2021年，我縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，認真落實黨的十九屆六中全會、省第十五次黨代會、市第六次黨代會精神，圍繞市委“三大戰略、八大行動”以及我縣“五大會戰”等中心工作，不斷推進法治政府建設，為我縣高質量發展提供了強力的法治保障。現將工作情況報告如下：

一、主要舉措和成效亮點

(一)著力完善推進機制

1.高位推動抓長抓常。將法治政府建設作為全面依法治縣工作的重點任務和主體工程，縣委全面依法治縣委員會定期聽取法治政府建設工作情況匯報，研究部署法治政府建設具體工作，并將法治政府建設納入全縣高質量發展年度考核。縣政府常務會議專題研究部署法治政府建設工作，第一時間印發《興國縣2021年法治政府建設工作要點》,組織專門力量開展《興國縣法治政府建設實施方案(2021-2025年)》起草工作。

2.強化學習提質提效。將學法與黨史學習教育相結合，系統學習貫徹習近平法治思想，2021年縣政府常務會議共安排學法12次，重點學習了《政府督查工作條例》《中華人民共和國行政處罰法》《江西省中小企業促進條例》《江西省縣級以上人民政府重大行政決策程序規定》等系列法律法規，確保政府各項決策科學民主合法、具體措施務實管用高效。

3.示范創建落實落細。認真落實中央依法治國辦《關于開展法治政府建設示范創建活動的意見》,制定下發《關于做好法治政府示范創建工作的通知》,將8大類100項具體指標細化分解到各鄉鎮、各部門，并定期調度推進，2021年，“重大行政決策科學民主合法”作為全縣法治政府建設單項進行了申報創建。

4.強化督查壓密壓緊。嚴格執行《法治政府建設與責任落實督察工作規定》,對照中共贛州市委全面依法治市委員會辦公室《關于開展2021年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責及法治政府建設督查的通知》的要求，采取書面和實地相結合的方式強化各鄉鎮、部門法治政府建設工作督察，并首次推行了黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責書面述職，推動法治建設各項措施落地落實，確保全面完成法治政府建設年度任務。

(二)不斷優化發展環境

1.權責更加清晰。認真落實權力清單制度，組織30個單位部門在江西省權責清單管理系統梳理認領了1161項事項并予以公布實施。嚴格信息公開制度，認真貫徹國務院《政府信息公開條例》,堅持主動公開常態化，2021年在政府網站公開信息40754條，辦理依申請公開事項18條，均已按時答復。

2.服務更加高效。“贛服通”興國分廳上線縣本級特色便民服務事項965項(其中通過對接“一窗”系統上線763項，上線本地個性化事項202項),電子證照種類超過210種，“無證辦理”事項6項；建成“紅色旅游”專區、“一鏈辦”專區、“智慧醫療”專區、“惠企政策”專區。

3.環境更加優化。深入貫徹落實《優化營商環境條例》和《江西省優化營商環境條例》,建立完善行政檢查企業監測點季走訪機制，在園區推行“企業安靜期”制度。強化延時錯時預約服務。2021年累計辦理錯時延時事項24006件，預約服務事項4255件。完善“贛服通”平臺，梳理縣本級22條惠企政策并完善公布了辦事指南，惠企政策兌現辦件量5786件，惠及企業3995家，總兌現金額7.51億元。

4.措施更加便民。扎實推行證明事項告知承諾制。出臺了《興國縣全面推行證明事項告知承諾制實施方案》,結合各單位反饋及上級文件精神，下發了《關于印發興國縣實施告知承諾制證明事項目錄清單的通知》,16個單位84項行政事項實施告知承諾制已開始實施。2021年全年受理證明事項告知承諾制件數328件，已全部辦理。深化“證照分離”改革。我縣各相關單位，認真貫徹落實國家、省改革清單，其中8個事項直接取消審批，3個事項實行審批改為備案，19個事項實行告知承諾，60個事項實行優化審批服務。

5.生態更加文明。深入實施環境執法正面清單管理，制定了《興國生態環境保護監督執法正面清單實施辦法》,將12家企業列入執法正面清單。深入打好污染防治攻堅戰，狠抓長江經濟帶生態環境警示片問題整改，已在小春河河口設置一體化污水處理站，全時運行，統一收集凈化，確保水體處理達標排放。2021年以來辦理了3起生態環境損害賠償案件，賠償金額共計28162.5元。

(三)進一步完善依法行政制度體系

1.嚴格重大行政決策程序。嚴格落實決策啟動、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定、決策執行、決策后評估等程序，率先在全市制定出臺《興國縣人民政府重大行政決策事項目錄管理暫行辦法》。嚴把行政決策合法性審查關，2021年縣政府重大決策事項合法性審核率達100%。

2.充分發揮法律顧問作用。2021年，全縣各級黨委、政府以及縣直各部門、國有企事業單位和鄉、鎮、村(社區)普遍建立了法律顧問制度，聘請了法律顧問。2021年全縣公職律師為所在單位辦理法律事務123件，審核規范性文件68件，調解糾紛36起。

3.加強規范性文件管理。貫徹落實《江西省行政規范性文件管理辦法》,加強規范性文件監督管理，加大合法性審查和備案審查力度，審核率達到100%,對規范性文件進行動態管理，下發了《關于開展涉及行政處罰內容的行政規范性文件清理工作的緊急通知》等文件，及時清理失效規范性文件3件。

(四)健全行政執法工作體系

1.扎實推進疫情防控。嚴格執行疫情防控和應急處置法律法規，抓好疫情常態化防控，全縣累計接種疫苗1254967劑次。依法做好防疫執法，2021年共辦理侵犯他人注冊商標專用權案9件，價格違法案27件，嚴厲查處了3件有關進口冷鏈食品案件。與此同時，切實加強野生動植物保護管理，縣域范圍內全面禁止非法野生動物交易。

2.積極開展行政執法改革。嚴格執法責任制，制定《關于嚴格落實行政執法責任制的通知》,明確各部門將行政執法職權與責任細化分解到具體股室和執法人員。深化鄉鎮綜合行政執法改革，組織開展了鄉鎮綜合行政執法改革專題調研，研究完善了《鄉鎮綜合執法與縣級部門協調機制》,加強行政主管部門對基層綜合執法工作的指導，確保改革賦權“放得下、接得住、管得好”。

3.有序有力做好執法監督。嚴把執法證申領關，開展了執法證件申領摸底，將已到達法定退休年齡等退出執法崗位人員的執法證件予以注銷清理，確保全縣行政執法隊伍綜合法治素養。扎實推進“雙隨機、一公開”監管，2021年，“雙隨機”總檢查與總事項占比達100%,實施聯合執法44件、聯合抽查率達到26.8%,排名均列全市前位。狠抓執法案卷評查，下發《關于做好行政執法案卷評查工作的通知》,對26個行政執法單位的40件案卷進行綜合評查，共出具3份《行政執法監督建議書》,進一步提升行政執法單位行政執法能力。與此同時，在行政檢查企業監測點基礎上，面向社會選任了20名行政執法監督員，實現內部監督與社會監督相結合。強化安全生產監管，一年來，全縣未發生重特大事故。

(五)強化行政權力監督

1.自覺接受監督。積極辦理人大代表建議和政協委員提案，所有代表建議、委員提案均按期辦復，交辦率、辦復率、滿意和基本滿意率均達100%。積極參與行政訴訟案件出庭應訴，2021年，全縣各級行政機關辦理行政訴訟案41件，行政機關負責人出庭應訴率100%,排名全市前列。積極開展公益訴訟，2021年，全縣共辦理公益訴訟案件71件，其中刑事附帶民事公益訴訟案件8件、行政公益訴訟案件63件，案件涵蓋生態環境與資源保護、食品藥品、國有財產保護、紅色文化保護、公民個人信息保護等領域，切實維護了國家利益和社會公共利益。

2.推進行政復議體制改革。認真貫徹中央、省《行政復議體制改革方案》,出臺《興國縣行政復議體制改革實施方案》,實現統一復議人員、統一接受申請、統一審查案件、統一作出決定“四個統一”,行政復議化解行政爭議主渠道作用得到充分發揮。以“為民辦實事”為契機，探索設立行政復議鄉鎮服務點，進一步方便群眾優化服務。2021年，共收到行政復議申請34件(其中受理前調解4件、其他5件)、受理25件，辦結20件(其中撤銷、確認違法6件，占比審結案件30%)。

3.加快社會信用體系建設。依托贛州市公共信用信息平臺，通過全縣各單位協作，加強信用信息收集共享，做到“應歸盡歸”,運用大數據建設“興國信用網”“興國縣公共信用信息服務平臺”,強化信用分級分類監管，公布“紅名單”“黑名單”,提供行政處罰信用修復，加強政務誠信建設。

(六)大力推進社會治理現代化

1.加快推進市域治理。積極落實《興國縣開展市域社會治理現代化試點工作實施方案》,統籌推進農村“雪亮工程”建設，投入2300萬元推進農村“雪亮工程”項目落實，全縣26個鄉鎮1600個自然村新增3381個農村“雪亮工程”監控點位，建成農村“雪亮工程”工程前端點位3381個。扎實推進基層社會治理，用好民聲通道平臺，緊盯暢通群眾訴求反映渠道目標，探索實施了“一二三”工作法，用心、用力、用情聽民聲、察民情、解民憂，全年辦理群眾信訪問題139件、辦結139件。

2.健全依法化解糾紛機制。健全人民調解、行政調解、仲裁調解、司法調解等多元化解矛盾糾紛聯動工作體系，嚴格落實《關于加強我省人民調解員隊伍建設的實施意見》,強化鄉村專職調解員隊伍建設，確保每村(居)有1名專職調解員，鄉鎮有2名專職人民調解員。2021年，縣綜治中心共接受群眾來訪咨詢465件次，成功調解處理矛盾糾紛127件、提起公訴11起。

3.提升公共法律服務水平。完成縣公共法律服務中心規范化建設，全年共受理各類民事案件425件、刑事案件328件，辦理其他事項2105件，中彩金案件數量25件，為30名脫貧戶、4名退役軍人及家屬、6名殘疾人提供法律援助；完成“三臺融合”平臺的錄入數據12862件。抓實“12348”熱線平臺，實現平臺全天候值班值守，全年共解答法律咨詢10527人次。

4.加強法治宣傳教育。全面完成“七五”普法，順利啟動“八五”普法。突出重點內容、重點對象，先后組織開展《憲法》、《中華人民共和國民法典》、“婚姻家事普法”“家庭教育促進”“未成年人保護”等專題普法活動。強化法治文化陣地建設，建成桐溪法治主題公園，實現鄉(鎮)、村(居)法治文化長廊、法治小廣場全覆蓋。組織開展鄉村“法律明白人”培訓696場、5萬余人次。

二、存在的不足

2021年，我縣法治政府建設工作取得了一定的成績，但與建設法治政府的目標和上級的要求相比還有不足，主要表現為：一是“三項制度”落實有不足。部分執法單位行政執法中存在信息公開不及時、不規范、不透明，法制審核時審核力量不足、不規范等問題。二是法治宣傳方式較為單一。主要是普法內容及方式方法相對單一。法治宣傳教育內容、形式缺乏創新，對利用網絡等新興媒體推進普法工作研究得不多，探索得不深，導致普法效果還不明顯。三是系統的法制培訓還有短板。鄉鎮綜合執法改革后，鄉鎮綜合執法隊承擔了更多的執法任務，在實際工作中因各執法人員對業務熟悉程度不同，對同類問題把握尺度不一致，需要進一步加強執法人員法制培訓。

三、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況

(一)堅持高位推動。黨政主要負責人高度重視法治建設，定期聽取有關工作匯報，及時研究解決有關重大問題。有序高效完成行政復議體制改革，實現統一復議人員、統一接受申請、統一審查案件、統一作出決定“四個統一”。全面完成“七五”普法工作，公民法治素養和社會治理法治化水平顯著提升。

(二)堅持率先垂范。黨政主要負責人以身作則帶頭學法，縣委常委會、縣政府常務會議先后重點學習了《政府督查工作條例》《中華人民共和國行政處罰法》《江西省中小企業促進條例》《江西省縣級以上人民政府重大行政決策程序規定》等系列法律法規。帶頭踐行依法治國戰略，保障司法公正，持續抓好“三個規定”落實，絕不允許任何人違規干預司法活動、插手具體案件處理。

(三)堅持調度考核。把法治政府建設作為全面依法治縣工作的重點任務和主體工程，將依法治縣、法治政府建設納入全縣高質量發展年度考核。緊盯“關鍵少數”,堅持以法治觀念強不強、法治素養好不好作為衡量干部德才的重要標準，推行了黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責書面述職，組織開展了新擔任科級干部法律法規知識考試。

四、下一步工作措施

2022年，我縣將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步補短板強弱項，為全縣高質量發展提供堅強法治保障。重點做好以下幾項工作：一是深入開展法治政府示范創建，力爭1-2個鄉鎮、部門申報省級示范創建。二是規范重大行政決策程序。堅持執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等制度，確保重大行政決策程序合法，落實有力。三是持續抓好“三項制度”執行。探索一套可操作、可復制、可推廣的工作機制，持續推進嚴格規范公正文明執法，使執法更加規范化。四是改進法治宣傳方式。豐富普法內容及方式，發掘視頻號的宣傳能量，創新宣傳內容、形式，深入運用網絡力量進行法治宣傳。五是強化法制培訓。組織專業力量，開展針對性培訓，提升執法人員業務素養。