【2014年2月21日國務院令第649號公布，自2014年5月1日起施行；依據2019年3月2日《國務院關于修改部分行政法規的決定》（國務院令第709號）修訂】

第一條  為了加強社會救助，保障公民的基本生活，促進社會公平，維護社會和諧穩定，根據憲法，制定本辦法。

社會救助工作應當遵循公開、公平、公正、及時的原則。

縣級以上地方人民政府民政、應急管理、衛生健康、教育、住房城鄉建設、人力資源和社會保障、醫療保障等部門，按照各自職責負責本行政區域內相應的社會救助管理工作。

第四條  鄉鎮人民政府、街道辦事處負責有關社會救助的申請受理、調查審核，具體工作由社會救助經辦機構或者經辦人員承擔。

第五條  縣級以上人民政府應當將社會救助納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會力量參與的社會救助工作協調機制，完善社會救助資金、物資保障機制，將政府安排的社會救助資金和社會救助工作經費納入財政預算。

第六條  縣級以上人民政府應當按照國家統一規劃建立社會救助管理信息系統，實現社會救助信息互聯互通、資源共享。

第八條  對在社會救助工作中作出顯著成績的單位、個人，按照國家有關規定給予表彰、獎勵。

第九條  國家對共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準，且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定的家庭，給予最低生活保障。

最低生活保障家庭收入狀況、財產狀況的認定辦法，由省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府按照國家有關規定制定。

（一）由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處提出書面申請；家庭成員申請有困難的，可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。

（三）縣級人民政府民政部門經審查，對符合條件的申請予以批準，并在申請人所在村、社區公布；對不符合條件的申請不予批準，并書面向申請人說明理由。

對獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，縣級以上地方人民政府應當采取必要措施給予生活保障。

縣級人民政府民政部門以及鄉鎮人民政府、街道辦事處應當對獲得最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產狀況定期核查。

第三章  特困人員供養

第十五條  特困人員供養的內容包括：

（二）對生活不能自理的給予照料；

（四）辦理喪葬事宜。

特困人員供養應當與城鄉居民基本養老保險、基本醫療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障等制度相銜接。

特困人員供養的審批程序適用本辦法第十一條規定。

第十八條  特困供養人員不再符合供養條件的，村民委員會、居民委員會或者供養服務機構應當告知鄉鎮人民政府、街道辦事處，由鄉鎮人民政府、街道辦事處審核并報縣級人民政府民政部門核準后，終止供養并予以公示。

第四章  受災人員救助

自然災害救助實行屬地管理，分級負責。

第二十二條  自然災害發生后，縣級以上人民政府或者人民政府的自然災害救助應急綜合協調機構應當根據情況緊急疏散、轉移、安置受災人員，及時為受災人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時住所、醫療防疫等應急救助。

第二十四條  受災地區人民政府應當在確保安全的前提下，對住房損毀嚴重的受災人員進行過渡性安置。

第二十六條  自然災害發生后，受災地區人民政府應當為因當年冬寒或者次年春荒遇到生活困難的受災人員提供基本生活救助。 

第二十七條  國家建立健全醫療救助制度，保障醫療救助對象獲得基本醫療衛生服務。

（一）最低生活保障家庭成員；

（三）縣級以上人民政府規定的其他特殊困難人員。

（一）對救助對象參加城鎮居民基本醫療保險或者新型農村合作醫療的個人繳費部分，給予補貼；

醫療救助標準，由縣級以上人民政府按照經濟社會發展水平和醫療救助資金情況確定、公布。

第三十一條  縣級以上人民政府應當建立健全醫療救助與基本醫療保險、大病保險相銜接的醫療費用結算機制，為醫療救助對象提供便捷服務。

疾病應急救助制度應當與其他醫療保障制度相銜接。 

第三十三條  國家對在義務教育階段就學的最低生活保障家庭成員、特困供養人員，給予教育救助。

第三十四條  教育救助根據不同教育階段需求，采取減免相關費用、發放助學金、給予生活補助、安排勤工助學等方式實施，保障教育救助對象基本學習、生活需求。

第三十六條  申請教育救助，應當按照國家有關規定向就讀學校提出，按規定程序審核、確認后，由學校按照國家有關規定實施。 

第三十七條  國家對符合規定標準的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養的特困人員，給予住房救助。

第三十九條  住房困難標準和救助標準，由縣級以上地方人民政府根據本行政區域經濟社會發展水平、住房價格水平等因素確定、公布。

農村家庭申請住房救助的，按照縣級以上人民政府有關規定執行。

第八章  就業救助

第四十三條  最低生活保障家庭有勞動能力的成員均處于失業狀態的，縣級以上地方人民政府應當采取有針對性的措施，確保該家庭至少有一人就業。

第四十五條  最低生活保障家庭中有勞動能力但未就業的成員，應當接受人力資源和社會保障等有關部門介紹的工作；無正當理由，連續3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動能力等相適應的工作的，縣級人民政府民政部門應當決定減發或者停發其本人的最低生活保障金。

第九章  臨時救助

第四十八條  申請臨時救助的，應當向鄉鎮人民政府、街道辦事處提出，經審核、公示后，由縣級人民政府民政部門審批；救助金額較小的，縣級人民政府民政部門可以委托鄉鎮人民政府、街道辦事處審批。情況緊急的，可以按照規定簡化審批手續。

第五十條  國家對生活無著的流浪、乞討人員提供臨時食宿、急病救治、協助返回等救助。

第十章  社會力量參與

第五十三條  社會力量參與社會救助，按照國家有關規定享受財政補貼、稅收優惠、費用減免等政策。

第五十五條  縣級以上地方人民政府應當發揮社會工作服務機構和社會工作者作用，為社會救助對象提供社會融入、能力提升、心理疏導等專業服務。

第五十七條  縣級以上人民政府及其社會救助管理部門應當加強對社會救助工作的監督檢查，完善相關監督管理制度。

縣級以上人民政府民政部門根據申請或者已獲得社會救助家庭的請求、委托，可以通過戶籍管理、稅務、社會保險、不動產登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理等單位和銀行、保險、證券等金融機構，代為查詢、核對其家庭收入狀況、財產狀況；有關單位和金融機構應當予以配合。

第五十九條  縣級以上人民政府社會救助管理部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處在履行社會救助職責過程中，可以查閱、記錄、復制與社會救助事項有關的資料，詢問與社會救助事項有關的單位、個人，要求其對相關情況作出說明，提供相關證明材料。有關單位、個人應當如實提供。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當建立統一受理社會救助申請的窗口，及時受理、轉辦申請事項。

第六十二條  縣級以上人民政府及其社會救助管理部門應當通過報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，宣傳社會救助法律、法規和政策。

第六十三條  履行社會救助職責的工作人員行使職權，應當接受社會監督。

第六十四條  縣級以上人民政府財政部門、審計機關依法對社會救助資金、物資的籌集、分配、管理和使用實施監督。

第十二章  法律責任

（一）對符合申請條件的救助申請不予受理的；

（三）對不符合救助條件的救助申請予以批準的；

（五）丟失、篡改接受社會救助款物、服務記錄等數據的；

（七）在履行社會救助職責過程中有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第六十八條  采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金、物資或者服務的，由有關部門決定停止社會救助，責令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲取的救助款額或者物資價值1倍以上3倍以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第七十條  本辦法自2014年5月1日起施行。