質(zhì)安全水平“1+7”政策文件和市委市政府、縣委縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，決定自即日起至6月底在城區(qū)深入開展安全隱患“全面排查、集中整治”專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)制定方案如下：
一、工作目標(biāo)
深入開展安全隱患“全面排查、集中整治”專項(xiàng)行動(dòng)，突出“三個(gè)聚焦”即聚焦基礎(chǔ)性風(fēng)險(xiǎn)和季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)，聚焦認(rèn)不清、想不到、易忽視的突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，聚焦容易引發(fā)重特大事故的環(huán)節(jié)和群眾身邊隱患，在城區(qū)范圍內(nèi)集中開展安全大排查、大起底、大整治，全力掃除盲區(qū)死角、起底問題隱患、整治突出問題、補(bǔ)齊短板漏洞，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生，確保轄區(qū)社會(huì)大局平安穩(wěn)定、人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、主要任務(wù)
（一）全面防控重大事故風(fēng)險(xiǎn)
針對(duì)交通、消防、建筑施工、危化和煙花爆竹、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘羞\(yùn)行、旅游、極端天氣下自然災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域潛在的重特大事故風(fēng)險(xiǎn)，逐一制定治理方案，落實(shí)防范措施，明確整改責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
1.交通領(lǐng)域。對(duì)城區(qū)主要風(fēng)險(xiǎn)路段進(jìn)行全面排查，摸排風(fēng)險(xiǎn)車輛，全面防控道路客運(yùn)車輛運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)、城市公交運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、校車安全風(fēng)險(xiǎn)。
2.消防領(lǐng)域。全面防控人員密集場(chǎng)所、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、家具和制衣等地域性產(chǎn)業(yè)集群區(qū)以及人員密集場(chǎng)所違規(guī)動(dòng)火作業(yè)、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電、建筑保溫材料設(shè)置不符合要求引發(fā)的群死群傷火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)。
3.危化和煙花爆竹領(lǐng)域。全面防控有毒有害氣體泄漏和易燃危化品火災(zāi)爆炸等重大風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源包保責(zé)任，嚴(yán)格管控危險(xiǎn)特殊作業(yè)，全覆蓋開展專家指導(dǎo)服務(wù)。全面加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處城區(qū)違規(guī)銷售、存儲(chǔ)煙花爆竹。
4.建筑領(lǐng)域。全面防控在建房屋市政、交通、水利等項(xiàng)目模板、支架、掛籃等大型臨時(shí)工程垮塌風(fēng)險(xiǎn)，墩柱、索塔、冷卻塔施工垮塌風(fēng)險(xiǎn)。開展建筑起重機(jī)械及有限空間、高空作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、冷庫施工、電工電焊工等特種作業(yè)人員持證上崗等專項(xiàng)檢查；針對(duì)高溫、雷雨、大風(fēng)等惡劣天氣可能導(dǎo)致的邊坡、基坑坍塌，高空墜落、機(jī)械傷害等事故隱患，對(duì)施工企業(yè)開展常態(tài)化排查和幫扶指導(dǎo)；加強(qiáng)施工單位積極開展從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育，開展施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查治理。
5.城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域。全面防控燃?xì)鈭?chǎng)站、燃?xì)夤艿馈⒉惋媹?chǎng)所瓶裝液化氣使用和管道燃?xì)庥脩舳孙L(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)“小散弱”瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)整合，推進(jìn)實(shí)施庭院燃?xì)?/font>管道更新改造，推進(jìn)瓶裝燃?xì)獠惋嬘脩?/font>“應(yīng)改盡改”。
6.城市運(yùn)行領(lǐng)域。全面防控城市橋梁安全、窨井蓋、道路塌陷、市政設(shè)施安全和戶外廣告等重大風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)實(shí)行城市主干道大型戶外廣告牌（匾）閉環(huán)管理。
7.文旅領(lǐng)域。全面防控新業(yè)態(tài)旅游項(xiàng)目和大型集聚活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目定期開展隱患排查，?嚴(yán)格落實(shí)大型活動(dòng)“一活動(dòng)一方案”要求。
8.極端天氣下自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。全面防控地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、城市內(nèi)澇等，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害排查治理，開展巨災(zāi)情景構(gòu)建。
此外，特種設(shè)備、能源、校園（含校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和托管場(chǎng)所）等其他行業(yè)領(lǐng)域也要完善風(fēng)險(xiǎn)管控措施，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。
（二）全面排查群眾身邊隱患
各社區(qū)要結(jié)合正在開展的安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，聚焦群眾身邊的安全隱患，開展地毯式、拉網(wǎng)式風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，確保全域覆蓋、不留盲區(qū)。
1.全面排查人員密集場(chǎng)所安全隱患。聚焦商場(chǎng)超市、公共娛樂場(chǎng)所、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和托管場(chǎng)所、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所，開展火災(zāi)隱患排查整治。重點(diǎn)排查整治使用易燃可燃材料裝修裝飾、違規(guī)設(shè)置人員住宿、電氣使用不規(guī)范、違規(guī)開展電氣焊動(dòng)火作業(yè)、養(yǎng)老、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和托管場(chǎng)所不具備消防條件等隱患，持續(xù)攻堅(jiān)推進(jìn)暢通消防生命通道集中整治以及電動(dòng)自行車集中整治行動(dòng)。
2.全面排查公共領(lǐng)域安全隱患。一是聚焦公眾出行安全，狠抓道路交通安全綜合治理“八大提升行動(dòng)”落實(shí)，加強(qiáng)路面通行秩序管控，嚴(yán)格道路交通安全緊急響應(yīng)“七必上”期間常態(tài)化響應(yīng)機(jī)制，將人力、裝備向“一早一晚”等重點(diǎn)時(shí)段以及普通國省道等重點(diǎn)路段傾斜，對(duì)問題隱患明確整改責(zé)任人和整改期限，按時(shí)按期完成整改。二是聚焦公共場(chǎng)所安全，強(qiáng)化商場(chǎng)、超市、影院、圖書館、體育館等場(chǎng)所建筑、消防等安全隱患排查。三是聚焦交通基礎(chǔ)設(shè)施安全，加強(qiáng)對(duì)普通公路橋梁、城區(qū)與農(nóng)村公路平交路口路段等交通基礎(chǔ)設(shè)施的安全巡檢隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理結(jié)構(gòu)病害、附屬設(shè)施損壞、道路塌方等問題。在惡劣天氣條件下，提前做好防范措施，確保交通基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。四是聚焦公共設(shè)施安全，強(qiáng)化供水、供電、供氣等供應(yīng)設(shè)施的建設(shè)安全、日常運(yùn)維安全。五是聚焦公共交通運(yùn)營安全，加強(qiáng)對(duì)“兩客一危”車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)10年以上老舊客車隱患排查整治，摸清車輛底數(shù)。六是聚焦公共娛樂安全，強(qiáng)化游樂場(chǎng)設(shè)施的安全檢查與維護(hù)、景區(qū)內(nèi)的游覽設(shè)施及道路安全、KTV等娛樂場(chǎng)所的消防安全、疏散通道隱患排查。七是聚焦大型活動(dòng)安全，強(qiáng)化體育賽事、文藝演出、集會(huì)等大型活動(dòng)時(shí)場(chǎng)地搭建安全、人員限流管控、現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)、應(yīng)急預(yù)案完善等安全防范措施落實(shí)。此外，其他涉及公共安全的行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合事故規(guī)律特點(diǎn)，深入開展群眾身邊隱患集中排查整治。
3.全面排查汛期安全隱患。對(duì)城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及城市易澇點(diǎn)開展全面排查和責(zé)任包保，汛期（4-9月）按照“雨前排查,雨中巡查,雨后核查”的要求實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)更新各類隱患臺(tái)賬；對(duì)地災(zāi)隱患點(diǎn)人員要落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行提前轉(zhuǎn)移制度，并妥善安置，確保安全。同時(shí)，要進(jìn)一步更新完善強(qiáng)降水“631”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制名單，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)叫盡叫。
（三）全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
1.壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。掛點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、駐居干部要定期專題聽取所屬社區(qū)重大事故風(fēng)險(xiǎn)防控情況匯報(bào)，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。6月底前，掛點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、駐居干部要深入掛點(diǎn)社區(qū)開展一輪指導(dǎo)，看安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作落實(shí)情況、看八大領(lǐng)域重大事故風(fēng)險(xiǎn)防控情況、看重大事故隱患排查和整改情況。要壓實(shí)社區(qū)屬地責(zé)任，發(fā)動(dòng)社區(qū)干部、專職網(wǎng)格員到崗履職，開展安全生產(chǎn)宣傳教育和隱患排查，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。
2.壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。各社區(qū)要與監(jiān)管部門常態(tài)聯(lián)系，配合部門開展安全隱患排查，提高安全生產(chǎn)隱患排查和監(jiān)管質(zhì)效，對(duì)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要狠抓典型，及時(shí)曝光。
3.壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。加大贛州市安全生產(chǎn)和防減救災(zāi)委辦公室《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)實(shí)施方案》宣貫力度，推動(dòng)企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任十條措施。
三、工作要求
（一）要高度重視。各社區(qū)要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，深刻認(rèn)識(shí)開展集中行動(dòng)的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署上來，堅(jiān)決克服松懈思想、厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理，按照“全面排查、集中整治”的要求，全面宣傳發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)工作調(diào)度，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
（二）要強(qiáng)化推進(jìn)。各社區(qū)要根據(jù)本轄區(qū)工作實(shí)際，對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全隱患進(jìn)行全面排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要建立臺(tái)賬、立行立改、持續(xù)跟進(jìn)、銷號(hào)管理，實(shí)現(xiàn)整改閉環(huán)；一時(shí)難以整改到位的，要落實(shí)整改責(zé)任、措施、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案；對(duì)系統(tǒng)性、復(fù)雜性、關(guān)鍵性難題，由各社區(qū)報(bào)掛點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)整改。
（三）要嚴(yán)格監(jiān)管。各社區(qū)要提升隱患排查和監(jiān)管質(zhì)效，配合相關(guān)職能部門對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”（停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從嚴(yán)處罰、追究法律責(zé)任），絕不姑息遷就。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位因隱患排查治理不到位被追究責(zé)任和被部門依法曝光的典型案例，各社區(qū)要加大宣傳力度。
（四）要廣泛宣傳。各社區(qū)要聯(lián)合有關(guān)單位、部門，廣泛采取“線上+線下”“傳統(tǒng)+現(xiàn)代”等各種方式，利用戶外LED大屏、室內(nèi)外電子屏、公共廣播、短信等各類載體，密集開展宣傳，營造濃厚的宣傳氛圍。要鼓勵(lì)各方力量全面參與，積極引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾舉報(bào)事故隱患，對(duì)舉報(bào)安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為的，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，努力營造全社會(huì)關(guān)心支持安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。
（五）要強(qiáng)化問效。各社區(qū)要將集中整治行動(dòng)納入日常安全監(jiān)管重要內(nèi)容，駐社區(qū)干部、社區(qū)書記要加強(qiáng)過程調(diào)度。對(duì)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)不重視、不認(rèn)真、發(fā)現(xiàn)問題不處理的，城市社區(qū)管委會(huì)將視情采取相關(guān)工作措施進(jìn)行督促提醒。《贛州市安全隱患全面排查集中整治行動(dòng)方案》規(guī)定，對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由市級(jí)提級(jí)調(diào)查或掛牌督辦，并啟動(dòng)責(zé)任倒查機(jī)制，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
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