通過省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金引導各地加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入力度，打造區(qū)域性優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和供應基地；支持農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設，全產(chǎn)業(yè)、全鏈條培育各類農(nóng)業(yè)企業(yè)；做深做實“土特產(chǎn)”文章，逐步形成“一縣一鏈一標桿”差異化發(fā)展格局……日前，江西省人民政府辦公廳出臺《關于進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展機制改革的意見》（下稱“意見”），旨在激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，加快農(nóng)業(yè)強省建設步伐。
?產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的必然趨勢，對提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進農(nóng)民增收、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用?。《意見》以機制改革破局，強調(diào)通過六大引擎全域發(fā)力，強鏈興農(nóng)、賦能富民，擘畫農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化壯闊藍圖，開啟鄉(xiāng)村振興新篇章。
?龍頭引領，培優(yōu)扶強鍛造產(chǎn)業(yè)引擎?
精準招商與主體培育雙輪驅(qū)動，構建龍頭企業(yè)引領新格局。
在精準招商方面，《意見》明確，通過繪制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖譜，建立目標企業(yè)清單和要素需求清單，開展靶向招商。同時創(chuàng)新推出“簽約即供地、拿地即開工”全周期服務機制，構建親清統(tǒng)一的新型政商關系，確保優(yōu)質(zhì)項目引得進、留得住、發(fā)展好。
在主體培育方面，《意見》提出全產(chǎn)業(yè)、全鏈條培育各類農(nóng)業(yè)企業(yè)。支持企業(yè)牽頭建立新型研發(fā)機構和產(chǎn)業(yè)研究院，精準輔導企業(yè)上市，著力壯大超億元、超十億元等龍頭企業(yè)隊伍。探索推進“園中園”模式建設食品產(chǎn)業(yè)園，引導企業(yè)向園區(qū)集中發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群效應。
特別值得關注的是，《意見》強調(diào)發(fā)揮國有企業(yè)在糧食等農(nóng)業(yè)基礎性產(chǎn)業(yè)中的引領帶動作用。通過建立協(xié)調(diào)聯(lián)動、融合發(fā)展機制，強化涉農(nóng)資源資產(chǎn)整合，推動國有資本向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)布局，在供給保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等方面發(fā)揮關鍵作用。
五端聯(lián)動，延鏈補鏈構建現(xiàn)代體系
健全五端聯(lián)動的延鏈補鏈機制，《意見》提出建立市場導向的生產(chǎn)體系，完善高值利用的加工體系，建立高效運行的流通體系，構建多級聯(lián)動的供應體系，健全全渠道融合的銷售體系。
其中，實施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，制定特色農(nóng)產(chǎn)品團體標準，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)社會化服務。健全市場信息傳導機制，鼓勵企業(yè)以訂單農(nóng)業(yè)為牽引，引導新型經(jīng)營主體按需生產(chǎn)、以銷定產(chǎn)。推動形成種業(yè)強農(nóng)、機械強農(nóng)、設施強農(nóng)、智慧強農(nóng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。
延伸糧頭食尾、畜頭肉尾、農(nóng)頭工尾產(chǎn)業(yè)鏈條，合理確定農(nóng)產(chǎn)品加工程度，完善初級加工、精深加工、副產(chǎn)物綜合利用加工相互補充的多層次利用體系。實施農(nóng)產(chǎn)品精深加工工程，推進糧變粉、肉變腸、果變汁、茶變飲、米變酒等精深加工，開展碎米谷殼、果花果皮、蝦殼蚌殼等農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)物深度研發(fā)，實現(xiàn)全產(chǎn)物高值利用。探索蘆竹等生物質(zhì)資源高價值轉(zhuǎn)化為可再生能源模式。
建立健全產(chǎn)地冷鏈設施共享共用機制，實施流通增效工程，加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設，優(yōu)化產(chǎn)地型冷庫、分撥型冷庫、市場型冷庫、配送型冷庫建設布局，融入“四縱四橫”國家冷鏈物流骨干大通道。整合公路、鐵路、水路、航空等運輸資源，打造多式聯(lián)運的綠色農(nóng)產(chǎn)品通道，實現(xiàn)干線直達、支線分撥的高效運輸。支持農(nóng)村公路與沿線配套設施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一體化建設。
實施供應鏈體系建設工程，優(yōu)化省級中樞統(tǒng)籌與跨區(qū)域協(xié)調(diào)功能。市級立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化加工、包裝、集散等供應鏈基礎設施運營，打通產(chǎn)銷對接鏈條，促進生產(chǎn)銷售主體協(xié)同。縣級探索產(chǎn)地直供模式，建立初加工、分等分級、標準化集貨及短途運輸全鏈條服務，帶動農(nóng)戶深度參與。
實施渠道拓展工程，支持企業(yè)與電商平臺加強合作打造爆品，推廣直播電商、私域社群等新模式。支持餐飲以及對接省內(nèi)外批發(fā)市場等企業(yè)主體進機關、機場、高校、高鐵、醫(yī)院、商超、景區(qū)。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)開拓多元化國際市場，鼓勵有意愿開展外貿(mào)業(yè)務的農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”，推動“贛品出海”增量提質(zhì)。
業(yè)態(tài)創(chuàng)新，向新向質(zhì)開辟發(fā)展賽道
新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的有效選擇，是強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的“助推器”。
健全向新向質(zhì)的業(yè)態(tài)發(fā)展機制，江西將培育千億級、百億級特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，著力打造農(nóng)業(yè)強省。
《意見》提出，通過省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金引導各地加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入力度，做大做強稻米、油料、果蔬、畜牧、水產(chǎn)5個千億級產(chǎn)業(yè)，鞏固提升茶葉、中藥材2個百億級特色產(chǎn)業(yè)，儲備打造木本油料、竹產(chǎn)業(yè)、苗木花卉、森林食品等一批新千億百億產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域性優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和供應基地。
《意見》明確推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，統(tǒng)籌部署科研創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)應用，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。統(tǒng)籌科技資源，支持現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)機裝備、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生物制造等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快催生一批高新科技產(chǎn)業(yè)。
《意見》強調(diào)，做深做實“土特產(chǎn)”文章，系統(tǒng)謀劃縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，各縣集中打造1至2個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，擇優(yōu)納入優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等支持范圍，逐步形成“一縣一鏈一標桿”差異化發(fā)展格局，打造一批農(nóng)業(yè)強縣。深化產(chǎn)村融合、景村融合，推動農(nóng)文旅體商融合發(fā)展。
品牌提升，提質(zhì)提檔鑄就贛鄱精品
培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌有利于提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，是促進農(nóng)民增收、增強農(nóng)業(yè)競爭力的重要途徑。
健全提質(zhì)提檔的品牌打造機制，江西將發(fā)展壯大綠色農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，培育區(qū)域公用品牌和企業(yè)品牌。
《意見》明確健全綠色生態(tài)價值轉(zhuǎn)化機制，實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、質(zhì)量安全監(jiān)管一體化發(fā)展。護好用好綠色生態(tài)資源，發(fā)展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品，提升綠色有機農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量，縱深推進綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地試點省建設。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，推動數(shù)字化監(jiān)管執(zhí)法，實現(xiàn)全過程、全鏈條監(jiān)管。
建立健全高品質(zhì)、高科技、高附加值、高市場競爭力的精品農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。研發(fā)一批果汁飲品、休閑食品、養(yǎng)生保健品、美容護膚品等“風口”產(chǎn)品，開辟發(fā)展新賽道。建立加工、倉儲、運輸、銷售等環(huán)節(jié)高效協(xié)同的營銷體系，延伸價值鏈、提高附加值。
構建以“贛鄱正品”為引領的全域品牌、區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌聯(lián)動發(fā)展體系。鼓勵支持企業(yè)采用培育、共建等方式，打造一批“區(qū)域公用品牌+企業(yè)產(chǎn)品品牌”母子品牌。打造一批贛字號的地標品，妝字號、健字號的功能品，地方特色的小美特精農(nóng)產(chǎn)品，形成品牌聯(lián)動發(fā)展矩陣。
?聯(lián)農(nóng)富農(nóng)，三產(chǎn)融合促進共同富裕
增加農(nóng)民收入，始終是“三農(nóng)”工作的中心任務，也是全面深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展機制改革的目的所在。
健全三產(chǎn)發(fā)力的聯(lián)農(nóng)富農(nóng)機制，江西將創(chuàng)新一產(chǎn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，推動二產(chǎn)帶農(nóng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵農(nóng)民參與三產(chǎn)經(jīng)營服務。
《意見》提出創(chuàng)新推廣“優(yōu)質(zhì)平臺+基地+農(nóng)戶”模式，支持建設一批電商直供基地、綠色直采基地，帶動農(nóng)戶分享直銷增值收益。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體培育，帶動農(nóng)戶發(fā)展高效種養(yǎng)殖業(yè)，形成收益共享、風險共擔利益共同體。推動農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤。
支持鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)細化農(nóng)產(chǎn)品加工各環(huán)節(jié)工種，針對農(nóng)民年齡層次、文化水平，就地就近精準開展職業(yè)技能培訓，吸納當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)。探索農(nóng)民自有農(nóng)機裝備、生產(chǎn)設施、土地經(jīng)營權等入股企業(yè)的有效形式，分享農(nóng)產(chǎn)品加工增值收益。引導鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民、新型職業(yè)農(nóng)民對接企業(yè)就地創(chuàng)業(yè)，開展農(nóng)產(chǎn)品初加工等。
拓寬電商直播、民宿管家、研學講師、農(nóng)活教練等多元化就業(yè)崗位。深化農(nóng)村土地制度改革，在符合國土空間規(guī)劃和用途管制的前提下，鼓勵農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織參與三產(chǎn)融合發(fā)展有效方式，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，帶動農(nóng)民參與三產(chǎn)經(jīng)營和股份分紅。
同時，我省將健全優(yōu)先發(fā)展的要素保障機制，強化財政支持，統(tǒng)籌相關資金支持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；強化金融支持，創(chuàng)新開發(fā)“訂單貸”“活體貸”等金融產(chǎn)品，推動農(nóng)業(yè)保險提標擴面；強化科技支撐，構建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，推動科研與產(chǎn)業(yè)需求精準對接；強化人才支撐，靶向引進高端人才，探索建立“田秀才”職稱通道；強化用地用能保障，優(yōu)化國土空間布局，落實農(nóng)業(yè)企業(yè)能源優(yōu)惠政策，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供全方位支撐。
通過創(chuàng)新機制系統(tǒng)推進、二十二項舉措的精準發(fā)力，必將催生出一個個生機勃勃的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，培育出一批批充滿活力的新型經(jīng)營主體，打造出一個個享譽全國的贛鄱品牌，帶動千千萬萬農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興的康莊大道上穩(wěn)步前行，為加快建設農(nóng)業(yè)強省注入不竭動力。