崇賢鄉2025年度法治政府建設工作總結

2025年，在縣委、縣政府的堅強領導下，崇賢鄉以習近平法治思想為指引，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，全面落實《法治興國建設規劃（2021—2025年）》要求，緊扣“法治崇賢、平安崇賢”建設目標，推動法治政府建設與鄉村振興、基層治理深度融合，為全鄉經濟社會高質量發展筑牢法治屏障。現將本年度工作情況總結如下：

一、強化政治引領，構建法治建設責任體系

（一）強化組織領導，健全工作機制

堅持把黨的領導貫穿法治政府建設全過程，組建以鄉黨政負責人為核心、班子成員為骨干、相關站所及村負責人為成員的法治政府建設工作領導小組。制定《崇賢鄉2025年度法治政府建設工作要點》，將法治建設納入年度績效考核和領導班子述職述廉述責內容，與經濟社會發展同部署、同推進、同考核，形成“主要領導親自抓、分管領導具體抓、齊抓共管”的工作格局。

（二）強化統籌部署，壓實主體責任

黨政主要負責人嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，堅持“親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦”的工作機制。班子成員嚴格落實“一崗雙責”，在分管領域積極推進法治建設。鄉黨委書記全年主持召開3次法治政府建設專題會議，研究解決建立鄉合法性審查工作機制、矛盾糾紛排查化解、法治鄉村建設等重點工作任務。落實法律顧問聘用、矛盾糾紛化解、法治文化陣地和人民調解組織建設等法治建設相關工作經費。

（三）堅持學法用法，提升履職能力

落實黨委理論學習中心組學法制度，全年開展習近平法治思想和《法治宣傳教育法》《贛州市行政案件過錯責任追究辦法（試行）》等專題學習9次，動員鄉村干部和群眾參加2025年江西省“百萬網民學法律”法治宣傳教育法專場知識競賽活動100余人次，不斷提升干部職工的法治素養和依法行政能力。

二、規范行政行為，提升依法行政效能

（一）健全決策機制，確保科學合法

嚴格執行重大行政決策程序規定，全面落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。健全村級重大事項民主決策機制，推動鄉村議事程序規范化、透明化。統籌鄉域法治骨干、司法所、法律顧問等力量，建立崇賢鄉合法性審查工作機制。落實政府法律顧問制度，12個村實現全覆蓋，法律顧問參與重大合同、規范性文件、重要決策的合法性審查，全年審查各類文件、協議等共21件，提出法律意見26條。

（二）規范執法行為，強化執法監督

全面推行行政執法“三項制度”，行政處罰案件合法合規公正，所有審核的案件全年未發生一起行政復議、行政訴訟。開展行政執法案卷評查2次，發現并整改程序不規范、文書制作不嚴謹等問題。加強執法隊伍專業化建設，邀請崇賢鄉政府法律顧問開展行政執法業務專題培訓1次，提高執法人員業務素質和執法水平。嚴格執行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，持有執法證件人員5人，執法人員持證上崗率達100%。

（三）優化政務服務，打造法治化營商環境

深化“放管服”改革，推進“互聯網+政務服務”，推動企業和群眾辦事線上“一網通辦”、線下“只進一扇門”，現場辦理“最多跑一次”。全面推進政務公開，在政府門戶網站、政務公開欄等渠道主動公開政府信息220條，重點公開民生保障、社會救助等重點領域信息，切實保障群眾知情權、參與權和監督權。積極推行包容審慎監管，落實“首違不罰”“輕微免罰”柔性執法措施，辦理首違不罰案件2件，免罰金額0.6萬元，“法治是最好的營商環境”理念進一步樹牢。

三、聚焦基層治理，提升法治服務效能

（一）創新普法宣傳模式，開展精準普法

以“八五”普法為抓手，構建“線上+線下”全方位普法體系。線下結合全民國家安全教育日、“12?4”國家憲法日等時間節點以及2025年“贛南首屆高山納涼季”活動契機，采取趕集日圩鎮普法、“屋場會”說法、“開學第一課”講法等形式，開展法治進農村、進學校、進景區活動17場，覆蓋群眾3500余人次。線上常態化在各村務公開群推送“興國司法行政”普法文章、“以案釋法”短視頻等權威內容，讓法律知識直達“指尖”。

（二）深化“法律明白人”培育，夯實治理根基

強化“法律明白人”隊伍建設，組織“法律明白人”培訓2次，參加培訓人員135人次，有效提升法律素養和服務水平。充分發揮“法律明白人”在參與基層依法治理中的示范引領作用，2025年“法律明白人”參與排查、化解糾紛87件，轄區內全年未出現越級信訪事件和“民轉刑”案件。崇賢鄉4名“法律明白人”被評選為興國縣“百佳法律明白人”、3人被評選為興國縣“百優人民調解員”。

（三）凝聚治理合力，提升服務質效

以鄉綜治中心規范化建設為抓手，整合派出所、派出法庭、司法所、信訪辦等基層治理資源，構建集來訪接待、業務咨詢、矛盾糾紛調解等功能于一體的綜合服務平臺，實現矛盾糾紛“一體化”調解、法律服務“一站式”供給。2025年，為轄區內群眾和企業提供法律咨詢、人民調解、法律援助等公共法律服務209人次，崇賢司法所被評選為第二批全省司法所規范化建設先進所。

四、深化矛盾化解，筑牢平安穩定防線

（一）織密調解網絡，源頭化解糾紛

深入踐行新時代“楓橋經驗”，構建鄉、村、網格三級聯動，多部門協同、多力量參與的大調解工作格局。將全鄉12個行政村劃分為155個網格，56名網格員、82名人民調解員下沉網格，形成“橫向到邊、縱向到底”的矛盾糾紛排查網絡。嚴格落實“每周定期排查、重大節點專項排查、重點領域精準排查”工作要求，開展全方位、無死角排查矛盾糾紛。全年排查化解婚姻家庭、民間借貸、土地流轉、山林權屬等各類矛盾糾紛166起。同時，深化人民調解品牌建設，擴大品牌示范效應、聯動效應和輻射效應，創新打造“康世琰”調解工作室，工作室全年化解矛盾糾紛79件，調解成功率達95%。

（二）強化特殊人群管理，促進社會和諧

嚴格落實社區矯正對象、刑滿釋放人員、吸毒人員等重點人群服務管理措施。強化精神障礙患者分類管控，定期開展精神障礙患者部門聯合走訪工作。落實監護人責任，與精神障礙患者監護人簽訂監護協議，有效防范精神障礙患者肇事肇禍風險。

（三）推進法治信訪，規范信訪秩序

以推進信訪工作法治化為主線，全面落實“三到位一處理”工作要求。強化源頭防范和治理，推動基層社會治理關口前移、重心下移，建立信訪與人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動機制，化解信訪積案7件。加強信訪法治宣傳，引導群眾依法理性表達訴求，全年未發生重大信訪事件，營造了良好的信訪秩序。

五、存在的問題與不足

對照法治政府建設的更高要求和群眾的迫切期盼，崇賢鄉法治政府建設工作仍存在一些薄弱環節：一是法治觀念仍需提升，部分干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力有待加強；二是普法工作精準度不足，普法內容與群眾個性化需求結合不夠緊密，對老年人、流動人口等群體的普法覆蓋不夠全面；三是執法隊伍專業能力有待提升，基層執法人員中具備法律職業資格證書的人員占比偏低；四是法制審核基礎薄弱。行政執法事項領域多、涉及面廣，法制審核專業性和人員力量不足，法制審核機制還需進一步完善。

六、下一步工作打算

2026年，崇賢鄉將緊扣縣委、縣政府工作部署，進一步補短板強弱項，推動法治政府建設再上新臺階：

一是強化法治教育培訓。深入學習貫徹習近平法治思想，加大對干部職工的法治培訓力度，定期舉辦鄉、村兩級干部法治培訓和“法律明白人”、人民調解員業務培訓，提升干部群眾法治素養和依法履職能力；

二是深化普法宣傳創新。立足崇賢豐富的紅色資源，創新“紅色+法治”宣傳模式，將紅色資源與法治元素有機銜接，打造集紅色教育和法治教育相結合的紅色精品法治文化陣地。針對不同群體法治需求，制定“個性化普法菜單”，開展“分類別、多層次、全覆蓋”普法宣傳，實現靶向普法。

三是提升執法規范化水平。規范行政行為，完善重大行政決策公眾參與機制，擴大群眾參與面。加強行政執法隊伍專業化建設，常態化開展行政執法業務培訓，提高執法人員業務能力和綜合素質。

四是提升合法性審查質效。進一步完善合法性審查工作機制，按照“應審盡審”原則，將重大行政決策、行政規范性文件、行政合同及村規民約等涉法事務全面納入審查范圍。優化人員力量配置，發揮好政府法律顧問作用，引進專業法律人才，鼓勵機關干部參加法律職業資格考試，保證法制審核員的標準占比。