楓邊鄉人民政府印發了《關于印發《楓邊鄉殯葬改革工作突出問題專項整治實施方案》的通知》（以下簡稱《通知》）。為做好《通知》的貫徹落實工作，現就文件編制出臺有關情況解讀如下：

一、編制意義

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，認真貫徹落實黨中央、省委、市委和縣委決策部署,堅持以人民為中心的發展思想，踐行新發展理念，圍繞建設惠民、綠色、文明殯葬,以推動殯葬改革為牽引，以滿足人民群眾殯葬服務需求為導向,以提升殯葬服務能力和水平為保障,以創新殯葬管理體制機制為動力,推動殯葬改革和殯葬事業更好服務于民生，促進精神文明和生態文明建設高質量發展。

二、編制過程

《通知》根據省政府辦公廳《關于加快推進殯葬改革促進殯葬事業發展的實施意見》(贛府廳發[2018]23號)、市政府辦公廳《關于加快推進殯葬改革促進殯葬事業發展的實施意見》 (市府辦發[2018]40號)文件精神、《興國縣殯葬改革工作突出問題專項整治實施方案》等文件要求，由鄉民政部門牽頭負責起草，提出了《通知》（征求意見稿），及時向社會公開征求意見，經班子成員研究討論，對該文件進行修改完善后，由黨政辦公室核稿并呈政府主要領導審簽，根據信息公開屬性源頭認定機制，確定此文件主動公開，并予以印發各村委會貫徹執行。

三、主要內容

《通知》按照上級文件要求，結合楓邊鄉殯葬改革工作實際，提出4項具體舉措：

1.提高政治站位，強化組織領導。2018年以來，國家有關部委、省政府、省直有關廳局出臺了一系列關于殯葬改革有關的文件，對殯葬服務管理工作作出了安排部署。各村務必要充分認清當前形勢，深化思想認識，提高政治站位，切實承擔起屬地管理責任，以高度重視的態度將殯葬改革工作作為一項重要工作來抓。各村要成立以黨組織主要負責人為組長的工作專班，明確具體責任人員及責任范圍，確保上下協調、運轉順暢，按照屬地管理原則，認真抓好本轄區內專項整治工作的統籌推進落實工作。

2.壓實工作責任，明確懲罰措施。民政、林業、自然資源、派出所、綜合執法等各職能部門要根據各自的工作職責，各司其職，通力協作，形成合力推動專項整治工作。鄉村兩級要加強黨員干部管理，充分發揮黨員干部帶頭示范作用，落實好“五帶頭、五嚴禁”規定（附件1），執行好殯葬改革各項要求，引導群眾（喪屬）將親人骨灰安葬于公墓或骨灰堂內，自覺抵制散埋亂葬行為。同時，村黨組織書記要簽訂殯葬改革工作突出問題整治工作承諾書（附件3），并按照“駐村領導包村、鄉村聯動、全面覆蓋”的原則，壓實鄉、村、組干部責任，一體化推進集中整治工作。將殯葬改革工作考評與年終綜合績效考評掛鉤，考評結果倒數的駐村領導、駐村干部、黨組織主要負責人不得評為優秀等次，倒數二名的村不得評為第一等次。堅決查處違法違規行為，凡發現因工作不力、整治不到位，導致出現散埋亂葬造成不良影響或存在違規違紀行為的，將有關問題線索一律移交縣紀委處理，嚴肅追究相關責任。

3.健全工作機制，形成常態管理。集中整治工作結束后，要進一步加強骨灰去向閉環管理，強化“日查、周報、月核”聯動機制，形成常態化管理體系，嚴防突出問題反彈。村級要建立常態化日常巡查機制，做好包組村干部、護林員日常巡查排班表，落實好日常巡查工作，建立巡查臺賬和問題整改臺賬，實行定期銷號整改；各村要建立骨灰去向跟蹤臺賬，并做好周報表（附件4），安排村殯葬信息員（由各村民政干部兼任），強化殯葬信息統計，將骨灰去向周報表每周五上午12:00前上報鄉殯改辦。為鞏固提高遺體火化率，各村需狠抓土葬源頭管控，建立70周歲以上的老年人花名冊，并緊盯重病體弱對象，如發現去世，主動介入及時發放《遺體火化告知書》，如發現逝者后人對火化有抵觸情緒的及時下發《責令限期火化告知書》立即啟動預案，采取強制措施督促其在規定時間內自行起棺火化。一經發現違規土葬的給予該村黨組織書記降職處理，并取消該村一切年終評優評先的資格。鄉殯改辦要健全殯葬改革工作考核和月調度機制，制定詳細的考核細則，明確評分標準，每月定期調度全鄉殯葬改革工作，通報全鄉殯葬改革工作情況。

4.加強宣傳教育，形成工作合力。加大宣傳力度，建立巡查機制，要求村干部、護林員、配合鄉執法隊開展日常巡查，充分調動鄉村力量，形成上下聯動、齊抓共管的工作合力，把新建墳墓的苗頭消滅在萌芽狀態；各村通過黨員干部帶頭、印發倡議書（附件2）、召開動員大會、發放公告等形式，廣泛深入開展集中整治宣傳動員工作，把這次專項整治的目的、意義、時間、范圍、措施、要求和所依據的政策法規宣傳到村、到組、到戶，做到家喻戶曉、應知盡知，推動形成移風易俗的大洗禮、大轉變；要堅持從實際出發，結合當地風水文化習俗，加強殯葬從業人員教育、引導和管理，定期組織轄區內的從業人員進行殯葬政策培訓，要做細做實群眾的思想工作，積極穩妥推進專項整治工作。