2022年，我縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平法治思想，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，圍繞發(fā)展和改革“雙一號工程”、市委“三大戰(zhàn)略、八大行動”等重點工作，不斷推進法治政府建設(shè)，為著力建設(shè)工業(yè)強城鄉(xiāng)美百姓富作風好的“模范興國”，再創(chuàng)新時代“第一等工作”提供了強有力法治保障。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下。

一、統(tǒng)籌法治政府建設(shè)，全面推進依法治縣進程

（一）切實加強組織領(lǐng)導。把黨的領(lǐng)導貫穿到法治政府建設(shè)全過程，將依法治縣、依法執(zhí)政和依法行政統(tǒng)籌謀劃、一體推進。縣委、縣政府主要負責同志定期調(diào)度，分管負責同志及各部門主要負責同志認真履行推進法治建設(shè)責任人職責，定期研究部署法治政府建設(shè)工作，各行政機關(guān)制定工作方案，細化工作任務(wù)，推動各項工作層層負責任、層層抓落實。

（二）建立健全工作機制。制定了《興國縣法治政府建設(shè)實施方案（2022—2025年）》《興國縣2022年法治政府建設(shè)工作要點》及《〈興國縣法治政府建設(shè)實施方案（2022—2025年）〉重要舉措分工方案》，分解重點任務(wù)、明確責任單位和完成時限，推動法治政府建設(shè)工作落地落實。

（三）持續(xù)加大監(jiān)督力度。積極落實市委依法治市辦對黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責及法治政府建設(shè)專項督察反饋問題的整改工作，共涉及六大方面21個問題。扎實開展法治政府實地督查工作，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直（駐縣）相關(guān)單位開展法治政府建設(shè)工作督查考核，認真開展行政執(zhí)法案卷評查，全年開展行政執(zhí)法案卷評查2次，審查案件248起。

（四）強化規(guī)范隊伍建設(shè)。嚴格落實執(zhí)法人員“持證上崗、亮證執(zhí)法”管理制度。組織綜合法律知識學習培訓、執(zhí)法證件申領(lǐng)考試，進一步提高行政執(zhí)法人員法律知識、業(yè)務(wù)水平。目前辦理執(zhí)法證830本，監(jiān)督證57本。舉辦法治政府建設(shè)專題培訓班。特邀瑞金干部學院教授、市司法局專家授課，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)法治工作分管領(lǐng)導、各縣直相關(guān)單位法治工作分管負責同志、各綜合行政執(zhí)法大隊大隊長共計115人參訓。

二、提升法治保障水平，全面營造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境

（一）立足規(guī)范行政行為。嚴格落實“行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核”三項制度。依托興國政務(wù)網(wǎng)、信用中國、國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)、行政執(zhí)法監(jiān)督平臺和各部門執(zhí)法辦案平臺等實現(xiàn)公示率100%，行政執(zhí)法監(jiān)督平臺案件公示數(shù)1013條。依托行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，建立與行政權(quán)力清單配套的監(jiān)管事項目錄清單庫和重點監(jiān)管事項清單庫，公布涉企事項清單660項，實現(xiàn)監(jiān)管事項覆蓋率100%。加強“雙隨機”監(jiān)管年度檢查和專項檢查計劃的審核，嚴格落實清單之外無檢查，嚴格控制清單范圍內(nèi)的檢查比例和頻次，全年實現(xiàn)聯(lián)合部門檢查事項占比100%，本部門檢查事項占比達48.06%，聯(lián)合部門檢查任務(wù)占比達48.54%，低風險市場主體“無事不擾”實現(xiàn)率達90.26%。

（二）立足包容審慎執(zhí)法。印發(fā)《興國縣企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”制度實施辦法（試行）》，建立行政執(zhí)法舉報制度，切實加大對隨意執(zhí)法等行為的監(jiān)督力度。推行“輕微違法、首違不罰”制度，出臺了《興國縣輕微違法行為不予處罰清單》，第一批228項、第二批128項、第三批24項，共計380項，全年輕微違法行為免罰數(shù)累計202起。開展涉企行政執(zhí)法專項監(jiān)督活動，相關(guān)部門成立聯(lián)合督查組深入企業(yè)了解涉企執(zhí)法情況，全年共開展專項監(jiān)督2次。選定民營企業(yè)30家建立企業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)測點，選任20名行政執(zhí)法監(jiān)督員，派駐42名民主監(jiān)督員，積極發(fā)揮行政執(zhí)法民主監(jiān)督作用。

（三）立足公正執(zhí)法司法。落實“少捕慎押慎訴”刑事司法政策，對涉民營企業(yè)案件作出不起訴處理3件，作出不批準逮捕決定1件，辦理企業(yè)合規(guī)案件3件。建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機制，出臺《關(guān)于建立跨部門跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)協(xié)作機制的意見》，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，建立“公檢法司”聯(lián)席會議制度，構(gòu)建執(zhí)行聯(lián)動協(xié)作網(wǎng)，推進執(zhí)法活動高效銜接，今年以來我縣兩法銜接移送率為71.9%，兩法銜接采納率為100%。

（四）立足提升政務(wù)服務(wù)。開展“四減一優(yōu)化”專項行動，最大限度減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用，優(yōu)化審批效率，環(huán)節(jié)壓縮比達到85%，材料壓縮比達到85%，時限壓縮比達到95%，費用壓縮比達到50%。加快惠企政策兌現(xiàn)改革，在全市率先接入“親清贛商”惠企政策兌現(xiàn)平臺，實現(xiàn)“線上兌付，線下兌現(xiàn)”，并設(shè)立了1億元“惠企資金池”。目前，累計上線惠企政策65條，為713家企業(yè)和個人兌付金額達2.39億元。推進工程建設(shè)項目“一站式集成”審批改革，工程建設(shè)項目審批由原來的4個階段減少為3個階段，審批事項從49個減少至40個，審批材料縮減30%，政府投資及企業(yè)投資項目審批時間分別壓縮至75個、45個工作日。

（五）立足規(guī)范社會誠信。強化信用信息歸集共享，全年累計上報信用數(shù)據(jù)1430903條，雙公示信息14530條，總數(shù)據(jù)量1445433條。“雙公示”數(shù)據(jù)量、及時率均保持全市前列。積極推進信用承諾及行政處罰信用修復告知制度。全年共上報信用承諾2495條，履約踐諾2440條，上報行政許可13720條，行政處罰20條。積極開展納稅信用評價活動。對全縣4213家企業(yè)實行信用級別分類服務(wù)和動態(tài)管理，及時公布和更新A級納稅人名單，開辟綠色辦稅通道，實行增值稅留抵退稅獎勵政策，目前享受增值稅留抵退稅政策企業(yè)119家，共計退還稅額1.32億元。

三、強化基層法治建設(shè)，全面夯實縣域治理根基

（一）做強基層法治組織保障。全面落實基層賦權(quán)改革，出臺《賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限目錄》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認領(lǐng)法定行政權(quán)力92項、審批執(zhí)法服務(wù)權(quán)限107項，全縣村（居）平均認領(lǐng)公共服務(wù)事項60項。出臺《興國縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革中鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級部門執(zhí)法協(xié)調(diào)機制》，建立了權(quán)責清晰、信息共享、運行通暢、高效便捷的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作機制。印發(fā)《興國縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊規(guī)范化建設(shè)實施細則（試行）》《興國縣基層綜合行政執(zhí)法常用法律法規(guī)匯編》，從隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)督工作和執(zhí)法辦案等五個方面進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)的指導力度。

（二）做精法治鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建。深入推進農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。建立了縣、鄉(xiāng)、村三級培養(yǎng)運行機制，全縣共選任“法律明白人”183035人，其中“法律明白人”骨干17285名，今年以來組織“法律明白人”培訓200余場。堅持把面向基層群眾普法、創(chuàng)建“民主法治示范村”作為普法工作重點，制定印發(fā)《關(guān)于加強民主法治村（社區(qū)）建設(shè)工作的實施意見》，在全縣各村（社區(qū)）開展民主法治村（社區(qū)）建設(shè)工作全覆蓋，調(diào)動基層組織創(chuàng)建積極性，打通基層治理“最后一公里”。2022年，杰村鄉(xiāng)含田村被省司法廳、省民政廳授予第五批“省級民主法治示范村（社區(qū)）”榮譽稱號。

（三）做優(yōu)矛盾糾紛多元化解。充分發(fā)揮人民調(diào)解作用，2022年以來，全縣各級調(diào)解組織開展矛盾糾紛排查5387次，排查發(fā)現(xiàn)糾紛2520件，預防糾紛1859件，調(diào)解案件4052件，調(diào)解成功3930件，成功率96.99%。舉辦了全縣人民調(diào)解員暨“法律明白人”骨干培訓班，對2100余名人民調(diào)解員進行了培訓，極大地提高了基層調(diào)解能力。強化社區(qū)矯正人員管控，對社區(qū)矯正對象嚴格監(jiān)管，100%接送省內(nèi)刑釋人員，并做好幫扶工作，目前，我縣在矯社區(qū)矯正對象166人，安置幫教人員378名，均未發(fā)生脫管、漏管和重大違法犯罪行為。不斷加強“心防”建設(shè)，舉辦了“全縣綜治示范村鄉(xiāng)村醫(yī)生社會心理服務(wù)基本實務(wù)技能培訓班”，共77名鄉(xiāng)村醫(yī)生參加培訓，采取“進機關(guān)、進企業(yè)、進農(nóng)村（社區(qū)）、進學校、進醫(yī)院”的方式開展心理健康講座64余場次，對有心理危機求助需求青少年及重點人群開展個案服務(wù)總數(shù)約170余人次。

（四）做全公共法律服務(wù)體系。全力推進公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，提速公共法律服務(wù)中心和26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)工作站的標準化規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)了村（居）法律顧問全覆蓋。2022年以來，累計為群眾提供法律服務(wù)10600余次，其中縣、鄉(xiāng)兩級公共法律服務(wù)實體平臺4400余次，“12348”熱線平臺6200余次。開展優(yōu)質(zhì)法律援助活動，不斷優(yōu)化服務(wù)態(tài)度和服務(wù)環(huán)境，持續(xù)開展“法援惠民生”系列活動，2022年共受理法律援助案件654件，提供公證法律援助8件，提供上門服務(wù)63件。常態(tài)化開展“法律服務(wù)回訪”，2022年累計開展回訪1267起，滿意率99.53%，15件不滿意案件，3件投訴案件均得到了當事人一致認可。法治護航保交樓穩(wěn)民生，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門、律所專門組建專項法律服務(wù)團隊，為“江山一品”問題樓盤的妥善處置提供了積極探索。

四、優(yōu)化審查備案機制，全面規(guī)范政府行政決策

（一）完善規(guī)范重大決策制度。嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》和《江西省縣級以上人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，凡涉及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策，必須經(jīng)縣政府常務(wù)會議集體討論決定并向縣委請示報告，2022年縣政府重大決策事項合法性審核率達100%。

（二）加大文件審查糾正力度。認真落實《江西省行政規(guī)范性文件合法性審核工作指引》《贛州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，加大行政規(guī)范性文件合法性審查備案力度，2022年，我縣共合法性審核政策文件189件，其中行政規(guī)范性文件7件、合同協(xié)議15件、其他政策文件167件。舉辦了全省行政規(guī)范性文件備案審查系統(tǒng)操作培訓興國分會場視頻會議，全縣共64個單位的業(yè)務(wù)人員參加培訓，江西合法性備案審查系統(tǒng)注冊率達100%。

（三）做好規(guī)范性文件立改廢釋。積極開展規(guī)范性文件清理工作。今年，縣司法局會同縣政府辦共同梳理了2017年至2020年發(fā)下的規(guī)范性文件，形成擬清理規(guī)范性文件目錄，并廣泛征求各單位各部門意見。經(jīng)審核，共清理規(guī)范性文件208件，其中擬廢止文件43件、失效86件、繼續(xù)有效74件、修改5件。

五、深化執(zhí)法體制改革，全面提升執(zhí)法公信權(quán)威

（一）推進行政復議體制改革。實行復議管轄集中，只保留興國縣人民政府一個復議機關(guān)，暢通行政復議渠道，市政府在興國縣司法局設(shè)立了行政復議便民服務(wù)點，我縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)設(shè)立了行政復議便民服務(wù)點，讓群眾、企業(yè)就近提出行政復議申請。開展行政復議場所規(guī)范化建設(shè)，基層行政復議審理、聽證調(diào)解多功能室等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。加大聽證審理和調(diào)解力度，開庭式審理9件，組織調(diào)解4件，被申請人采納意見主動糾錯2件。2022年，收到行政復議申請50件，增長47%，受理37件，增長48%，審結(jié)43件（含去年結(jié)轉(zhuǎn)11件）；承辦和辦理縣政府行政應(yīng)訴10件，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率達100%。

（二）深化訴訟制度改革。持續(xù)做優(yōu)訴訟服務(wù)，全面升級改造訴訟服務(wù)中心，推進“快訴答、快訴調(diào)、快訴立、快訴訟”運行機制建設(shè)，截至11月30日，共接受群眾法律咨詢約1496人次，訴前調(diào)解案件約2061件，調(diào)解成功525件。持續(xù)做強綜合審判，探索“大速裁”審判機制，成立1個刑事速裁團隊、5個民事速裁團隊、1個行政審判團隊及1個全科型速裁團隊，制定案件繁簡分流標準，將70%的案件納入綜合審判庭審理，適用要素式裁判文書，帶動全院民事案件結(jié)案率同比上升9.86%，結(jié)案用時下降6.1天。持續(xù)做精專業(yè)審判，選優(yōu)擇強組建專業(yè)審判隊伍，做精類案同判分析，確保重大案件審判質(zhì)量，實現(xiàn)繁案精審，順利審理了江西寶華山實業(yè)集團有限公司非法吸收公眾存款案等一批社會影響重大的刑事案件，群眾政法滿意度大幅提升。

六、濃厚守法普法氛圍，全面提升群眾法治素養(yǎng)

（一）學思踐悟習近平法治思想。印發(fā)了《2022年度學習宣傳習近平法治思想工作方案》，舉辦了習近平法治思想專題培訓班，將習近平法治思想納入各級黨委（黨組）理論學習中心組集體學習內(nèi)容，納入縣委黨校重點課程。開展黨政主要負責人年度專項述法和領(lǐng)導干部任前考法工作。今年以來，我縣組織黨政主要負責人專項述法87人次，95名新提任科級領(lǐng)導干部參加了法律法規(guī)考試，切實增強了領(lǐng)導干部法治素養(yǎng)。

（二）不斷深化憲法法律宣傳教育。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，常態(tài)化組織開展“行政復議進園區(qū)”“法治體檢”“送法進企業(yè)”等活動，2022年以來，累計開展憲法、民法典等宣傳活動100余場。加大憲法法律的學習宣傳力度，充分發(fā)揮新時代文明實踐中心和融媒體中心作用，邀請法律專家做客融媒體中心電臺，講解憲法法律知識。通過“模范興國”APP、興國融媒體抖音號、廣播、電視等平臺，適時安排播發(fā)憲法法治教育宣傳標語。在全縣中小學校廣泛開展憲法晨讀、憲法主題演講等青少年學習憲法活動，共開展憲法進校園60余次。

（三）持續(xù)加強法治文化建設(shè)。我縣結(jié)合自身優(yōu)勢，對打造紅色法治文化陣地、載體、目的等方面提出了明確要求，精心打造了興國縣紅色法治文化園。11月，興國縣將軍園獲評第四批江西省法治宣傳教育基地。指導和推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)掘本地特色資源，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和旅游等資源優(yōu)勢，推動法治文化與圩鎮(zhèn)建設(shè)、旅游發(fā)展等中心工作相結(jié)合，全縣新建法治文化廣場（公園）10個，如龍口鎮(zhèn)、興蓮鄉(xiāng)法治文化廣場，埠頭鄉(xiāng)、社富鄉(xiāng)法治主題公園。

雖然我縣法治政府建設(shè)各項工作穩(wěn)步推進、取得顯著成效，但與上級要求和群眾期待還有一定差距。下一步，我縣將在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神，認真落實中央和省市各項決策部署，聚焦政府職能轉(zhuǎn)變、法治宣傳教育、法治營商環(huán)境等工作重點，提振精神、攻堅克難、銳意進取，確保如期完成各項目標任務(wù)，把法治政府建設(shè)全面推向深入。