2024年，我局在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大、二十大以及省委、市委關(guān)于法治政府建設(shè)重大決策部署，立足公安工作實際，積極開展工作，切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，健全完善法治保障體系，將法治政府建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作有效結(jié)合，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的法治保障。現(xiàn)結(jié)合公安工作實際，將我局2024年法治工作總結(jié)報告如下：

一、主要工作舉措

（一）嚴(yán)格落實法治建設(shè)第一責(zé)任人，帶頭學(xué)法守法用法。我局黨政主要負(fù)責(zé)人堅持帶頭學(xué)法，克己守法，做規(guī)范用法的先鋒和表率。同時，我局通過黨支部每月集中學(xué)習(xí)及開辦政治輪訓(xùn)培訓(xùn)班等多種形式，組織全局黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及民警學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神及黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署，切實將習(xí)近平法治思想作為推動公安工作和法治建設(shè)的指導(dǎo)思想。我局堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，帶動全局民警學(xué)法守法、依法履職。2024年5月，我局黨委理論學(xué)習(xí)中心組組織開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)會，并在全局范圍開展了一次學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)會。2024年7月，我局先后開展三期2024年度民輔警紀(jì)律作風(fēng)暨技能提升培訓(xùn)活動，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

（二）強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，完善法治建設(shè)機制。我局黨委始終將法治政府建設(shè)納入全局發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，把法治政府建設(shè)和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為黨委會的重要議題，作為黨委中心組理論學(xué)習(xí)的常設(shè)議題。我局注重研究解決有關(guān)法治政府建設(shè)的重大問題和督察反饋問題，及時向縣委、縣政府請示匯報有關(guān)情況。截至2024年11月30日，我局黨委前后五次聽取法治建設(shè)工作開展情況匯報，專題研究部署法治建設(shè)工作。

（三）嚴(yán)格依法依規(guī)決策，執(zhí)行重大決策法定程序。我局堅持民主集中制，按照《興國縣公安局“三重一大”集體決策實施辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項議事規(guī)則和決策程序，凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項，必須提交局黨委會或局長辦公會集體討論決定。

（四）深入推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范公正文明。我局嚴(yán)格按照《興國縣人民政府信息公開指南》，對公安工作動態(tài)等信息依法公開。2024年，主動公開工作動態(tài)300余條。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，強化行政隊伍建設(shè)及執(zhí)法裝備配備。制定《興國縣公安局案件審核委員會工作規(guī)范（試行）》，完善“兩法銜接”機制，落實行政執(zhí)法責(zé)任制。

（五）優(yōu)化法治營商環(huán)境，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

我局嚴(yán)格落實《公安機關(guān)對部分違反治安管理行為實施處罰的裁量指導(dǎo)意見》《江西省公安行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，強化行政處罰審核，壓縮行政執(zhí)法人員的自由裁量空間。嚴(yán)格按照法律規(guī)定，建立“輕微違法免罰”清單，對情節(jié)特別輕微違法且沒有造成危害后果的違法行為不予處罰。嚴(yán)格把握執(zhí)法界限，堅持罪刑法定、罪刑相適應(yīng)、疑罪從無和法不溯往的法律原則，對認(rèn)定犯罪證據(jù)不足的堅持疑罪從無，對符合法定撤案條件的依法及時撤案，嚴(yán)禁以刑事手段插手干預(yù)經(jīng)濟糾紛，減少執(zhí)法辦案對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。規(guī)范適用查封扣押凍結(jié)等措施，嚴(yán)禁超期限、超標(biāo)的、超范圍采取查封、扣押、凍結(jié)措施，對確需查封、扣押、凍結(jié)的，預(yù)留企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營必要的流動資金和往來賬戶。對賬戶凍結(jié)申訴控告事項原則上1個月內(nèi)完成調(diào)查并回復(fù)，查明與案件無關(guān)的立即解除相應(yīng)措施。

（六）落實法律顧問制度，全面深入推進(jìn)依法行政。我局聘請興國縣南芳律師事務(wù)所擔(dān)任我局法律顧問，成立興國縣公安局公職律師辦公室，為我局重大事項、重大決策、規(guī)范性文件法制審核、行政復(fù)議訴訟等提供法律意見和建議，及時幫助解決復(fù)雜疑難矛盾糾紛，推進(jìn)我局各項重大決策部署合法合規(guī)。2024年度，法律顧問參與我局事項5件。

（七）履行公安工作職能，打擊違法犯罪，切實提升民警法治素養(yǎng)和執(zhí)法水平。我局狠抓法制隊伍建設(shè)，建立完善長效執(zhí)法機制，堅持“一案一評議”制度及規(guī)范執(zhí)法“五個一”工作，落實規(guī)范執(zhí)法獎懲制度，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。我局制定《興國縣公安局網(wǎng)上執(zhí)法辦案巡查方法》，提升我局網(wǎng)上辦案質(zhì)量，實現(xiàn)執(zhí)法辦案網(wǎng)上全流程流轉(zhuǎn)。強化“江西公安全警情案件全流程智能監(jiān)督管理系統(tǒng)”和“政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺”的應(yīng)用，實現(xiàn)執(zhí)法瑕疵及問題及時發(fā)現(xiàn)及時整改，實現(xiàn)線下辦案與線下流轉(zhuǎn)“齊步走”。2024年，我局開展網(wǎng)上巡查評議案件30起，評議案件584起，發(fā)現(xiàn)整改問題1790個，發(fā)布考評通報30次，問責(zé)追究4人，表彰3人，我局執(zhí)法質(zhì)量連續(xù)多年被江西省公安廳評為執(zhí)法質(zhì)量考評優(yōu)秀單位。

（八）健全完善法治保障體系，建立執(zhí)法監(jiān)督長效機制。2024年以來，我局參與行政復(fù)議案件7起，7維持原處罰決定，行政訴訟案件3起，3起均維持原處罰決定，審核刑事行政案件無冤錯案，無國家賠償案件，無判決無罪案件，無執(zhí)法安全事故。我局嚴(yán)格貫徹落實防止干預(yù)司法的“三個規(guī)定”，建立公安機關(guān)內(nèi)部人員過問案件辦理行為登記制度及領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手公安機關(guān)執(zhí)法辦案情況登記報備制度，依托“一案一碼”執(zhí)法辦案系統(tǒng)逐案逐環(huán)節(jié)強制登記報備，保障依法行政。我局依法履行出庭應(yīng)訴職責(zé)，落實行政訴訟應(yīng)訴工作規(guī)程、公安機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等制度，出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。

（九）抓好落實全局“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，健全完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法培訓(xùn)制度、主辦民警等制度，全面推行依法行政。我局制定了普法責(zé)任清單，由責(zé)任單位結(jié)合其職責(zé)開展普法工作，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。我局制定了《興國縣公安局受案立案有關(guān)規(guī)定》《興國縣公安局案件審核委員會工作規(guī)范》《興國縣公安局網(wǎng)上執(zhí)法辦案巡查辦法》和《興國縣公安局規(guī)范執(zhí)法“五個一”獎懲辦法》等一批制度規(guī)定，從制度建設(shè)上進(jìn)一步規(guī)范了全局執(zhí)法工作。

二、特色亮點工作

（一）“一所一品”助力校園及周邊安全

自省公安廳開展校園及周邊安全治理專項行動工作部署以來，興國縣公安局以抓好校園安防建設(shè)、講好校園安全課、站好平安護(hù)學(xué)崗、治好校園周邊環(huán)境為抓手，全縣各派出所充分發(fā)揮基層治理職能，與轄區(qū)校園開展共建活動，努力在創(chuàng)新創(chuàng)特上下功夫，形成“一所一品”，切實有效提升校園安防能力水平，有力構(gòu)建校園安防防護(hù)屏障，全力以赴筑牢校園“安全網(wǎng)”。

1.黨建聯(lián)盟助力平安校園建設(shè)

興國中專黨總支、興國縣公安局高興聯(lián)合黨支部開展支部共建活動，活動內(nèi)容豐富、形式多樣，獲得學(xué)校、家長、學(xué)生的一致好評。高興聯(lián)合黨支部結(jié)合轄區(qū)興國中專學(xué)生數(shù)量多、校情較復(fù)雜等具體情況，將支部的黨建工作與專項行動結(jié)合起來，把法制宣傳的端口前移，將以在全校的法制課大課堂變成班級的小課堂，打造聯(lián)合支部平安校園黨建品牌。

建立3+2N機制開創(chuàng)新模式，杰村派出所將“法制副校長”制度進(jìn)一步延伸至“法制班主任”，建立“3+2N”機制（每個班按照每學(xué)期至少上1堂法制課、每學(xué)期召開1次家長會、每月召開1次主題班會、每學(xué)期落實N次家訪、每學(xué)期落實N次心理輔導(dǎo)），通過與學(xué)生“面對面”交流，家長群“鍵對鍵”交流，進(jìn)一步打通學(xué)生、家長與民警的直接聯(lián)系。

2.警營開放拉近校方警方距離

鼎龍派出所通過舉辦警營開放日的方式，進(jìn)一步筑牢廣大師生安全意識。該所設(shè)置了警用車輛、警用裝備、反詐宣傳、交通安全等參觀場所，民警通過現(xiàn)場講解、互動、體驗等形式，讓師生零距離接觸公安工作。通過警營開放日活動的開展，讓廣大師生切身感受了警營文化，在增進(jìn)安全防范意識的同時，進(jìn)一步拉近了學(xué)校和警方的距離。

3.整治+演練擰緊校園安全閥

瀲江派出所聯(lián)合縣市場監(jiān)督管理局、城市管理局、煙草專賣局、學(xué)校工作人員組成多個工作組，對校園周邊治安秩序進(jìn)行全面清查整治，重點排查整治學(xué)校周邊道路安全隱患、“三無”車輛校外運載學(xué)生、流動攤販銷售“三無”產(chǎn)品等問題，深入校園周邊的網(wǎng)吧、賓館、娛樂場所等重點部門和行業(yè)場所，排查違規(guī)接納或留宿未成年人，小賣部違法違規(guī)向未成年人銷售煙、酒、彩票等問題線索，嚴(yán)厲打擊各類侵害學(xué)生生命健康安全的違法犯罪活動，凈化周邊環(huán)境，斬斷伸向校園的黑手。

梅窖派出所深入轄區(qū)中小學(xué)，通過情景模擬的方式開展防恐防暴突發(fā)事件應(yīng)急演練活動。為提升學(xué)校安保人員和老師的安全防暴處突能力，民警還詳細(xì)地介紹了防暴八件套，并從專業(yè)角度出發(fā)，向大家示范了如何使用“盾牌”“鋼叉”“辣椒水”的使用技巧，實地演練了一些常見的制服歹徒的防暴技巧。

東村派出所民輔警深入轄區(qū)各中小學(xué)校，結(jié)合身邊案例，開展法制進(jìn)校園活動30余場，不斷增強師生安全防范意識和自我保護(hù)能力，提升源頭防范水平。在課堂上，民輔警通過現(xiàn)場教學(xué)、播放PPT等形式，圍繞交通安全、預(yù)防校園欺凌、禁毒、防溺水和防火情等方面相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)講解，讓廣大師生進(jìn)一步掌握生活安全知識，提升師生安全防范意識和自我保護(hù)意識，著力營造校園尊法、學(xué)法、懂法、守法、用法的濃厚氛圍。

4.護(hù)學(xué)崗日夜看守安全門

永豐派出所按照定崗、定員、定責(zé)的要求開展校園執(zhí)勤守護(hù)，加大對校園及周邊治安巡邏力度確保校園周邊安全，實現(xiàn)上下學(xué)高峰時段在校門口及周邊“見警察”“見警車”“見警燈”。機動設(shè)立“護(hù)學(xué)崗”，針對人員密集，交通擁堵等情況，在上學(xué)、放學(xué)高峰期值守校園門口，確保師生出行安全及周邊治安良好有序。同時，積極與校方溝通交流，在各個校園門口及周邊采取動靜結(jié)合的巡邏方式，以點帶面延伸巡邏范圍，增加學(xué)校周邊的巡邏密度和頻次，為全體師生營造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。

樟木派出所將涉校矛盾糾紛作為矛盾糾紛排查化解工作的重點，對校園教職工、學(xué)生家長的調(diào)查走訪和校園周邊隱患排查列為駐村民輔警日常重點工作，組建涉校矛盾糾紛排查化解小分隊，全面排查化解各類涉校矛盾糾紛和隱患。充分發(fā)揮派出所治安工作調(diào)解機制作用，建立排查化解臺賬，落實化解穩(wěn)控措施，積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法、信訪、教育等基層組織落實多元調(diào)處、源頭化解措施。

5.心理健康服務(wù)呵護(hù)學(xué)生成長

茶園派出所將心理健康輔導(dǎo)納入平安校園建設(shè)中，民警通過心理課堂進(jìn)班級的方式，結(jié)合法制宣傳開展心理健康服務(wù)工作，向師生普及心理健康常識。心理課上，民警圍繞什么是情緒、情緒如何產(chǎn)生、青少年情緒特點、不良情緒的影響、如何調(diào)控情緒等方面內(nèi)容展開，從注意轉(zhuǎn)移、合理宣泄情緒、理智控制情緒三方面入手，積極幫助廣大師生控制情緒。此外，民警還會在積極做好護(hù)校安園各項工作的同時，堅持利用課間時間走近學(xué)生，了解他們的心理狀況，及時為他們答疑解惑、疏導(dǎo)心理問題。

三、存在的不足和原因

目前，我局在法治建設(shè)方面取得了一定的成績，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）普法宣傳力度有待加強。我局深入基層普法的深度和廣度還需要進(jìn)一步加強，普法效果未達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。

（二）民警法治意識有待增強。部分民警對以審判為中心的司法體制改革適應(yīng)不強，法治意識仍要增強，業(yè)務(wù)水平還需提高，執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提升。

（三）業(yè)務(wù)水平有待提高。少數(shù)民警執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)能力不強，執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提升，仍然出現(xiàn)極個別劣質(zhì)案件，被檢察院糾正違法情況偶有發(fā)生。

（四）營造法治化營商環(huán)境還待加強。業(yè)務(wù)大隊依托省“雙隨機一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺開展行政檢查、執(zhí)法信息公開的意識，信息錄入不及時，落實企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”制度及證明事項告知承諾制度不積極、不全面。

四、今后的努力方向

我局將繼續(xù)以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，切實推進(jìn)公安行政權(quán)力運行機制改革，不斷推進(jìn)全局法治建設(shè)工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一是全面落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制。加大法律法規(guī)宣傳力度，增強群眾法治意識，推動形成尊法學(xué)法守法用法的良好社會氛圍。

二是加強全警規(guī)范執(zhí)法教育。抓實日常執(zhí)法培訓(xùn)，開展執(zhí)法規(guī)范調(diào)研，推動我局民警法治意識提升。

三是繼續(xù)抓好日常執(zhí)法培訓(xùn)。組織民警對《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國民法典》等進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，組織法制部門對案件辦理中易出現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理，開展執(zhí)法規(guī)范專題調(diào)研，提高我局辦案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

四是全面加強營造法治化營商環(huán)境。加強省“雙隨機、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺應(yīng)用學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升行政執(zhí)法人員利用平臺的意識及能力；加強行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，進(jìn)一步落實企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”制度、證明事項告知承諾制度；完善首違不罰和輕微不罰清單，推進(jìn)清單執(zhí)行。