興國(guó)縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕23號(hào)）《江西省人民政府辦公廳深入推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作方案》《贛州市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察江西、贛州時(shí)重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)要求，力爭(zhēng)用3年時(shí)間改造完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造成基礎(chǔ)設(shè)施完善、防災(zāi)防疫設(shè)施完備、居住環(huán)境整潔、社區(qū)配套齊全、管理機(jī)制長(zhǎng)效、文明和諧共治的社會(huì)服務(wù)綜合體，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

（二）基本原則

堅(jiān)持以人為本，把握改造重點(diǎn)。從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題出發(fā)，重點(diǎn)改造完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，推動(dòng)建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)。

堅(jiān)持因地制宜，穩(wěn)步統(tǒng)籌推進(jìn)。結(jié)合小區(qū)及周邊區(qū)域特征，因地制宜確定改造類別，制定改造方案和改造標(biāo)準(zhǔn)。兼顧完善功能和傳承歷史，落實(shí)歷史建筑保護(hù)修繕要求，保護(hù)歷史文化街區(qū)，在改善居住條件、提高環(huán)境品質(zhì)的同時(shí)，體現(xiàn)小區(qū)特點(diǎn)、展現(xiàn)城市特色、延續(xù)歷史文脈。

堅(jiān)持居民自愿，調(diào)動(dòng)各方參與。廣泛開(kāi)展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民，激發(fā)居民參與改造的主動(dòng)性、積極性，充分調(diào)動(dòng)關(guān)聯(lián)單位和社會(huì)力量支持、參與改造，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。

堅(jiān)持建管并重，加強(qiáng)長(zhǎng)效管理。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮社區(qū)黨組織作用和黨員干部先鋒模范作用，將老舊小區(qū)改造與提升社區(qū)治理能力相融合。探索創(chuàng)新小區(qū)治理模式，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系，完善小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

二、改造任務(wù)及目標(biāo)

2021年，計(jì)劃開(kāi)工并基本改造完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5個(gè)，涉及居民766戶；2022年，計(jì)劃開(kāi)工并基本改造完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4個(gè)，涉及居民581戶；2023年，計(jì)劃開(kāi)工并基本改造完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)7個(gè)，涉及居民1116戶；到“十四五”期末，力爭(zhēng)基本完成所有需要改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造任務(wù)。

（一）改造對(duì)象范圍。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)是指城市或縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）。重點(diǎn)改造2000年底前建成、近5年未實(shí)施綜合改造且今后5年不會(huì)納入規(guī)劃征遷改造范圍的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。

建于城市或縣城范圍外國(guó)有土地上的工礦企業(yè)、墾殖場(chǎng)、林場(chǎng)等集中住宅區(qū)和建成于2000年底后（但不得超過(guò)2005年底，下同）又亟需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)可逐步納入改造計(jì)劃；“三年攻堅(jiān)”期間，建成于2000年底后的老舊小區(qū)改造數(shù)量占比不宜超過(guò)總改造計(jì)劃的15%。

（二）合理確定改造內(nèi)容。老舊小區(qū)改造內(nèi)容可分為基礎(chǔ)類、完善類和提升類。

1.基礎(chǔ)類。為滿足居民安全需要和基本生活需求的內(nèi)容，主要是市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等。其中，市政配套基礎(chǔ)設(shè)施包括小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的供水、供電、供氣、道路、通信、雨污分流、消防、安防、路燈照明、生活垃圾分類、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施，以及光纖入戶、架空線規(guī)整（入地）等。

2.完善類。為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內(nèi)容，主要是環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè)、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。其中，環(huán)境及配套設(shè)施包括拆除違法建筑，整治小區(qū)及周邊綠化設(shè)施、適老設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施、停車庫(kù)（場(chǎng)）、電動(dòng)自行車及汽車充電設(shè)施、智能快件箱、智能信包箱、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、物業(yè)用房、社區(qū)黨群服務(wù)中心等配套設(shè)施。

3.提升類。為豐富社區(qū)服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)、立足小區(qū)及周邊實(shí)際條件積極推進(jìn)的內(nèi)容，主要是公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及其智慧化改造，包括改造或建設(shè)小區(qū)及周邊的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)站等公共衛(wèi)生設(shè)施、幼兒園等教育設(shè)施、周界防護(hù)等智能感知設(shè)施，以及養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場(chǎng)、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。

以適應(yīng)居民不同生活需求為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)類改造，突出補(bǔ)齊功能性設(shè)施短板，有條件的地方推進(jìn)完善類改造和提升類改造。原則上小區(qū)規(guī)模超過(guò)200戶的老舊小區(qū)，應(yīng)在基礎(chǔ)類改造基礎(chǔ)上，實(shí)施完善類改造或提升類改造。

鼓勵(lì)以街道或社區(qū)為單元，大力推行區(qū)塊化改造模式，按照連線成片改造原則，結(jié)合背街小巷改造、棚戶區(qū)改造等配套完善公共服務(wù)設(shè)施，將相對(duì)集中或距離較近的老舊小區(qū)整合打包，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)片區(qū)服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享，打造15分鐘生活圈。

三、組織實(shí)施

（一）明確責(zé)任主體。建立健全政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、各部門(mén)齊抓共管的專門(mén)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，縣人民政府對(duì)轄區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作負(fù)總責(zé)，城市社區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，縣住建局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各職能部門(mén)，社區(qū)全程參與老舊小區(qū)改造與管理具體工作，推進(jìn)建立健全小區(qū)物業(yè)長(zhǎng)效管理。

（二）科學(xué)編制專項(xiàng)改造規(guī)劃和計(jì)劃。按照社區(qū)屬地原則，進(jìn)一步摸清老舊小區(qū)底數(shù)，并按要求逐戶逐棟逐個(gè)小區(qū)進(jìn)行登記造冊(cè)，建立老舊小區(qū)改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

區(qū)分輕重緩急，根據(jù)我縣財(cái)政承受能力，在不增加債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制、逐級(jí)生成老舊小區(qū)改造“十四五”規(guī)劃。按照居民自愿、自下而上、應(yīng)改盡改的原則，將居民改造意愿、參與積極性、實(shí)施物業(yè)管理等因素作為重要參考，優(yōu)先對(duì)居民改造意愿強(qiáng)、參與積極性高的小區(qū)實(shí)施改造，分批分次逐步納入年度實(shí)施計(jì)劃，逐級(jí)編制生成年度改造計(jì)劃。

養(yǎng)老、文化、教育、衛(wèi)生、托育、體育、郵政快遞、社會(huì)治安等有關(guān)方面涉及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的各類設(shè)施增設(shè)或改造計(jì)劃，以及電力、通信、供水、排水、供氣等專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)管線改造計(jì)劃，應(yīng)主動(dòng)與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃有效對(duì)接，同步推進(jìn)實(shí)施。

（三）制定小區(qū)改造方案。堅(jiān)持規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)，科學(xué)制定項(xiàng)目改造方案，不做無(wú)規(guī)劃方案的小區(qū)改造。由城市社區(qū)管委會(huì)牽頭會(huì)同各社區(qū)等組成工作專班，對(duì)照《贛州市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則及圖集》，充分征求居民意愿，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，著力解決居民關(guān)切的問(wèn)題。涉及歷史文化街區(qū)、歷史建筑的小區(qū)改造，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)保護(hù)修繕要求。鼓勵(lì)采用EPC、全過(guò)程工程咨詢服務(wù)等推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

（四）簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程。結(jié)合審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化老舊小區(qū)改造項(xiàng)目審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，推行部門(mén)并聯(lián)式審批和網(wǎng)上項(xiàng)目審批模式，做到“只跑一次”“一次都不跑”。經(jīng)聯(lián)合審查通過(guò)的改造方案，可直接辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃審批等相關(guān)手續(xù)。簡(jiǎn)化有關(guān)審批審查手續(xù)，在不新增建設(shè)用地、不涉及土地權(quán)屬變化、不新增污染物排放、不涉及增加建筑面積的改造整治項(xiàng)目等情況下，無(wú)需辦理老舊小區(qū)改造土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等手續(xù)；涉及增加建筑面積的改造整治項(xiàng)目，將建設(shè)工程規(guī)劃許可與施工許可合并為一個(gè)階段。對(duì)不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動(dòng)的低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，采用事前承諾告知制，可不進(jìn)行施工圖審查。推行限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見(jiàn)。

（五）加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管控。建設(shè)單位要會(huì)同施工單位科學(xué)制定施工方案，確保施工質(zhì)量和安全文明施工，減少施工擾民。鼓勵(lì)分片區(qū)由一家網(wǎng)絡(luò)通信企業(yè)牽頭組織實(shí)施通信管線集中整改，統(tǒng)一清理未按期完成割接或無(wú)主的網(wǎng)絡(luò)通信線路。落實(shí)綠色社區(qū)創(chuàng)建要求，優(yōu)先選用經(jīng)濟(jì)適用、綠色環(huán)保的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品，強(qiáng)化水表、消防、安防等智能化改造。施工現(xiàn)場(chǎng)要公布投訴熱線電話、明確現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)人，接受居民群眾投訴、咨詢及監(jiān)督。項(xiàng)目完工后，由建設(shè)單位組織社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)（或業(yè)主代表）和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、管線等單位共同驗(yàn)收。

（六）健全動(dòng)員居民參與機(jī)制。老舊小區(qū)改造要與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、居民自治機(jī)制建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合。建立和完善黨建引領(lǐng)城市基層治理機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同推進(jìn)改造。搭建溝通議事平臺(tái)，運(yùn)用各類線上線下手段，廣泛發(fā)動(dòng)居民參與改造全過(guò)程，做到改造前問(wèn)需于民、改造中問(wèn)計(jì)于民、改造后問(wèn)效于民。組織引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及各類社會(huì)組織積極參與改造。

（七）完善小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制。推行社區(qū)黨組織提名業(yè)主委員會(huì)主任、居委會(huì)成員兼任業(yè)主委員會(huì)成員的管理模式，改造前組織引導(dǎo)建立健全業(yè)主委員會(huì)，協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則，共同維護(hù)改造成果。研究出臺(tái)加強(qiáng)老舊小區(qū)物業(yè)管理工作實(shí)施意見(jiàn)，積極推動(dòng)改造后小區(qū)實(shí)施物業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)小區(qū)“五有”基本物業(yè)服務(wù)全覆蓋。落實(shí)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)住宅專項(xiàng)維修資金歸集、使用、續(xù)籌機(jī)制，促進(jìn)小區(qū)改造后維護(hù)更新進(jìn)入良性軌道。

四、資金籌措

通過(guò)居民合理出資、政府財(cái)政支持、管線單位出資、社會(huì)力量參與等渠道籌措改造資金，加大金融服務(wù)支持力度。

（一）合理落實(shí)居民出資責(zé)任。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”原則，積極推動(dòng)居民出資參與改造，引導(dǎo)居民通過(guò)捐資捐物、投工投勞、使用住宅專項(xiàng)維修基金、讓渡小區(qū)公共收益等方式落實(shí)出資責(zé)任。研究出臺(tái)住宅專項(xiàng)維修資金用于老舊小區(qū)改造的政策措施；健全居民申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金用于加裝電梯費(fèi)用的相關(guān)政策措施。業(yè)主共有物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的廣告、便民服務(wù)亭、停車、充電、智能信包箱等經(jīng)營(yíng)收入，可用于老舊小區(qū)改造及物業(yè)管理。

（二）加大政府支持力度。積極爭(zhēng)取上級(jí)各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于改造2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。整合涉及住宅小區(qū)的黨建、綜治、民政、文化、醫(yī)療、商務(wù)、體育等各類資金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，提高資金使用效率。

（三）加大金融籌資力度。在不增加地方政府隱性債務(wù)條件下，鼓勵(lì)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)模化實(shí)施運(yùn)營(yíng)主體采取市場(chǎng)化方式，通過(guò)公司信用債券、項(xiàng)目收費(fèi)票據(jù)等方式進(jìn)行債券融資。加強(qiáng)與政策性銀行、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的信貸支持力度。

（四）吸引社會(huì)力量參與。鼓勵(lì)支持各類企業(yè)以政府和社會(huì)資本合作模式參與改造。支持以“平臺(tái)+創(chuàng)業(yè)單元”方式發(fā)展養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)服務(wù)新業(yè)態(tài)。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機(jī)構(gòu)，提供養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)取得的收入免征增值稅，并減按90計(jì)入所得稅應(yīng)納稅所得額；用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，可按現(xiàn)行規(guī)定免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)等。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、各有關(guān)部門(mén)、單位為成員的縣推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)全縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。各成員單位按照工作要求和職責(zé)分工，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、工作銜接、調(diào)研督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況新問(wèn)題，研究完善相關(guān)政策措施。

（二）整合利用資源。加強(qiáng)既有用地集約混合利用，在不違反規(guī)劃且征得三分之二及以上居民同意的前提下，鼓勵(lì)利用小區(qū)及周邊存量土地建設(shè)各類環(huán)境及配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。其中，對(duì)利用小區(qū)內(nèi)空地、荒地、綠地及拆除違法建設(shè)騰空土地等加裝電梯和建設(shè)各類設(shè)施的，可不增收土地價(jià)款。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內(nèi)或周邊存量房屋采取劃撥或無(wú)償使用的方式，提供給街道、社區(qū)用于公共服務(wù)。整合社區(qū)服務(wù)投入和資源，通過(guò)統(tǒng)籌利用公有房屋、社區(qū)居民委員會(huì)辦公用房和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施等存量房屋資源，增設(shè)各類服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)有條件的地方通過(guò)租賃住宅樓底層商業(yè)用房等其他符合條件的房屋發(fā)展社區(qū)服務(wù)。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造涉及利用閑置用房等存量房屋建設(shè)各類公共服務(wù)設(shè)施的，可在一定年期內(nèi)暫不辦理變更用地主體和土地使用性質(zhì)的手續(xù)。增設(shè)服務(wù)設(shè)施需要辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要依法積極予以辦理。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各小區(qū)進(jìn)展情況進(jìn)行定期督導(dǎo)，落實(shí)月調(diào)度、月排名，對(duì)改造效果差、群眾滿意度低、工作進(jìn)展慢的小區(qū)，適時(shí)進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)。要突出正向激勵(lì)，對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作成效顯著的地區(qū)和個(gè)人，優(yōu)先推薦為及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)表彰對(duì)象。老舊小區(qū)改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后應(yīng)及時(shí)辦理竣工結(jié)算，財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)資金監(jiān)管，審計(jì)部門(mén)要進(jìn)行跟蹤審計(jì)監(jiān)督。

（四）做好宣傳引導(dǎo)。充分利用各種媒體，全方位、多角度宣傳城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，提高社會(huì)各界對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的認(rèn)識(shí)，著力引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，變“要我改”為“我要改”，形成社會(huì)各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造政策規(guī)范的宣貫，依法依規(guī)公開(kāi)、解讀城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造有關(guān)政策措施和工作動(dòng)態(tài)等信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

附件：1.各有關(guān)單位工作職責(zé)

      2.老舊小區(qū)改造工作規(guī)程（試行）

附件1  各有關(guān)單位工作職責(zé)

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞單位做好宣傳引導(dǎo)工作，指導(dǎo)改造小區(qū)整體美化工作。

瀲江鎮(zhèn)：配合城市社區(qū)管委會(huì)深入宣傳動(dòng)員居民群眾支持、配合改造工作，引導(dǎo)小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)。

縣委政法委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)改造小區(qū)安防、監(jiān)控等社會(huì)治安綜合治理工作。

城市社區(qū)管委會(huì)：協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)各老舊小區(qū)的調(diào)查摸底，提報(bào)改造計(jì)劃；協(xié)助相關(guān)職能部門(mén)做好違章建筑的摸排工作，及時(shí)組織各社區(qū)做好環(huán)境整治工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，確保完成小區(qū)改造任務(wù)；協(xié)調(diào)各類矛盾糾紛，深入宣傳動(dòng)員居民群眾支持、配合改造工作，引導(dǎo)小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)；落實(shí)老舊小區(qū)改造后的管理等。

縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)審批，協(xié)調(diào)上級(jí)資金補(bǔ)助及爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)等事宜。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)改造工程項(xiàng)目的工程預(yù)算審核，統(tǒng)籌安排改造資金，負(fù)責(zé)做好建設(shè)資金的審核撥付工作。

縣審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)改造實(shí)施過(guò)程中的資金和項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

縣住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)小區(qū)改造技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)后續(xù)進(jìn)駐物業(yè)公司的管理工作，對(duì)接市直部門(mén)的政策及文件的落實(shí)。

縣城管局：協(xié)助負(fù)責(zé)違章建筑拆除及環(huán)境整治工作；負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)垃圾、綠化的監(jiān)督及管理工作；負(fù)責(zé)小區(qū)改造后市政、園林工程竣工圖的歸檔。

縣自然資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)老舊小區(qū)改造實(shí)施規(guī)劃方案，協(xié)調(diào)與全縣各類規(guī)劃的銜接；負(fù)責(zé)違章建筑的拆除及環(huán)境整治工作；做好不動(dòng)產(chǎn)登記調(diào)查摸底工作。

縣文廣新旅局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)完善社區(qū)文化設(shè)施工作。

縣教科體局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)完善社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)。

縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)完善社區(qū)消防設(shè)施建設(shè)。

縣自來(lái)水公司、興國(guó)縣家歡天然氣有限公司：負(fù)責(zé)及配合改造小區(qū)內(nèi)自來(lái)水管道（含二次供水設(shè)計(jì)、選址、改造和“一表一戶”改造）及燃?xì)夤艿赖慕ㄔO(shè)工作。

縣供電公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司、縣電信公司、縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司:負(fù)責(zé)及配合改造小區(qū)內(nèi)桿（管）線的遷移工作。

附件2  興國(guó)縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造簡(jiǎn)化操作流程（試行）

為進(jìn)一步簡(jiǎn)化我縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造操作流程，加快改造項(xiàng)目的推進(jìn)，高質(zhì)量完成改造任務(wù)，特制定本簡(jiǎn)化流程。

一、確定改造項(xiàng)目

在調(diào)查摸底、廣泛征求意見(jiàn)和研究認(rèn)證的基礎(chǔ)上，確定年度改造項(xiàng)目，報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)納入年度改造目標(biāo)任務(wù)。

二、制定小區(qū)改造方案

（一）成立工作專班。由城市社區(qū)管委會(huì)牽頭社區(qū)、設(shè)計(jì)單位、管線單位、小區(qū)業(yè)主代表組成工作專班。

（二）第一輪征求意見(jiàn)。工作專班通過(guò)“點(diǎn)單”式充分征詢小區(qū)居民改造意愿，合理確定改造內(nèi)容，提出初步改造方案；初步改造方案形成后，在小區(qū)、社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)公示征求居民意見(jiàn)。

（三）第二輪征求意見(jiàn)。工作專班將征求意見(jiàn)分類整理后，確定具體改造項(xiàng)目清單，制定具體改造方案（含效果圖），在小區(qū)、社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)公示征求居民意見(jiàn)，公示不得少于5天。對(duì)居民意見(jiàn)應(yīng)充分研究吸納，優(yōu)化調(diào)整改造方案；對(duì)不予采納的意見(jiàn)，社區(qū)應(yīng)牽頭做好居民解釋溝通工作。

（四）方案聯(lián)合審查。城市社區(qū)管委會(huì)組織住建、自然資源、發(fā)改、財(cái)政、城管、管線單位等部門(mén)，對(duì)項(xiàng)目改造方案、預(yù)算投資等進(jìn)行聯(lián)合審查。

三、開(kāi)展項(xiàng)目審批

（一）立項(xiàng)、用地、規(guī)劃審批。城市社區(qū)管委會(huì)組織修改完善改造方案，進(jìn)行立項(xiàng)、用地、規(guī)劃審批。鼓勵(lì)采用EPC、全過(guò)程工程咨詢服務(wù)等，創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)組織形式。

（二）確定施工、監(jiān)理單位。按照興國(guó)縣公開(kāi)招標(biāo)流程確定施工單位；對(duì)于發(fā)包前無(wú)法準(zhǔn)確確定施工圖預(yù)算的項(xiàng)目，建設(shè)單位可采取暫定預(yù)算價(jià)下浮方式先行組織施工發(fā)包。

四、實(shí)施改造施工

參照《贛州市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則》和簡(jiǎn)化操作流程進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施。

（一）質(zhì)量安全監(jiān)管。建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同施工單位制定科學(xué)施工方案，減少擾民，確保施工質(zhì)量和安全文明施工。施工現(xiàn)場(chǎng)要公布投訴熱線電話，接受居民咨詢及監(jiān)督。當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要全程介入，做好施工過(guò)程監(jiān)督。住建部門(mén)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)隱蔽工程全過(guò)程監(jiān)管，盡量避免施工擾民。

（二）技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。設(shè)計(jì)、施工、管線等技術(shù)團(tuán)隊(duì)要全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)跟蹤技術(shù)服務(wù)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)指派設(shè)計(jì)人員參與施工全過(guò)程技術(shù)指導(dǎo)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)整或變更設(shè)計(jì)，及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)問(wèn)題，并就調(diào)整或者變更設(shè)計(jì)的技術(shù)合理性和經(jīng)濟(jì)性向建設(shè)單位書(shū)面說(shuō)明。涉及重大內(nèi)容、投資改變的，履行報(bào)批手續(xù)后要在小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)公示。

五、竣工驗(yàn)收及長(zhǎng)效管理

（一）竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目完工后，由建設(shè)單位組織社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)（或業(yè)主代表）和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、管線等單位共同驗(yàn)收，并做好資料整理、歸檔和移交工作。組織居民對(duì)改造實(shí)效進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋。