興國縣城市社區(qū)歲末年初安全生產(chǎn)“9+5”集中整治工作方案

為深刻汲取近期省內(nèi)外事故教訓(xùn)，根據(jù)縣安防減救委統(tǒng)一安排部署，自即日起至2026年2月底，在城區(qū)范圍內(nèi)開展歲末年初安全生產(chǎn)“9+5”集中整治行動。專項整治行動聚焦易發(fā)生群死群傷的9大重點領(lǐng)域(交通運輸、危險化學(xué)品、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、城市運行、自建房、消防、文旅、自然災(zāi)害)，緊盯風(fēng)險突出的5個方面(高層建筑、小散工程、特種設(shè)備、特殊作業(yè)、打非治違)，堅決防范遏制較大以上事故，全面管控一般事故發(fā)生，確保城區(qū)歲末年初安全形勢平穩(wěn)向好。

一、整治重點任務(wù)

(一)縱深推進九大重點領(lǐng)域整治

1.交通運輸領(lǐng)域：加強道路交通安全宣傳，倡導(dǎo)居民文明駕駛，減少交通事故發(fā)生，牢記一盔一帶。對轄區(qū)內(nèi)易發(fā)生交通擁堵、交通事故路段常態(tài)化進行排查。加強對轄區(qū)內(nèi)非法運營車輛排查，重點排查校車、“黑面包車”是否存在非法運營的情況，發(fā)現(xiàn)非法運營情況第一時間上報。

2.危險化學(xué)品領(lǐng)域：緊盯泄漏中毒、爆炸等風(fēng)險防范措施落實，強化承包商安全管理，抓實成品油專項整治，強化煙花爆竹風(fēng)險管控，發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營銷售煙花爆竹的情況及時上報。

3.建筑施工領(lǐng)域：加強大型臨時工程、混凝土澆筑塔柱、穿越重點危險區(qū)域施工項目安全巡查檢查，強化不良地質(zhì)地段深基坑、路塹高邊坡及涉水項目安全設(shè)施建設(shè)與隱患排查整改，嚴格督促施工方落實地下管線安全保護措施，強化事前預(yù)防研判。

4.城鎮(zhèn)燃氣領(lǐng)域：強化燃氣場站、燃氣管道運行安全風(fēng)險管控，加強餐飲場所瓶裝液化氣、管道燃氣用戶端使用安全管理，抓實燃氣安全知識宣傳等工作。

5.城市運行領(lǐng)域：扎實推進城市道路、浮橋吊橋、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查整治及養(yǎng)護，切實規(guī)范戶外廣告設(shè)施、露天游樂場所及建筑垃圾運輸安全的排查檢查。

6.自建房領(lǐng)域：強化自建房結(jié)構(gòu)安全排查整治，配合推進城市房屋體檢及日常巡查，加大危舊房改造力度，強化城鎮(zhèn)房屋安全管理措施，強化自建房安全隱患排查治理，持續(xù)規(guī)范房屋安全鑒定市場。

7.消防領(lǐng)域：緊盯多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營、人員密集、小型餐飲等重點場所，開展全覆蓋消防安全隱患排查整治，積極推廣制衣加工場所安裝一鍵報警裝置和簡易噴淋系統(tǒng)，采取物防技防相結(jié)合措施，提升防范化解重大消防安全風(fēng)險能力。各社區(qū)要常態(tài)化聯(lián)合消防、公安開展消防安全應(yīng)急演練及安全知識培訓(xùn)活動，增強居民群眾消防安全意識和應(yīng)急處置能力。

8.文旅領(lǐng)域：持續(xù)抓實新業(yè)態(tài)旅游項目及大型文旅活動安全風(fēng)險管控，強化旅游景區(qū)特種設(shè)備等安全監(jiān)管，提升新業(yè)態(tài)旅游項目監(jiān)管效能，開展旅游包車及景區(qū)、文化旅游市場經(jīng)營場所等文旅領(lǐng)域消防安全隱患排查整治。

9.自然災(zāi)害領(lǐng)域：強化自然災(zāi)害隱患排查及宣傳，開展野外火源管控，對城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇積水點、森林防火常態(tài)化開展安全隱患排查整治。

(二)開展五個方面專項整治

各社區(qū)要積極配合相關(guān)行業(yè)部門開展工作，開展地毯式、拉網(wǎng)式風(fēng)險隱患排查整治，確保全域覆蓋、不留盲區(qū)。

1.開展高層建筑火災(zāi)風(fēng)險整治

重點任務(wù)：聚焦有人員居住和活動的高層民用建筑（包括居民住宅建筑和辦公、醫(yī)療、商業(yè)等公共建筑）消防安全隱患排查整治，加強消防設(shè)施設(shè)備、日常消防安全隱患排查整治。

整治措施：一是強化外墻改造施工安全監(jiān)管，配合行業(yè)部門排查整治新裝外墻保溫系統(tǒng)采用已禁止使用的材料、工藝和設(shè)備，以及未按規(guī)定履行基本建設(shè)程序擅自施工等行為。二是強化內(nèi)部裝修改造安全監(jiān)管，重點排查整治涉及動火作業(yè)的限額以下小型工程不按規(guī)定進行備案管理，設(shè)施設(shè)備維修、拆除等不符合安全管理規(guī)定，違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修以及人員密集場所在營業(yè)期間進行動火作業(yè)等行為。三是開展消防設(shè)施設(shè)備隱患排查治理，重點排查整治室內(nèi)(外)消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)無水或壓力不足，火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、機械防排煙系統(tǒng)不能正常使用，防火卷簾、防火門等防火分隔設(shè)施無法正常關(guān)閉或完整性損壞等消防安全隱患。四是強化日常消防安全管理，開展未及時清理建筑外立面與裙房等附屬建筑連接處的易燃可燃雜物，消防車通道、疏散通道、安全出口被封閉、堵塞、占用，電動自行車“進樓入戶”、違規(guī)充電，建筑內(nèi)電氣線路老化裸露、私搭亂接，原有外墻保溫系統(tǒng)防護層破損、開裂、脫落未及時修復(fù)等排查整治。

2.開展限額以下小散工程安全治理

重點任務(wù)：推進限額以下建設(shè)工程備案登記制度落實，開展限額以下建設(shè)工程安全指導(dǎo)服務(wù)，強化小散工程安全巡查，提高限額以下小散工程施工安全防范能力。

整治措施：一是落實限額以下建設(shè)工程備案登記制度，深化應(yīng)用限額以下建設(shè)工程信息登記平臺，建立健全安全監(jiān)管聯(lián)動機制，形成監(jiān)管合力。二是強化安全教育培訓(xùn)，組織開展小散工程參建單位及人員安全教育培訓(xùn)，普及基本安全知識和操作規(guī)范，增強安全施工意識。三是落實安全防范措施，指導(dǎo)監(jiān)管小散工程安全防范措施落實，各社區(qū)加大巡查檢查力度，納入網(wǎng)格管理。

3.開展特種設(shè)備專項治理

重點任務(wù)：摸清特種設(shè)備底數(shù)，強化設(shè)備監(jiān)管檢查力度，配合相關(guān)部門嚴查嚴懲違法違規(guī)行為。

整治措施：各社區(qū)摸排并建立特種設(shè)備清單臺賬，配合行業(yè)主管部門強化景區(qū)、商場、學(xué)校、住宅小區(qū)、公園等區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備目錄外游樂設(shè)施的安全監(jiān)管，建立聯(lián)動監(jiān)管工作機制。二是加大特種設(shè)備巡查檢查力度，強化對經(jīng)營性電梯、叉車及起重機械等移動式特種設(shè)備監(jiān)管，壓實使用單位主體責(zé)任，重點督促使用單位健全安全制度，按規(guī)定配備安全總監(jiān)和安全員，落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制，加大對安全總監(jiān)、安全員的抽考力度，尤其要加強對電梯維保、檢驗及隱患排查整治情況的檢查力度，積極配合相關(guān)部門及時查處未辦理安裝告知，未依法辦理使用登記證以及使用未經(jīng)檢驗、超期未檢或檢驗不合格特種設(shè)備等違法違規(guī)行為。三是強化監(jiān)督檢查，2026年春節(jié)前，各社區(qū)對商場、醫(yī)院、車站、游樂場所等人員密集場所特種設(shè)備開展一輪安全檢查。開展液化石油氣瓶充裝專項整治工作，重點整治充裝資質(zhì)與人員管理未有效落實、氣瓶充裝違法違規(guī)、未按規(guī)定建立技術(shù)檔案、現(xiàn)場視頻監(jiān)控失效或存在盲區(qū)、設(shè)備及安全附件未按時進行檢驗檢測的行為。四是嚴查違法行為，發(fā)現(xiàn)及時上報縣市監(jiān)局，形成有力震懾。

4.開展有限空間等特殊作業(yè)安全治理

重點任務(wù)：規(guī)范電氣焊、高處作業(yè)、臨時用電等特殊作業(yè)上崗作業(yè)流程，嚴格落實持證上崗和作業(yè)審批要求，嚴厲打擊現(xiàn)場安全監(jiān)護不到位、違法違章作業(yè)行為。

整治措施：一是強化特殊作業(yè)資格審查，督促企業(yè)加強特殊作業(yè)人員上崗資格審查和培訓(xùn)考核，未持證的一律不準上崗作業(yè)，定期組織作業(yè)人員開展技能培訓(xùn)考核。二是建立完善特殊作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)護制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對特殊作業(yè)行為實行現(xiàn)場全程安全監(jiān)護，遏制違章作業(yè)行為。三是強化特殊作業(yè)安全監(jiān)管，開展特殊作業(yè)人員資質(zhì)專項清查，嚴厲打擊無證上崗、持假證作業(yè)等違法行為，發(fā)現(xiàn)后及時上報。四是強化有限空間作業(yè)安全管理，重規(guī)范有限空間作業(yè)流程，多維度加強宣傳教育，增強群眾風(fēng)險防范意識。

5.開展打非治違專項行動

重點任務(wù)：積極配合相關(guān)部門嚴厲打擊危險化學(xué)品、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、道路運輸?shù)戎攸c行業(yè)領(lǐng)域違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和運營行為，完善并落實舉報獎勵制度，形成打非治違高壓態(tài)勢。

整治措施：一是聚焦重點領(lǐng)域，集中開展一輪打擊非法違法專項行動，嚴厲查處有關(guān)違法違規(guī)行為，對發(fā)現(xiàn)非法違法問題的工程(項目)、企業(yè)，聯(lián)合相關(guān)部門進行嚴肅責(zé)令整改。二是緊盯重點環(huán)節(jié)，依法嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營“黑窩點”、非法充裝和銷售“黑氣瓶”以及道路運輸非法營運等行為。

二、全面壓實安全生產(chǎn)責(zé)任

（一）壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。掛點聯(lián)系社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、駐居干部要定期專題聽取所屬社區(qū)重大事故風(fēng)險防控情況匯報，解決重點難點問題。2月底前，掛點聯(lián)系社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、駐居干部要深入掛點社區(qū)開展一輪指導(dǎo)，看安全生產(chǎn)重點工作落實情況、看九大領(lǐng)域重大事故風(fēng)險防控和五個專項整治情況、看重大事故隱患排查和整改情況。要壓實社區(qū)屬地責(zé)任，發(fā)動社區(qū)干部、專職網(wǎng)格員到崗履職，開展安全生產(chǎn)宣傳教育和隱患排查，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

（二）壓實部門監(jiān)管責(zé)任。各社區(qū)要與監(jiān)管部門常態(tài)聯(lián)系，配合部門開展安全隱患排查，提高安全生產(chǎn)隱患排查和監(jiān)管質(zhì)效，對行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的嚴重違法違規(guī)行為，要狠抓典型，及時曝光。

（三）壓實企業(yè)主體責(zé)任。加大對企業(yè)的宣貫力度，推動企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

三、工作要求

（一）要高度重視。各社區(qū)、機關(guān)各辦（中心）要深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，深刻認識開展集中整治的重要意義和現(xiàn)實緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到城市社區(qū)管委會關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署上來，堅決克服松懈思想、厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理，按照“集中整治”的要求，全面宣傳發(fā)動，加強工作調(diào)度，確保專項行動取得實效。

（二）要強化推進。各社區(qū)要根據(jù)本轄區(qū)工作實際，對轄區(qū)內(nèi)安全隱患進行全面排查，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要建立臺賬、立行立改、持續(xù)跟進、銷號管理，實現(xiàn)整改閉環(huán)；一時難以整改到位的，要落實整改責(zé)任、措施、時限和應(yīng)急預(yù)案；對系統(tǒng)性、復(fù)雜性、關(guān)鍵性難題，由各社區(qū)報掛點聯(lián)系社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)推動整改。

（三）要嚴格監(jiān)管。各社區(qū)要提升隱患排查整治和監(jiān)管質(zhì)效，配合相關(guān)職能部門對嚴重違法違規(guī)行為，嚴格落實“四個一律”（停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從嚴處罰、追究法律責(zé)任），絕不姑息遷就。對生產(chǎn)經(jīng)營單位因隱患排查治理不到位被追究責(zé)任和被部門依法曝光的典型案例，各社區(qū)要加大宣傳力度。

（四）要廣泛宣傳。各社區(qū)要聯(lián)合有關(guān)單位、部門，廣泛采取“線上+線下”“傳統(tǒng)+現(xiàn)代”等各種方式，利用戶外LED大屏、室內(nèi)外電子屏、公共廣播、短信等各類載體，密集開展宣傳，營造濃厚的宣傳氛圍。要鼓勵各方力量全面參與，積極引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾舉報事故隱患，對舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為的，落實獎勵制度，努力營造全社會關(guān)心支持安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。

（五）要強化問效。各社區(qū)要將集中整治行動納入日常安全監(jiān)管重要內(nèi)容，駐社區(qū)干部、社區(qū)書記要加強過程調(diào)度。對推進專項行動不重視、不認真、發(fā)現(xiàn)問題不處理的，城市社區(qū)紀工委將視情約談、通報，對因責(zé)任不落實、措施不到位而引發(fā)事故的，將依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。