2023年，我局在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，落實(shí)省委、市委關(guān)于法治政府建設(shè)重大決策部署，圍繞《興國縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022-2025年）》、《興國縣2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件要求，將法治政府建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作有效結(jié)合，強(qiáng)化行政權(quán)力法治監(jiān)督，健全完善法治保障體系，全面依法履行職能提升法治能力，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)公安力量。現(xiàn)結(jié)合公安工作實(shí)際，將我局2023年法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：

一、主要舉措和工作成效

（一）全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)保障

我局把黨的二十大精神及習(xí)近平法治思想列入到黨委中心理論學(xué)習(xí)組的日常學(xué)習(xí)計(jì)劃中，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)貫徹，推動全局民輔警學(xué)法守法、依法履職。同時(shí)，我局通過黨支部每月集中學(xué)習(xí)及開辦政治輪訓(xùn)培訓(xùn)班等多種形式，組織全局黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及民警學(xué)習(xí)黨的二十大精神及習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神及黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署，切實(shí)將黨的二十大精神及習(xí)近平法治思想作為推動公安工作和法治建設(shè)的指導(dǎo)思想。2023年5月，我局黨委中心理論學(xué)習(xí)組專題學(xué)習(xí)了黨的二十大精神及習(xí)近平法治思想，并研究部署了在全局范圍開展學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神及習(xí)近平法治思想。2023年7月，我局先后開展三期2023年度民輔警紀(jì)律作風(fēng)暨技能提升培訓(xùn)活動，將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

我局黨委始終將法治政府建設(shè)納入全局發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，把法治政府建設(shè)為黨委會的重要議題，注重研究解決人民群眾反映強(qiáng)烈的法治領(lǐng)域問題和法治政府建設(shè)難點(diǎn)，全面落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告和公開制度。2023年，我局黨委前后四次聽取法治建設(shè)工作開展情況匯報(bào)，專題研究部署法治建設(shè)工作。2023年10月26日，召開黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定政府建設(shè)工作推進(jìn)會，分析工作短板，研究工作措施，提升工作效能。

（二）全面提升營商環(huán)境法治化水平

我局深化綜合窗口和“一件事一次辦”改革，繼續(xù)推行告知承諾制，實(shí)現(xiàn)通過“贛服通”網(wǎng)上補(bǔ)換領(lǐng)居民身份證、辦理居住證、開具無犯罪記錄證明。積極推動政務(wù)服務(wù)“異地通辦”，完善政務(wù)服務(wù)幫代辦機(jī)制，為老年人、殘疾人等特殊群體提供暖心代辦服務(wù)，進(jìn)一步推行居民身份證“免費(fèi)郵”等便利措施。2023年，我局實(shí)行“異地通辦”居民身份證14000余份、臨時(shí)身份證1000余份、戶口遷移2100余份，實(shí)現(xiàn)居民身份證“免費(fèi)郵”全覆蓋。

我局嚴(yán)格落實(shí)《公安機(jī)關(guān)對部分違反治安管理行為實(shí)施處罰的裁量指導(dǎo)意見》、《江西省公安行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，強(qiáng)化行政處罰審核，壓縮行政執(zhí)法人員的自由裁量空間。嚴(yán)格按照法律規(guī)定，建立“輕微違法免罰”清單，對情節(jié)特別輕微違法且沒有造成危害后果的違法行為不予處罰。加快推進(jìn)編制不予行政處罰、從輕行政處罰、減輕行政處罰和不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)“四張清單”，樹立包容審慎監(jiān)管理念，落實(shí)首違不罰和輕微不罰制度。2023年，我局對3人不予行政處罰。

（三）全面完善依法行政制度體系

我局堅(jiān)持民主集中制，按照《興國縣公安局“三重一大”集體決策實(shí)施辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)議事規(guī)則和決策程序，凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項(xiàng)，必須提交局黨委會或局長辦公會集體討論決定。

我局加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件制定程序，抓好行政規(guī)范性文件的合法性審核和備案審查。進(jìn)一步排查清理規(guī)范性文件存量，積極配合做好全省行政規(guī)范性文件網(wǎng)絡(luò)平臺系統(tǒng)文件整理工作。2023年，我局未制定、備案審查行政規(guī)范性文件，配合整理全省行政規(guī)范性文件網(wǎng)絡(luò)平臺系統(tǒng)文件3件。

我局聘請興國縣南芳律師事務(wù)所擔(dān)任我局法律顧問，成立興國縣公安局公職律師辦公室，為我局重大事項(xiàng)、重大決策、規(guī)范性文件法制審核、行政復(fù)議訴訟等提供法律意見和建議，及時(shí)幫助解決復(fù)雜疑難矛盾糾紛，推進(jìn)我局各項(xiàng)重大決策部署合法合規(guī)。2023年度，法律顧問參與我局事項(xiàng)22件。

（四）全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

我局建立完善長效執(zhí)法機(jī)制，堅(jiān)持“一案一評議”制度，縱深推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法“五個(gè)一”工作，落實(shí)規(guī)范執(zhí)法獎懲制度，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。依托江西公安一案一碼執(zhí)法辦案管理監(jiān)督系統(tǒng)實(shí)行網(wǎng)上辦案，推進(jìn)執(zhí)法辦案網(wǎng)上全流程流轉(zhuǎn)，并制定《興國縣公安局網(wǎng)上執(zhí)法辦案巡查方法》，提升網(wǎng)上辦案質(zhì)量。強(qiáng)化“江西公安全警情案件全流程智能監(jiān)督管理系統(tǒng)”和“政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺”的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法瑕疵及問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)整改，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。2023年，我局開展網(wǎng)上巡查評議案件53期，評議案件1168起，發(fā)現(xiàn)整改問題3580個(gè)，發(fā)布考評通報(bào)53次，獎勵168人次，問責(zé)追究81人次。

我局狠抓行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推出“法制夜會”、“案件評查會”、“法律知識學(xué)習(xí)會”學(xué)習(xí)活動，對每月評議發(fā)現(xiàn)的典型問題及行政訴訟敗訴、退偵、劣質(zhì)等案件釋法說理，構(gòu)建常態(tài)化執(zhí)法培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)辦案民警常態(tài)化參與培訓(xùn)。遴選優(yōu)秀辦案民警充實(shí)到法制部門，增強(qiáng)法制部門的案件指導(dǎo)、審核能力，強(qiáng)化法制大隊(duì)的牽頭抓總的職能作用。從辦案單位挑選28人優(yōu)秀辦案民警兼職法制員工作，參與案件考評整改復(fù)核，提升執(zhí)法質(zhì)量考評的公信力，提高辦案民警核案評案能力。2023年，我局共開展各類執(zhí)法辦案培訓(xùn)16場次，培訓(xùn)民警500余人次。

（五）全面促進(jìn)行政權(quán)力公開透明

我局全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化行政隊(duì)伍建設(shè)及執(zhí)法裝備配備。制定《興國縣公安局案件審核委員會工作規(guī)范（試行）》，完善“兩法銜接”機(jī)制，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格按照《興國縣人民政府信息公開指南》，對公安工作動態(tài)等信息依法公開。2023年，主動公開工作動態(tài)300余條。

我局組織治安、禁毒等部門學(xué)習(xí)《興國縣企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”制度實(shí)施辦法（試行）》《興國縣入企行政執(zhí)法檢查掃碼工作制度（試行）》等文件，依托省“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，公開執(zhí)法信息，開展行政檢查，落實(shí)企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”制度，入企檢查掃碼備案。

我局積極參與行政復(fù)議、行政訴訟工作，依法履行出庭應(yīng)訴職責(zé)，落實(shí)行政訴訟應(yīng)訴工作規(guī)程、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等制度。2023年，我局參與行政復(fù)議案件13起，8起維持原處罰決定，5起調(diào)解處理；參與行政訴訟案件3起，2起均維持原處罰決定，還有1起還在審理中；審核刑事行政案件無冤錯(cuò)案，無國家賠償案件，無判決無罪案件，無執(zhí)法安全事故。

我局嚴(yán)格貫徹落實(shí)防止干預(yù)司法的“三個(gè)規(guī)定”，建立公安機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件辦理行為登記制度及領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案情況登記報(bào)備制度，依托“一案一碼”執(zhí)法辦案系統(tǒng)逐案逐環(huán)節(jié)強(qiáng)制登記報(bào)備，保障依法行政。

（六）全面維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定

我局深入開展法治宣傳教育，認(rèn)真落實(shí)實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，利用“6.26”、“12.4”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展憲法、民法典、禁毒法等法律知識宣傳，通過微信公眾號、宣傳公告欄等平臺普及刑法、治安管理處罰法、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法等法律法規(guī)，推動普法宣傳深入開展。結(jié)合全警政治輪訓(xùn)開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)強(qiáng)化執(zhí)法業(yè)務(wù)知識的掌握，提高民警勝任本職工作的法律素質(zhì)和執(zhí)法能力。

我局堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，繼續(xù)推行“3344”工作法，對涉企矛盾糾紛排查化解做到“四快速”，快速發(fā)現(xiàn)隱患，快速報(bào)告流轉(zhuǎn)，快速調(diào)處化解，快速回訪評估，做到精細(xì)化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，全面提升矛盾糾紛排查化解能力。2023年，我局排查化解矛盾糾紛2108起，調(diào)處化解率達(dá)97.05%。

二、特色亮點(diǎn)工作

（一）縱深推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法“五個(gè)一”工作，提升執(zhí)法效能。我局堅(jiān)持以“每月一評議、每月一考核、每月一通報(bào)、每月一整改、每月一追究”為基本盤，積極拓展工作模式，持續(xù)加大執(zhí)法考評力度，統(tǒng)籌推進(jìn)制度建設(shè)及隊(duì)伍建設(shè)，積極構(gòu)建民警“想辦案、能辦案、多辦案、辦好案”的長效機(jī)制，全縣公安機(jī)關(guān)及民警執(zhí)法規(guī)范化水平得到明顯提升。一是堅(jiān)持黨委統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建齊抓共管的工作格局。我局將規(guī)范執(zhí)法“五個(gè)一”機(jī)制真正納入各單位一把手工程，做到高位推動、高頻調(diào)度。同時(shí)，法制大隊(duì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行工作，從各辦案單位兼職法制員中遴選優(yōu)秀執(zhí)法民警，組建執(zhí)法考評隊(duì)伍，參與案件考評整改復(fù)核工作，進(jìn)一步提升執(zhí)法考評的公信力，提高兼職法制員審案、評案能力。二是堅(jiān)持考評全覆蓋，建立執(zhí)法質(zhì)量的考評模式。我局嚴(yán)格按照規(guī)范執(zhí)法“五個(gè)一”的要求，常態(tài)化開展網(wǎng)上巡查及案件考評，實(shí)行“每周打分、每周通報(bào)、每月晾曬”，實(shí)現(xiàn)考評全覆蓋，對排名靠后的單位或民警進(jìn)行約談，倒逼各辦案單位消除僥幸心理，充分?jǐn)噭痈鬓k案單位參與規(guī)范執(zhí)法“五個(gè)一”的主動性，真正構(gòu)建規(guī)范執(zhí)法“全警抓、抓全警”的格局。三是堅(jiān)持結(jié)果運(yùn)用，樹立獎優(yōu)罰劣的價(jià)值導(dǎo)向。興國縣公安局制定《規(guī)范執(zhí)法“五個(gè)一”獎懲辦法》，明確對執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)秀單位、規(guī)范執(zhí)法成績突出民警給予立功授獎，激勵民警不斷提升規(guī)范執(zhí)法水平，讓規(guī)范執(zhí)法的民警“勞有所獲，感恩奮進(jìn)”；同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)“每月一追究”制度，構(gòu)建執(zhí)法問題、執(zhí)法過錯(cuò)、違紀(jì)違法三維立體化的問責(zé)體系，讓有錯(cuò)必糾、有過必責(zé)成為常態(tài)，讓違規(guī)辦案的民警“心存敬畏、行有所止”，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。四是堅(jiān)持常態(tài)化練兵，打造素質(zhì)過硬的執(zhí)法隊(duì)伍。我局充分利用“法制夜會”、“案件評查會”、“法律知識學(xué)習(xí)會”等活動載體，對每月評議發(fā)現(xiàn)的典型問題、行政訴訟敗訴、退偵、劣質(zhì)等案件進(jìn)行釋法說理，構(gòu)建常態(tài)化執(zhí)法培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)辦案民警常態(tài)化參與培訓(xùn)。2023年，我局開展網(wǎng)上巡查評議案件53期，評議案件1168起，發(fā)現(xiàn)整改問題3580個(gè)，發(fā)布考評通報(bào)53次，獎勵168人次，問責(zé)追究81人次。我局已連續(xù)五年被省公安廳評為執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)秀單位。

（二）創(chuàng)建“一所一品”助力校園及周邊安全。我局以抓好校園安防建設(shè)、講好校園安全課、站好平安護(hù)學(xué)崗、治好校園周邊環(huán)境為抓手，全縣各派出所充分發(fā)揮基層治理職能，與轄區(qū)校園開展共建活動，努力在創(chuàng)新創(chuàng)特上下功夫，形成“一所一品”，切實(shí)有效提升校園安防能力水平，有力構(gòu)建校園安防防護(hù)屏障，全力以赴筑牢校園“安全網(wǎng)”。一是黨建聯(lián)盟助力平安校園建設(shè)。我局推動所屬黨支部與轄區(qū)學(xué)校黨支部開展共建活動，把法治宣傳的端口前移，將以在全校的法制課大課堂變成班級的小課堂，打造聯(lián)合支部平安校園黨建品牌。將“法制副校長”制度進(jìn)一步延伸至“法制班主任”，建立“3+2N”機(jī)制(每個(gè)班按照每學(xué)期至少上1堂法制課、每學(xué)期召開1次家長會、每月召開1次主題班會、每學(xué)期落實(shí)N次家訪、每學(xué)期落實(shí)N次心理輔導(dǎo)），通過與學(xué)生“面對面”交流，家長群“鍵對鍵”交流，進(jìn)一步打通學(xué)生、家長與民警的直接聯(lián)系。二是聯(lián)合整治擰緊校園安全閥。聯(lián)合縣市場監(jiān)督管理局、城市管理局、煙草專賣局、學(xué)校工作人員組成多個(gè)工作組，對校園周邊治安秩序進(jìn)行全面清查整治，重點(diǎn)排查整治學(xué)校周邊道路安全隱患、“三無”車輛校外運(yùn)載學(xué)生、流動攤販銷售“三無”產(chǎn)品等問題，深入校園周邊的網(wǎng)吧、賓館、娛樂場所等重點(diǎn)部門和行業(yè)場所，排查違規(guī)接納或留宿未成年人，小賣部違法違規(guī)向未成年人銷售煙、酒、彩票等問題線索，嚴(yán)厲打擊各類侵害學(xué)生生命健康安全的違法犯罪活動，凈化周邊環(huán)境，斬?cái)嗌煜蛐@的黑手。三是護(hù)學(xué)崗日夜看守安全門。按照定崗、定員、定責(zé)的要求開展校園執(zhí)勤守護(hù)，加大對校園及周邊治安巡邏力度確保校園周邊安全，實(shí)現(xiàn)上下學(xué)高峰時(shí)段在校門口及周邊“見警察”“見警車”“見警燈”。機(jī)動設(shè)立“護(hù)學(xué)崗”，針對人員密集，交通擁堵等情況，在上學(xué)、放學(xué)高峰期值守校園門口，確保師生出行安全及周邊治安良好有序。同時(shí)，積極與校方溝通交流，在各個(gè)校園門口及周邊采取動靜結(jié)合的巡邏方式，以點(diǎn)帶面延伸巡邏范圍，增加學(xué)校周邊的巡邏密度和頻次，為全體師生營造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、存在的不足

目前，我局在法治建設(shè)方面取得了一定的成績，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）普法宣傳力度有待加強(qiáng)。我局深入基層普法的深度和廣度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，普法效果未達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。

（二）民警法治意識有待增強(qiáng)。部分民警對以審判為中心的司法體制改革適應(yīng)不強(qiáng)，法治意識仍要增強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平還需提高，執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提升。

（三）業(yè)務(wù)水平有待提高。少數(shù)民警執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提升，仍然出現(xiàn)極個(gè)別劣質(zhì)案件，被檢察院糾正違法情況偶有發(fā)生。

（四）營造法治化營商環(huán)境還待加強(qiáng)。業(yè)務(wù)大隊(duì)依托省“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺開展行政檢查、執(zhí)法信息公開的意識，信息錄入不及時(shí)，落實(shí)企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”制度及證明事項(xiàng)告知承諾制度不積極、不全面。

三、2024年工作要點(diǎn)

（一）積極開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)。為適應(yīng)深化全面依法治國實(shí)踐新形勢，完善學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制，學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，自覺用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)實(shí)踐，提升法治素養(yǎng)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)華學(xué)法制度，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識，全面提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力

（二）縱深推進(jìn)“放管服”改革。深化綜合窗口和“一件事一次辦”改革，繼續(xù)推行告知承諾制，繼續(xù)推動政務(wù)服務(wù)“異地通辦”，完善政務(wù)服務(wù)幫代辦機(jī)制，為老年人、殘疾人等特殊群體提供暖心代辦服務(wù)，進(jìn)一步推行居民身份證“免費(fèi)郵”等便利措施

（三）高位推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法“五個(gè)一”工作。落實(shí)落細(xì)“五個(gè)一”工作機(jī)制，發(fā)揮制度機(jī)制的剛性威力，進(jìn)一步提升全縣公安民警執(zhí)法規(guī)范化水平。堅(jiān)持一體化協(xié)作理念，推動整合多方力量，努力形成齊抓共管、同頻共振良好局面。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，對照標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)獎懲，確保“五個(gè)一”工作實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

（四）嚴(yán)格落實(shí)“一案一碼”巡查工作。深化“一案一碼”執(zhí)法辦案管理監(jiān)督系統(tǒng)的巡查和應(yīng)用，繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上辦案常態(tài)化巡查制度，狠抓執(zhí)法辦案監(jiān)督。

（五）加強(qiáng)矛盾糾紛源頭化解。全面落實(shí)《江西省矛盾糾紛多元化解條例》，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，繼續(xù)推行“3344”工作法，矛盾糾紛排查化解做到“四快速”，快速發(fā)現(xiàn)隱患，快速報(bào)告流轉(zhuǎn)，快速調(diào)處化解，快速回訪評估，做到精細(xì)化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，全面提升矛盾糾紛排查。

（六）全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制。持續(xù)推動局屬各辦案單位通過“法制夜會”、“案件評查會”、“法律知識學(xué)習(xí)會”等形式開展法律知識學(xué)習(xí)，建立健全常態(tài)化學(xué)法制度，不斷增強(qiáng)全體民輔警法治意識。利用“6.26”、“12.4”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展憲法、民法典、禁毒法等法律知識宣傳，通過微信公眾號、宣傳公告欄等平臺普及刑法、治安管理處罰法、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法等法律法規(guī)，推動普法宣傳深入開展。

                           二〇二三年十一月二十二日