《江西省省級宣傳思想文化旅游專項資金管理辦法》政策解讀
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)江西省省級宣傳思想文化旅游領(lǐng)域資金使用管理，提高財政資金使用效益，江西省財政廳制定了《江西省省級宣傳思想文化旅游專項資金管理辦法》。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、制定依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步深化省以下財政體制改革實(shí)施方案的通知》（贛府廳發(fā)〔2024〕1號）、《江西省公共文化領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》（贛財文〔2021〕9號）等有關(guān)規(guī)定制定。
二、框架體系
《辦法》分為八章，包括總則、職責(zé)分工、資金使用范圍、資金分配與下達(dá)、資金使用管理、績效管理、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究、附則等章節(jié)。
第一章是“總則”，明確了《辦法》制定的依據(jù)和目的，專項資金的來源、管理部門和分配原則等。并確定了專項資金實(shí)施期限為印發(fā)之日起五年。
第二章是“職責(zé)分工”，明確了省級財政部門、業(yè)務(wù)主管部門以及項目承擔(dān)單位的具體職責(zé)。
第三章是“資金使用范圍”，明確了意識形態(tài)、思想政治、文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)演出等支出方向，并提出了專項資金不得使用的方向和領(lǐng)域。
第四章是“資金分配與下達(dá)”，明確了專項資金實(shí)行零基預(yù)算管理，且對專項資金的分配方式、分配時間等進(jìn)行了界定。
第五章是“資金使用管理”，明確了專項資金使用責(zé)任、支付管理、資產(chǎn)管理和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余項目資金管理等有關(guān)事項。
第六章是“績效管理”，明確了財政部門、業(yè)務(wù)主管部門在績效評估、績效運(yùn)行監(jiān)控和績效評價、績效結(jié)果運(yùn)用等方面的職責(zé)等。
第七章是“監(jiān)督檢查和責(zé)任追究”，明確了資金監(jiān)督管理和責(zé)任追究制度等。
第八章是“附則”，明確了《辦法》的解釋權(quán)，并廢止原資金管理辦法。
三、主要內(nèi)容
（一）明確資金使用范圍。結(jié)合黨的二十屆四中全會精神和當(dāng)前我省思想文化旅游工作實(shí)際，將資金使用方向明確為22個類別。同時，明確本專項資金的來源包含一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算兩個渠道。且規(guī)定，在資金使用管理上，省級政府性基金預(yù)算管理另有要求的，從其規(guī)定。
（二）明確資金管理職責(zé)。明確本專項資金由江西省財政廳、中共江西省委宣傳部、江西省文化和旅游廳、江西省廣播電視局等省直部門共同管理。同時，對省級財政部門、業(yè)務(wù)主管部門的具體職責(zé)進(jìn)行明確，并要求市級財政部門、業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)明確市級及以下財政部門、業(yè)務(wù)主管部門的具體職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。
（三）明確資金分配方式。明確專項資金可以采取因素法、項目法、因素法和項目法相結(jié)合等方式進(jìn)行分配。采取因素法分配的項目資金應(yīng)根據(jù)基本因素、業(yè)務(wù)因素等設(shè)置相應(yīng)的權(quán)重和標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合財政困難程度系數(shù)等加以調(diào)節(jié)。項目法主要采取競爭性分配方式。
（四）明確資金下達(dá)時限。明確省級財政部門和省級業(yè)務(wù)主管部門資金下達(dá)（批復(fù)）和報送時限。其中，安排用于省本級的支出項目原則上全部納入省級部門預(yù)算管理，由省財政廳在省人民代表大會審查批準(zhǔn)省級預(yù)算后20日內(nèi)向各部門批復(fù)預(yù)算。
解讀單位：江西省財政廳
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