興國縣城市社區安全隱患全面排查集中整治行動方案

為深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，認真落實江西省固本強基提升本質安全水平“1+7”政策文件和市委市政府、縣委縣政府關于安全生產決策部署，決定自即日起至6月底在城區深入開展安全隱患“全面排查、集中整治”專項行動，現制定方案如下：

一、工作目標

深入開展安全隱患“全面排查、集中整治”專項行動，突出“三個聚焦”即聚焦基礎性風險和季節性風險，聚焦認不清、想不到、易忽視的突出問題和風險隱患，聚焦容易引發重特大事故的環節和群眾身邊隱患，在城區范圍內集中開展安全大排查、大起底、大整治，全力掃除盲區死角、起底問題隱患、整治突出問題、補齊短板漏洞，進一步夯實安全生產工作基礎，有效防范化解重大安全風險，堅決遏制較大以上事故發生，確保轄區社會大局平安穩定、人民生命財產安全。

二、主要任務

（一）全面防控重大事故風險

針對交通、消防、建筑施工、危化和煙花爆竹、城鎮燃氣、城市運行、旅游、極端天氣下自然災害等重點領域潛在的重特大事故風險，逐一制定治理方案，落實防范措施，明確整改責任，堅決遏制重特大事故發生。

1.交通領域。對城區主要風險路段進行全面排查，摸排風險車輛，全面防控道路客運車輛運行風險、危險貨物道路運輸風險、城市公交運行風險、校車安全風險。

2.消防領域。全面防控人員密集場所、多業態混合生產經營場所、家具和制衣等地域性產業集群區以及人員密集場所違規動火作業、電動自行車違規停放充電、建筑保溫材料設置不符合要求引發的群死群傷火災事故風險。

3.危化和煙花爆竹領域。全面防控有毒有害氣體泄漏和易燃危化品火災爆炸等重大風險，嚴格落實重大危險源包保責任，嚴格管控危險特殊作業，全覆蓋開展專家指導服務。全面加強煙花爆竹安全監管，嚴厲查處城區違規銷售、存儲煙花爆竹。

4.建筑領域。全面防控在建房屋市政、交通、水利等項目模板、支架、掛籃等大型臨時工程垮塌風險，墩柱、索塔、冷卻塔施工垮塌風險。開展建筑起重機械及有限空間、高空作業、動火作業、冷庫施工、電工電焊工等特種作業人員持證上崗等專項檢查；針對高溫、雷雨、大風等惡劣天氣可能導致的邊坡、基坑坍塌，高空墜落、機械傷害等事故隱患，對施工企業開展常態化排查和幫扶指導；加強施工單位積極開展從業人員安全培訓教育，開展施工現場安全隱患排查治理。

5.城鎮燃氣領域。全面防控燃氣場站、燃氣管道、餐飲場所瓶裝液化氣使用和管道燃氣用戶端風險，加快推進“小散弱”瓶裝燃氣企業整合，推進實施庭院燃氣管道更新改造，推進瓶裝燃氣餐飲用戶“應改盡改”。

6.城市運行領域。全面防控城市橋梁安全、窨井蓋、道路塌陷、市政設施安全和戶外廣告等重大風險，推進實行城市主干道大型戶外廣告牌（匾）閉環管理。

7.文旅領域。全面防控新業態旅游項目和大型集聚活動風險，對風險較高的旅游新業態項目定期開展隱患排查，?嚴格落實大型活動“一活動一方案”要求。

8.極端天氣下自然災害風險。全面防控地質災害風險、城市內澇等，強化地質災害排查治理，開展巨災情景構建。

此外，特種設備、能源、校園（含校外培訓機構和托管場所）等其他行業領域也要完善風險管控措施，堅決防范遏制重特大事故發生。

（二）全面排查群眾身邊隱患

各社區要結合正在開展的安全生產治本攻堅三年行動，聚焦群眾身邊的安全隱患，開展地毯式、拉網式風險隱患排查，確保全域覆蓋、不留盲區。

1.全面排查人員密集場所安全隱患。聚焦商場超市、公共娛樂場所、養老機構、校外培訓機構和托管場所、醫院等人員密集場所，開展火災隱患排查整治。重點排查整治使用易燃可燃材料裝修裝飾、違規設置人員住宿、電氣使用不規范、違規開展電氣焊動火作業、養老、校外培訓機構和托管場所不具備消防條件等隱患，持續攻堅推進暢通消防生命通道集中整治以及電動自行車集中整治行動。

2.全面排查公共領域安全隱患。一是聚焦公眾出行安全，狠抓道路交通安全綜合治理“八大提升行動”落實，加強路面通行秩序管控，嚴格道路交通安全緊急響應“七必上”期間常態化響應機制，將人力、裝備向“一早一晚”等重點時段以及普通國省道等重點路段傾斜，對問題隱患明確整改責任人和整改期限，按時按期完成整改。二是聚焦公共場所安全，強化商場、超市、影院、圖書館、體育館等場所建筑、消防等安全隱患排查。三是聚焦交通基礎設施安全，加強對普通公路橋梁、城區與農村公路平交路口路段等交通基礎設施的安全巡檢隱患排查，及時發現并處理結構病害、附屬設施損壞、道路塌方等問題。在惡劣天氣條件下，提前做好防范措施，確保交通基礎設施安全穩定運行。四是聚焦公共設施安全，強化供水、供電、供氣等供應設施的建設安全、日常運維安全。五是聚焦公共交通運營安全，加強對“兩客一危”車輛的動態監管，加強10年以上老舊客車隱患排查整治，摸清車輛底數。六是聚焦公共娛樂安全，強化游樂場設施的安全檢查與維護、景區內的游覽設施及道路安全、KTV等娛樂場所的消防安全、疏散通道隱患排查。七是聚焦大型活動安全，強化體育賽事、文藝演出、集會等大型活動時場地搭建安全、人員限流管控、現場安全保衛、應急預案完善等安全防范措施落實。此外，其他涉及公共安全的行業領域也要結合事故規律特點，深入開展群眾身邊隱患集中排查整治。

3.全面排查汛期安全隱患。對城區地質災害隱患點及城市易澇點開展全面排查和責任包保，汛期（4-9月）按照“雨前排查,雨中巡查,雨后核查”的要求實施動態監測，及時更新各類隱患臺賬；對地災隱患點人員要落實應急預案，嚴格執行提前轉移制度，并妥善安置，確保安全。同時，要進一步更新完善強降水“631”風險預警叫應機制名單，做到應納盡納、應叫盡叫。

（三）全面壓實安全生產責任

1.壓實黨政領導責任。掛點聯系社區領導、駐居干部要定期專題聽取所屬社區重大事故風險防控情況匯報，解決重點難點問題。6月底前，掛點聯系社區領導、駐居干部要深入掛點社區開展一輪指導，看安全生產重點工作落實情況、看八大領域重大事故風險防控情況、看重大事故隱患排查和整改情況。要壓實社區屬地責任，發動社區干部、專職網格員到崗履職，開展安全生產宣傳教育和隱患排查，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。

2.壓實部門監管責任。各社區要與監管部門常態聯系，配合部門開展安全隱患排查，提高安全生產隱患排查和監管質效，對行業領域內發現的嚴重違法違規行為，要狠抓典型，及時曝光。

3.壓實企業主體責任。加大贛州市安全生產和防減救災委辦公室《關于印發進一步推進生產經營單位安全生產主體責任落實實施方案》宣貫力度，推動企業全面落實安全生產主體責任十條措施。

三、工作要求

（一）要高度重視。各社區要深入學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，深刻認識開展集中行動的重要意義和現實緊迫性，切實把思想和行動統一到縣委縣政府關于安全生產決策部署上來，堅決克服松懈思想、厭戰情緒和僥幸心理，按照“全面排查、集中整治”的要求，全面宣傳發動，加強工作調度，確保專項行動取得實效。

（二）要強化推進。各社區要根據本轄區工作實際，對轄區內安全隱患進行全面排查，對發現的問題隱患，要建立臺賬、立行立改、持續跟進、銷號管理，實現整改閉環；一時難以整改到位的，要落實整改責任、措施、時限和應急預案；對系統性、復雜性、關鍵性難題，由各社區報掛點聯系社區領導推動整改。

（三）要嚴格監管。各社區要提升隱患排查和監管質效，配合相關職能部門對嚴重違法違規行為，嚴格落實“四個一律”（停產整頓、關閉取締、從嚴處罰、追究法律責任），絕不姑息遷就。對生產經營單位因隱患排查治理不到位被追究責任和被部門依法曝光的典型案例，各社區要加大宣傳力度。

（四）要廣泛宣傳。各社區要聯合有關單位、部門，廣泛采取“線上+線下”“傳統+現代”等各種方式，利用戶外LED大屏、室內外電子屏、公共廣播、短信等各類載體，密集開展宣傳，營造濃厚的宣傳氛圍。要鼓勵各方力量全面參與，積極引導廣大企業職工和人民群眾舉報事故隱患，對舉報安全生產重大事故隱患和違法行為的，落實獎勵制度，努力營造全社會關心支持安全生產的濃厚氛圍。

（五）要強化問效。各社區要將集中整治行動納入日常安全監管重要內容，駐社區干部、社區書記要加強過程調度。對推進專項行動不重視、不認真、發現問題不處理的，城市社區管委會將視情采取相關工作措施進行督促提醒。《贛州市安全隱患全面排查集中整治行動方案》規定，對發生生產安全事故的，由市級提級調查或掛牌督辦，并啟動責任倒查機制，依規依紀依法嚴肅追究相關人員責任。