興國縣城市社區歲末年初安全生產“9+5”集中整治工作方案

為深刻汲取近期省內外事故教訓，根據縣安防減救委統一安排部署，自即日起至2026年2月底，在城區范圍內開展歲末年初安全生產“9+5”集中整治行動。專項整治行動聚焦易發生群死群傷的9大重點領域(交通運輸、危險化學品、建筑施工、城鎮燃氣、城市運行、自建房、消防、文旅、自然災害)，緊盯風險突出的5個方面(高層建筑、小散工程、特種設備、特殊作業、打非治違)，堅決防范遏制較大以上事故，全面管控一般事故發生，確保城區歲末年初安全形勢平穩向好。

一、整治重點任務

(一)縱深推進九大重點領域整治

1.交通運輸領域：加強道路交通安全宣傳，倡導居民文明駕駛，減少交通事故發生，牢記一盔一帶。對轄區內易發生交通擁堵、交通事故路段常態化進行排查。加強對轄區內非法運營車輛排查，重點排查校車、“黑面包車”是否存在非法運營的情況，發現非法運營情況第一時間上報。

2.危險化學品領域：緊盯泄漏中毒、爆炸等風險防范措施落實，強化承包商安全管理，抓實成品油專項整治，強化煙花爆竹風險管控，發現違規經營銷售煙花爆竹的情況及時上報。

3.建筑施工領域：加強大型臨時工程、混凝土澆筑塔柱、穿越重點危險區域施工項目安全巡查檢查，強化不良地質地段深基坑、路塹高邊坡及涉水項目安全設施建設與隱患排查整改，嚴格督促施工方落實地下管線安全保護措施，強化事前預防研判。

4.城鎮燃氣領域：強化燃氣場站、燃氣管道運行安全風險管控，加強餐飲場所瓶裝液化氣、管道燃氣用戶端使用安全管理，抓實燃氣安全知識宣傳等工作。

5.城市運行領域：扎實推進城市道路、浮橋吊橋、橋梁等基礎設施隱患排查整治及養護，切實規范戶外廣告設施、露天游樂場所及建筑垃圾運輸安全的排查檢查。

6.自建房領域：強化自建房結構安全排查整治，配合推進城市房屋體檢及日常巡查，加大危舊房改造力度，強化城鎮房屋安全管理措施，強化自建房安全隱患排查治理，持續規范房屋安全鑒定市場。

7.消防領域：緊盯多業態混合生產經營、人員密集、小型餐飲等重點場所，開展全覆蓋消防安全隱患排查整治，積極推廣制衣加工場所安裝一鍵報警裝置和簡易噴淋系統，采取物防技防相結合措施，提升防范化解重大消防安全風險能力。各社區要常態化聯合消防、公安開展消防安全應急演練及安全知識培訓活動，增強居民群眾消防安全意識和應急處置能力。

8.文旅領域：持續抓實新業態旅游項目及大型文旅活動安全風險管控，強化旅游景區特種設備等安全監管，提升新業態旅游項目監管效能，開展旅游包車及景區、文化旅游市場經營場所等文旅領域消防安全隱患排查整治。

9.自然災害領域：強化自然災害隱患排查及宣傳，開展野外火源管控，對城區地質災害、城市內澇積水點、森林防火常態化開展安全隱患排查整治。

(二)開展五個方面專項整治

各社區要積極配合相關行業部門開展工作，開展地毯式、拉網式風險隱患排查整治，確保全域覆蓋、不留盲區。

1.開展高層建筑火災風險整治

重點任務：聚焦有人員居住和活動的高層民用建筑（包括居民住宅建筑和辦公、醫療、商業等公共建筑）消防安全隱患排查整治，加強消防設施設備、日常消防安全隱患排查整治。

整治措施：一是強化外墻改造施工安全監管，配合行業部門排查整治新裝外墻保溫系統采用已禁止使用的材料、工藝和設備，以及未按規定履行基本建設程序擅自施工等行為。二是強化內部裝修改造安全監管，重點排查整治涉及動火作業的限額以下小型工程不按規定進行備案管理，設施設備維修、拆除等不符合安全管理規定，違規使用易燃可燃材料裝飾裝修以及人員密集場所在營業期間進行動火作業等行為。三是開展消防設施設備隱患排查治理，重點排查整治室內(外)消火栓系統、自動噴水滅火系統無水或壓力不足，火災自動報警系統、機械防排煙系統不能正常使用，防火卷簾、防火門等防火分隔設施無法正常關閉或完整性損壞等消防安全隱患。四是強化日常消防安全管理，開展未及時清理建筑外立面與裙房等附屬建筑連接處的易燃可燃雜物，消防車通道、疏散通道、安全出口被封閉、堵塞、占用，電動自行車“進樓入戶”、違規充電，建筑內電氣線路老化裸露、私搭亂接，原有外墻保溫系統防護層破損、開裂、脫落未及時修復等排查整治。

2.開展限額以下小散工程安全治理

重點任務：推進限額以下建設工程備案登記制度落實，開展限額以下建設工程安全指導服務，強化小散工程安全巡查，提高限額以下小散工程施工安全防范能力。

整治措施：一是落實限額以下建設工程備案登記制度，深化應用限額以下建設工程信息登記平臺，建立健全安全監管聯動機制，形成監管合力。二是強化安全教育培訓，組織開展小散工程參建單位及人員安全教育培訓，普及基本安全知識和操作規范，增強安全施工意識。三是落實安全防范措施，指導監管小散工程安全防范措施落實，各社區加大巡查檢查力度，納入網格管理。

3.開展特種設備專項治理

重點任務：摸清特種設備底數，強化設備監管檢查力度，配合相關部門嚴查嚴懲違法違規行為。

整治措施：各社區摸排并建立特種設備清單臺賬，配合行業主管部門強化景區、商場、學校、住宅小區、公園等區域內特種設備目錄外游樂設施的安全監管，建立聯動監管工作機制。二是加大特種設備巡查檢查力度，強化對經營性電梯、叉車及起重機械等移動式特種設備監管，壓實使用單位主體責任，重點督促使用單位健全安全制度，按規定配備安全總監和安全員，落實“日管控、周排查、月調度”工作機制，加大對安全總監、安全員的抽考力度，尤其要加強對電梯維保、檢驗及隱患排查整治情況的檢查力度，積極配合相關部門及時查處未辦理安裝告知，未依法辦理使用登記證以及使用未經檢驗、超期未檢或檢驗不合格特種設備等違法違規行為。三是強化監督檢查，2026年春節前，各社區對商場、醫院、車站、游樂場所等人員密集場所特種設備開展一輪安全檢查。開展液化石油氣瓶充裝專項整治工作，重點整治充裝資質與人員管理未有效落實、氣瓶充裝違法違規、未按規定建立技術檔案、現場視頻監控失效或存在盲區、設備及安全附件未按時進行檢驗檢測的行為。四是嚴查違法行為，發現及時上報縣市監局，形成有力震懾。

4.開展有限空間等特殊作業安全治理

重點任務：規范電氣焊、高處作業、臨時用電等特殊作業上崗作業流程，嚴格落實持證上崗和作業審批要求，嚴厲打擊現場安全監護不到位、違法違章作業行為。

整治措施：一是強化特殊作業資格審查，督促企業加強特殊作業人員上崗資格審查和培訓考核，未持證的一律不準上崗作業，定期組織作業人員開展技能培訓考核。二是建立完善特殊作業現場安全監護制度，督促生產經營單位對特殊作業行為實行現場全程安全監護，遏制違章作業行為。三是強化特殊作業安全監管，開展特殊作業人員資質專項清查，嚴厲打擊無證上崗、持假證作業等違法行為，發現后及時上報。四是強化有限空間作業安全管理，重規范有限空間作業流程，多維度加強宣傳教育，增強群眾風險防范意識。

5.開展打非治違專項行動

重點任務：積極配合相關部門嚴厲打擊危險化學品、建筑施工、城鎮燃氣、道路運輸等重點行業領域違法生產經營建設和運營行為，完善并落實舉報獎勵制度，形成打非治違高壓態勢。

整治措施：一是聚焦重點領域，集中開展一輪打擊非法違法專項行動，嚴厲查處有關違法違規行為，對發現非法違法問題的工程(項目)、企業，聯合相關部門進行嚴肅責令整改。二是緊盯重點環節，依法嚴厲打擊非法生產經營“黑窩點”、非法充裝和銷售“黑氣瓶”以及道路運輸非法營運等行為。

二、全面壓實安全生產責任

（一）壓實黨政領導責任。掛點聯系社區領導、駐居干部要定期專題聽取所屬社區重大事故風險防控情況匯報，解決重點難點問題。2月底前，掛點聯系社區領導、駐居干部要深入掛點社區開展一輪指導，看安全生產重點工作落實情況、看九大領域重大事故風險防控和五個專項整治情況、看重大事故隱患排查和整改情況。要壓實社區屬地責任，發動社區干部、專職網格員到崗履職，開展安全生產宣傳教育和隱患排查，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。

（二）壓實部門監管責任。各社區要與監管部門常態聯系，配合部門開展安全隱患排查，提高安全生產隱患排查和監管質效，對行業領域內發現的嚴重違法違規行為，要狠抓典型，及時曝光。

（三）壓實企業主體責任。加大對企業的宣貫力度，推動企業全面落實安全生產主體責任。

三、工作要求

（一）要高度重視。各社區、機關各辦（中心）要深入學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，深刻認識開展集中整治的重要意義和現實緊迫性，切實把思想和行動統一到城市社區管委會關于安全生產決策部署上來，堅決克服松懈思想、厭戰情緒和僥幸心理，按照“集中整治”的要求，全面宣傳發動，加強工作調度，確保專項行動取得實效。

（二）要強化推進。各社區要根據本轄區工作實際，對轄區內安全隱患進行全面排查，對發現的問題隱患，要建立臺賬、立行立改、持續跟進、銷號管理，實現整改閉環；一時難以整改到位的，要落實整改責任、措施、時限和應急預案；對系統性、復雜性、關鍵性難題，由各社區報掛點聯系社區領導推動整改。

（三）要嚴格監管。各社區要提升隱患排查整治和監管質效，配合相關職能部門對嚴重違法違規行為，嚴格落實“四個一律”（停產整頓、關閉取締、從嚴處罰、追究法律責任），絕不姑息遷就。對生產經營單位因隱患排查治理不到位被追究責任和被部門依法曝光的典型案例，各社區要加大宣傳力度。

（四）要廣泛宣傳。各社區要聯合有關單位、部門，廣泛采取“線上+線下”“傳統+現代”等各種方式，利用戶外LED大屏、室內外電子屏、公共廣播、短信等各類載體，密集開展宣傳，營造濃厚的宣傳氛圍。要鼓勵各方力量全面參與，積極引導廣大企業職工和人民群眾舉報事故隱患，對舉報安全生產重大事故隱患和違法行為的，落實獎勵制度，努力營造全社會關心支持安全生產的濃厚氛圍。

（五）要強化問效。各社區要將集中整治行動納入日常安全監管重要內容，駐社區干部、社區書記要加強過程調度。對推進專項行動不重視、不認真、發現問題不處理的，城市社區紀工委將視情約談、通報，對因責任不落實、措施不到位而引發事故的，將依法依規嚴肅追究相關人員責任。