關(guān)于加強(qiáng)村辦食堂規(guī)范管理實(shí)施方案

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)全鄉(xiāng)村辦食堂規(guī)范管理，確保村級組織規(guī)范有序運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)村集體和農(nóng)民利益，根據(jù)興國縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、興國縣財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)村辦食堂規(guī)范管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（興農(nóng)字〔2024〕32號）文件精神，落實(shí)關(guān)于村級公務(wù)活動“零招待”有關(guān)規(guī)定,特制定本實(shí)施方案。

第二條 村辦食堂是指村民委員會為開展重要中心工作、緊急任務(wù)、突發(fā)性事件等需解決就餐問題而設(shè)立的食堂，不同于一般的村民食堂、養(yǎng)老食堂和市場化經(jīng)營的社區(qū)食堂。

第二章 村辦食堂的開設(shè)

第三條 村辦食堂的審批。因工作需要，確需開設(shè)村辦食堂的，由村民會議或村民代表會議討論決定，明確用餐標(biāo)準(zhǔn)、固定用餐人員、年度預(yù)算總額等內(nèi)容，并填報(bào)《崇賢鄉(xiāng)村辦食堂設(shè)置審批表》（詳見附件1），每年報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，一律不得舉債開設(shè)村辦食堂。

第四條 村辦食堂的管理。村辦食堂納入村日常管理范疇，食堂管理員原則上由村報(bào)賬員兼任。食堂開辦過程中購置的設(shè)備、器具等，符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的，統(tǒng)一納入村集體固定資產(chǎn)管理，分別歸類建立固定資產(chǎn)臺賬資料。

第三章 村辦食堂就餐要求

第五條 就餐人員的范圍。按照確有需要、勤儉節(jié)約原則，一般在開展重要中心工作、緊急任務(wù)、突發(fā)性事件等工作時開伙，因事而定，不得將干部日常性伙食開支轉(zhuǎn)嫁村集體負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁村辦食堂福利化。村辦食堂固定就餐人員范圍原則上為村干部（含定補(bǔ)干部、臨聘干部）、駐村工作隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導(dǎo)及駐村干部等。鼓勵干部采用搭伙自助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食堂用餐等方式，原則上離圩鎮(zhèn)較近的村，不安排固定就餐人員，切實(shí)減輕村級負(fù)擔(dān)。

第六條 就餐人員的登記。在村辦食堂固定就餐的人員，建立固定就餐人員花名冊，每年連同《崇賢鄉(xiāng)村辦食堂設(shè)置審批表》一并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。出現(xiàn)人員變動情況，應(yīng)及時調(diào)整并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財(cái)管理中心報(bào)送人員變動花名冊。在村辦食堂用餐的人員，村食堂管理員必須做好就餐人員的登記管理，并由就餐人員在登記表中簽名（詳見附件2），登記表應(yīng)包含姓名、職務(wù)、用餐標(biāo)準(zhǔn)、用餐類型、用餐情況說明等內(nèi)容，每月匯總（詳見附件3），作為村辦食堂支出報(bào)賬的有效憑證。

第七條 就餐費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。工作餐原則上僅安排中餐，如遇突發(fā)事件等確需安排早餐、晚餐的，可予以安排，并在登記表中做好情況說明。工作餐應(yīng)采用本地家常菜肴，本著經(jīng)濟(jì)、實(shí)惠、可口、衛(wèi)生的原則辦理，一律不得提供高檔菜肴、高檔水果和用野生保護(hù)動物制作的菜肴，一律不得提供香煙和酒水。村辦食堂用餐標(biāo)準(zhǔn)每人每餐不超過15元，每人每天不超過40元。各村村辦食堂每年開支設(shè)置3萬元上限。

第四章 村辦食堂的經(jīng)費(fèi)來源

第八條 村辦食堂經(jīng)費(fèi)以有關(guān)可用工作經(jīng)費(fèi)為主，不得使用財(cái)政專項(xiàng)資金。

第九條 嚴(yán)格控制從村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社中直接列支，對村辦食堂支出費(fèi)用不足部分，確需從村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社中列支的，應(yīng)當(dāng)從上一年度村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社提取的公益公積金中劃撥支出，且必須按照村集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議同意，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”程序。

第十條 駐村工作隊(duì)、幫扶單位幫扶領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部到村開展工作的，確因工作需要在村辦食堂用餐的，相關(guān)費(fèi)用分別由幫扶單位、鄉(xiāng)人民政府提前預(yù)支并按季度根據(jù)用餐人數(shù)及村辦食堂用餐標(biāo)準(zhǔn)與各村進(jìn)行結(jié)算。

經(jīng)鄉(xiāng)審批在村辦食堂固定就餐的村干部、駐村鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)繳納每人每餐2元伙食費(fèi)，駐村鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部用餐費(fèi)用扣除個人繳納部分后的差額每餐13元由鄉(xiāng)人民政府按季度撥付。

第五章 村辦食堂費(fèi)用的支出

第十一條 加強(qiáng)村辦食堂日常采購、清點(diǎn)核實(shí)、登記報(bào)賬等管理，食材采購應(yīng)提供完整票據(jù)資料。各村應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)有關(guān)規(guī)定，對村辦食堂每月開支情況按月及時納入村委會賬戶核算，并與村級“三務(wù)”一并進(jìn)行公開。食堂臺賬的資料按照村財(cái)務(wù)會計(jì)檔案管理要求進(jìn)行管理。嚴(yán)禁“白條”入賬，嚴(yán)禁以自辦伙食費(fèi)報(bào)銷餐飲店用餐費(fèi)用，嚴(yán)禁以自辦伙食費(fèi)虛列、套取村集體和轉(zhuǎn)移支付資金違規(guī)吃喝。

第六章 村級“零招待”規(guī)定

第十二條 村級商務(wù)“零招待”。各村為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)而開展的經(jīng)營性活動需商務(wù)接待和有工作需要進(jìn)行項(xiàng)目考察的，應(yīng)報(bào)請鄉(xiāng)，由鄉(xiāng)統(tǒng)籌安排，不得在村級財(cái)務(wù)中開支。

第十三條 村級公務(wù)“零招待”。村級公務(wù)活動內(nèi)容包括：各級行政事業(yè)單位到村開展公務(wù)活動；村與上級有關(guān)部門之間的工作聯(lián)系；村與村之間的工作聯(lián)系；村級日常工作；村內(nèi)部活動等。嚴(yán)禁用村級資金宴請機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位工作人員，嚴(yán)禁用村級資金購買土特產(chǎn)、煙酒及有價(jià)證券進(jìn)行贈送活動，嚴(yán)禁村干部公款報(bào)銷酒店用餐費(fèi)用，嚴(yán)禁村與村之間相互宴請，嚴(yán)禁村內(nèi)部公款宴請，嚴(yán)禁采取以工程費(fèi)、抵扣租金等形式變相報(bào)銷村級招待費(fèi)用。

第七章 村辦食堂的組織實(shí)施

第十四條 為確保制度執(zhí)行到位。鄉(xiāng)紀(jì)委要加強(qiáng)對村辦食堂的監(jiān)督，定期開展監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令限期整改，逾期不整改或問題嚴(yán)重的，依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，如遇法律法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。

附件：1.崇賢鄉(xiāng)村辦食堂開設(shè)審批表

2崇賢鄉(xiāng)村辦食堂用餐登記表附件

3.崇賢鄉(xiāng)村辦食堂用餐匯總表