崇府發(fā)〔2024〕4號

關(guān)于在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)迅速開展安全隱患大排查大整治的緊急通知

各村黨組織、村委會，鄉(xiāng)直（駐鄉(xiāng)）單位：

近期，全國各地發(fā)生多起重大生產(chǎn)安全事故，特別是1月24日，江西新余市渝水區(qū)一臨街店鋪發(fā)生火災(zāi)事故，造成重大人員傷亡，引起社會廣泛關(guān)注，影響極其惡劣。事故發(fā)生后，習(xí)近平總書記高度重視并作出重要指示。

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和縣委、縣政府工作部署要求，深刻汲取近期事故教訓(xùn)，推動全縣鐵腕治安“硬20條”落地落實，有效防范化解安全風(fēng)險，堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。經(jīng)研究決定從即日起在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)，迅速開展全行業(yè)全領(lǐng)域安全隱患大排查大整治工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、整治時間

2024年1月25日起。

二、整治內(nèi)容及責(zé)任分工

(一)各行業(yè)領(lǐng)域共性方面

1.非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸以及非法分包、轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠等行為的排查整治；

2.安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理及高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員持證上崗、企業(yè)“五個一”活動、“十個一次”、“一報告雙簽字”等制度落實情況等；

3.對照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，排查重大事故隱患并落實整治措施情況；

4.動火、受限空間、臨時用電、斷路、動土、吊裝、盲板抽堵、登高等高危作業(yè)管控情況；

5.安全設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理情況；

6.節(jié)假日和重要時間節(jié)點落實應(yīng)急值班值守、應(yīng)急準(zhǔn)備有關(guān)要求和高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班制度等情況。

(二)各重點行業(yè)領(lǐng)域個性方面

1.道路交通。重點排查客運(yùn)車輛、校車、公交車、危化運(yùn)輸車輛、老人代步車等重點交通工具以及道路、橋梁等重點設(shè)施的隱患，重點檢查駕駛員教育情況，嚴(yán)厲查處“三超一疲勞”、非法載客、客貨混裝等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，加強(qiáng)惡劣天氣安全管理、疏導(dǎo)管控和應(yīng)急保障，防止連環(huán)碰撞和群死群傷事故。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳喜玖、蔡國偉、各駐村領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任單位：派出所、縣交管大隊高興中隊、各村委會)

2.建筑施工。重點排查大龍山生態(tài)旅游景區(qū)、崇勝水庫、長征歷史步道、美麗圩鎮(zhèn)、敬老院等重點工程、重大項目現(xiàn)場安全管理情況，加強(qiáng)對起重機(jī)械、深基坑、高大模板、腳手架等危險性較大的分部分項工程檢查，強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全隱患排查治理和高風(fēng)險點的安全管控。嚴(yán)厲打擊各類非法轉(zhuǎn)包分包，堅決杜絕盲目趕工期、搶進(jìn)度施工行為。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃承福、鄧海東、肖斌、鄭亮福、呂波、各駐村領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任單位：鄉(xiāng)項目辦、各村委會)

3.城鄉(xiāng)液化氣。重點排查城鄉(xiāng)燃化氣站隱患，加強(qiáng)城鄉(xiāng)燃化氣用戶設(shè)備的巡查，落實定期檢測制度。督促餐飲場所抓緊安裝報警裝置，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、“黑氣瓶”等違法行為。排查居民、群眾使用炭火取暖、燒烤食物等用火，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，實施綜合整治，嚴(yán)密防范一氧化碳中毒等事件發(fā)生。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：肖斌、蔡國偉、黃旭東、各駐村領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任單位：鄉(xiāng)應(yīng)急辦、派出所、專職消防隊)

4.消防安全。重點加大對大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院、養(yǎng)老院、餐飲娛樂等重點場所，企業(yè)倉庫、宿舍和自建房、建筑工地臨時用房等重點部位、人員密集場所以及高層建筑等高風(fēng)險場所消防安全檢查力度，加強(qiáng)防火和燃?xì)獍踩膊闄z查，及時消除“三合一”“多合一”等火災(zāi)隱患，及時整改電動自行車進(jìn)樓入戶、封閉安全出口等突出問題，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)事故。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：肖斌、蔡國偉、各駐村領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任單位：派出所、市監(jiān)分局、應(yīng)急辦、各村委會、專職消防隊、供電所)

5.特種設(shè)備。重點排查涉及民生、人員密集場所、盛裝危險化學(xué)品的高風(fēng)險特種設(shè)備隱患，深入開展電梯、大型游樂設(shè)施、專用機(jī)動車輛等特種設(shè)備專項整治。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：肖斌、各駐村領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任單位：派出所、市監(jiān)分局、應(yīng)急辦、各村委會)

6.非煤礦山。嚴(yán)格落實《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》(安委〔2024〕1號)要求，強(qiáng)化礦山安全排查整治，嚴(yán)肅查處以包代管、包而不管、以采代建、以采代探、超層越界、非法偷挖盜采礦產(chǎn)資源等嚴(yán)重非法違法行為。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鄭亮福、各駐村領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任單位：鄉(xiāng)執(zhí)法大隊、各村委會、自然資源分中心)

7.危險化學(xué)品。重點排查油氣儲存場所、重大危險源企業(yè)和危化品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)等。集中整治重大風(fēng)險隱患，加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)管理，督促危化品從業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度和操作規(guī)程。進(jìn)一步嚴(yán)格動火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)安全管控，規(guī)范特殊作業(yè)票證審批，節(jié)假日和“兩會”期間動火等特殊作業(yè)一律實施提級管理。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：肖斌、各駐村領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任單位：派出所、市監(jiān)分局、應(yīng)急辦、各村委會、專職消防隊)

8.煙花爆竹。煙花爆竹零售店(點):重點監(jiān)督檢查安全條件是否符合規(guī)定要求，是否存在“下店上宅”、“前店后宅”等與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足；是否存在集中連片經(jīng)營，在超市內(nèi)銷售；是否按規(guī)定條件設(shè)置專店、專柜，店內(nèi)是否安裝煙霧報警器；安全意識淡薄，主要負(fù)責(zé)人沒有簽履職承諾書并公示的，銷售人員對煙花爆竹危險性了解不夠，不會使用安全器材，部分店內(nèi)使用明火，安全隱患排查治理不徹底，沒有建立自查自糾臺賬；銷售超標(biāo)、違禁、“假大空”、非法或?qū)I(yè)燃放類和來源不明的產(chǎn)品，在許可證注明的經(jīng)營場所外存放煙花爆竹，超許可證注明限量存放煙花爆竹等行為；經(jīng)營的煙花爆竹沒有二維碼信息，沒有建立煙花爆竹經(jīng)營批發(fā)配送登記臺帳等。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：肖斌、蔡國偉、各駐村領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任單位：派出所、市監(jiān)分局、應(yīng)急辦、各村委會、專職消防隊)

9.文化旅游。重點排查大型集會以及其他群眾自發(fā)活動的安全隱患，嚴(yán)格落實大型活動審批制度強(qiáng)化大型集會和其他群眾自發(fā)性活動的安全管理，加強(qiáng)大龍山生態(tài)旅游景區(qū)、均福山、覆笥山、東晟山莊、齊分避暑山莊等旅游景區(qū)等人員密集區(qū)人流動態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)防擁擠、踩踏等傷亡事故。排查旅游景點(景區(qū))內(nèi)險路、險坡和地質(zhì)災(zāi)害隱患，排查堵塞未開發(fā)、未對社會公眾開放的“野生景點”安全管理漏洞，強(qiáng)化觀光車輛等游客運(yùn)載工具以及帶有危險性的游樂項目和設(shè)備安全檢查。重點檢查經(jīng)營單位按照國家消防法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求配置的自動消防設(shè)施、滅火器是否有維護(hù)、保養(yǎng)、檢測記錄；疏散通道、安全出口是否暢通，疏散標(biāo)志是否設(shè)置、是否完整好用明顯，是否有應(yīng)急疏散圖；是否建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，是否記錄事故隱患排查治理情況和日常檢查情況；是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，是否定期組織滅火和應(yīng)急疏散演練、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練。(牽頭單位：呂思昌、肖斌、各駐村領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任單位：市監(jiān)分局、應(yīng)急辦、各村委會)

10.自建房。重點推進(jìn)經(jīng)營性自建房排查整治“回頭看”堵塞漏洞、管控風(fēng)險，切實管住存量、嚴(yán)控增量，牢牢守住房屋安全底線。嚴(yán)格落實“三必”要求，對手續(xù)不齊全且屬于違法建設(shè)的“必改”,對不符合經(jīng)營性安全要求的“必停”,對合法合規(guī)但有重大安全隱患可能威脅公共安全的“必封”。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鄭亮福、各駐村領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任單位：鄉(xiāng)執(zhí)法大隊、各村委會、自然資源分中心)

11.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。重點排查農(nóng)業(yè)機(jī)械，漁業(yè)，果園肥料發(fā)酵池、養(yǎng)殖場化糞池、儲存池、沼氣池，大中型沼氣工程、農(nóng)村集中供氣工程、農(nóng)村戶用沼氣建立的沼氣池，生產(chǎn)生活所涉的窖池、水井，以及農(nóng)村建房開挖的孔樁等有限空間存在的隱患，強(qiáng)化群眾安全宣傳教育和風(fēng)險防范意識。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：謝文鑫、各駐村領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任單位：各村委會、執(zhí)法大隊、便民服務(wù)中心)

12.校園。重點檢查學(xué)校和幼兒園安全責(zé)任落實、安全制度健全、電器設(shè)施管理、實驗室化學(xué)試劑管理、校園周邊環(huán)境、大型活動安全、應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急疏散演練、安全教育開展、監(jiān)控設(shè)備管理、校車安全管理等方面。整治學(xué)校周邊非法經(jīng)營攤點、非法網(wǎng)吧、非法文化經(jīng)營場所、垃圾場及占道經(jīng)營、“黑校車”等行為；檢查學(xué)生食堂和學(xué)生宿舍、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)租住村(居)民自建房火災(zāi)風(fēng)險治理等人員密集場所消防安全情況；檢查學(xué)校用火、用電、用油、用氣等危險源管理措施落實情況；開展道路交通安全教育提升學(xué)生交通安全意識情況；配合公安、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門嚴(yán)厲打擊非法和違規(guī)車輛接送或超員接送學(xué)生等行為情況；健全實驗室及危險化學(xué)品管理制度、排查實驗室危險化學(xué)品存儲管理、處置過期實驗藥品和危險化學(xué)品廢棄物工作開展情況。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鄧海東，責(zé)任單位：中學(xué)、中心小學(xué)、各村委會)

13.商貿(mào)。餐飲行業(yè)燃?xì)鈭缶靼惭b及運(yùn)行情況。商業(yè)綜合體、商場超市、廠房倉庫、賓館、酒店等高風(fēng)險場所，違規(guī)用火用電用氣、違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修、占堵疏散通道、停用消防設(shè)施、違規(guī)采用易燃可燃夾芯彩鋼板房搭建廠房以及未按要求設(shè)置消防設(shè)施、安全疏散條件不足等情況。特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任，包括安全管理機(jī)構(gòu)、管理制度、安全責(zé)任，使用登記、人員持證，定期檢驗、應(yīng)急預(yù)案以及隱患排查治理，落實重大活動、節(jié)假日等特殊時段的安全防范措施等情況。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃承福，責(zé)任單位：各村委會、市監(jiān)分局、鄉(xiāng)應(yīng)急辦)

三、工作要求

(一)高度重視，在責(zé)任落實上再加壓。各行業(yè)、各村委會要按照鐵腕治安“硬20條”措施和安全生產(chǎn)責(zé)任檢查工作要求，全力以赴抓好歲末年初尤其是春節(jié)前后安全防范工作，各行業(yè)負(fù)責(zé)同志要親自帶隊，深入重點企業(yè)、重點路段、重點場所督查檢查，層層壓實責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。各相關(guān)部門單位要對本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，建立健全督查檢查、排查整改等工作機(jī)制，“變層層壓實責(zé)任”為“層層負(fù)起責(zé)任”。全面壓實企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實“一報告、雙簽字”制度(一報告：企業(yè)主體責(zé)任履職報告。雙簽字：風(fēng)險辨識管控、隱患排查治理雙重預(yù)防),真正做到安全責(zé)任、有效投入、規(guī)范培訓(xùn)、科學(xué)管理、應(yīng)急保障“五個到位”。

(二)緊盯重點，在隱患排查上再細(xì)化。各村委會、行業(yè)單位，要切實抓好省、市、縣安全生產(chǎn)各項決策部署的落地落實，特別以此次新余市渝水區(qū)臨街店鋪火災(zāi)事故為教訓(xùn)，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，死守安全生產(chǎn)底線，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。要以安全生產(chǎn)宣傳教育、安全風(fēng)險隱患排查整治為重點，聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域，統(tǒng)籌消防安全，全面組織開展企業(yè)自查、行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查和綜合督查，深入排查各類風(fēng)險隱患，列出清單、明確要求、限期整改，實行掛圖作戰(zhàn)、銷號管理，對重大隱患問題掛牌督辦，拒不整改的采取停產(chǎn)停工、嚴(yán)肅責(zé)任追究等措施從嚴(yán)處理，確保整改到位、閉環(huán)管理。

(三)強(qiáng)化配合，在整治措施上再發(fā)力。各村委會、行業(yè)單位單位，要針對嚴(yán)寒天氣，居民住宅、沿街店鋪、“多合一”場所火災(zāi)易發(fā)多發(fā)的特點，組織發(fā)動專職消防員、公安派出所以及網(wǎng)格力量，加大對居民樓、租住房、沿街門店巡查排查力度。聚焦違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為、勞務(wù)派遣和靈活用工等領(lǐng)域突出問題，以及違規(guī)動火、危化品違法運(yùn)營等各類非法違法行為，深化安全生產(chǎn)專項行動，建立打非治違長效機(jī)制，對屢禁不止、頂風(fēng)作案的，加大公開曝光力度，堅決落實聯(lián)合懲戒、行刑銜接等鐵腕措施。

(四)形式多樣，在安全宣傳上再發(fā)動。各村委會、行業(yè)單位，要結(jié)合安全生產(chǎn)、火災(zāi)事故特點，全方位開展安全生產(chǎn)知識、消防宣傳，重點宣傳冬季取暖、用火用電用油用氣、電動車充電、火場逃生自救消防常識和安全生產(chǎn)規(guī)范規(guī)程等。要充分依托各類媒體資源和宣傳平臺，通過播放公益廣告、火災(zāi)警示片，發(fā)送提示信息、手機(jī)短信、微信、設(shè)置LED等形式，集中開展安全生產(chǎn)宣傳教育；消防部門要嚴(yán)格落實好鐵腕治安“硬20條”措施，持續(xù)約談一批重點消防單位，加大消防安全宣傳力度，要發(fā)動村委會干部和網(wǎng)格員、志愿者等社會力量，深入社會單位、居民家庭開展進(jìn)樓入戶消防宣傳。同時，要深入推進(jìn)消防技能實操實訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練，切實提升居民群眾安全防范意識和應(yīng)急能力，真正做到人人講安全、個個會應(yīng)急。

(五)堅守崗位，在應(yīng)急保障上再強(qiáng)化。各村委會、行業(yè)單位，要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時應(yīng)急值班制度，密切掌握區(qū)域動態(tài)，備足救援物資，鄉(xiāng)、村應(yīng)急救援隊伍要枕戈待旦、細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，針對重點區(qū)域和重點部位落實靠前駐防救援力量，做足應(yīng)急準(zhǔn)備，確保一旦發(fā)生災(zāi)害險情，做到科學(xué)有效處置。嚴(yán)格落實“首報要快、續(xù)報要準(zhǔn)、終報要全”的信息報送相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁瞞報、漏報，確保信息渠道暢通。

                      興國縣崇賢鄉(xiāng)人民政府

                    2024年1月25日