2024年,江背鎮在縣委、縣政府的正確領導下,在縣委全面依法治縣委員會辦公室的具體指導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國的重要論述精神,認真落實黨中央、國務院、省、市、縣關于法治政府建設的各項決策部署,堅持依法行政,努力提高法治化管理水平,法治政府建設工作取得了顯著成效,現將今年以來工作情況和2025年工作安排報告如下:
一、2024年法治政府建設主要工作及成效。
今年以來,我鎮在縣委、縣政府的正確領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及中央全面依法治國、江西省委全面依法治省、贛州市委全面依法治市、興國縣委全面依法治縣工作會議精神,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持和加強黨的領導,堅持以人民為中心,把法治政府建設放在全鎮發展的大局中統籌謀劃,全面建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。
(一)加強組織領導,切實壓實法治政府建設工作責任。成立了由鎮長任組長,黨委政法委員、派出所所長、副鎮長、司法所長、便民服務中心主任、綜合行政執法隊長為副組長,政府組成部門為成員的法治政府建設領導小組,明確了各部門的職責分工,形成了主要領導抓、分管領導具體抓、各部門協同抓的工作格局。法治政府建設工作領導小組定期召開專題會議,研究部署法治政府建設工作,及時解決工作中存在的問題。今年以來,領導小組今年先后召開6次專題會議,推動領導干部帶頭學習法律法規,研究解決事項,把學法用法作為中心組理論學習重點內容,結合征地拆遷、項目推進等主題從法律角度推動研究解決問題2個。
(二)強化法治宣傳,著力營造遵法守法用法的法治氛圍。一是深入開展“八五”普法工作,制定了年度普法工作計劃,明確了普法重點和任務,示范帶動各村開展專題學習21余場,結合“法治護苗”行動,深入江背中小學開展憲法、民法典、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、家庭教育促進法等法治教育;二是結合“平安建設+圩茶文化”模式,將普法宣傳與本地特色相結合,今年來,全鎮累計深入茶館開展宣傳活動10次,擺攤設點集中宣傳5次,受教育面5000人次;舉辦《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政復議法》等法治宣講2期,發放普法宣傳材料1.5萬余份,開展了“百萬網民學法律”知識競賽活動,有效提高了全民的法律意識。
(三)規范行政決策,持續推進依法行政。一是建立健全重大行政決策合法性審查制度,對涉及經濟社會發展和群眾切身利益的重大決策事項,在決策前進行合法性審查,確保決策合法合規;認真貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》《黨政聯席會議議事規則》,健全“三重一大”決策機制,凡是重大事項決策、重要項目安排大額資金的使用,全部經集體討論才作出決定,實現民主決策、科學決策;二是加強規范性文件管理,嚴格按照法定程序制定規范性文件,并進行合法性審查和備案。做好行政決策規范性文件的審理備案制度。遵循“事前審查、事中監督、事后備案”的工作程序,堅持每年清理與現行法律、法規和政策相抵觸的規范性文件,保證相關規定的統一實施;三是全面推行行政執法“三項制度”,加強對行政執法人員的培訓和管理,規范行政執法行為,提高行政執法水平,由鎮政府聘請了1名專職法律顧問,充分發揮律師的專業作用,參與鎮重點項目、各村事務的重大事項決策、應訴案件等法律事務,為我鎮在行政管理中的法律問題、重大決策、行政執法行為提供法律咨詢意見,保障日常依法行政工作有序開展。同時,組織綜合行政執法隊分管領導、相關股室與法律顧問深入探討依法行政中的難點、熱點問題,合力化解基層矛盾。
(四)加強政務公開,打造陽光政府。一是建立健全了政務公開制度,明確了政務公開的內容、形式和程序,在公開內容上堅持以“公開是原則、不公開是例外”的原則,注重整體把控、基層實踐,穩步推進政務公開工作;二是通過縣政府網站、政務公開欄等渠道,及時公開政府信息,接受群眾監督。努力拓展政務公開渠道,推進誠信政府建設,積極組織機關干部參加政府信息公開條例網絡培訓,及時錄入政務信息,自覺接受社會監督,提高機關政務工作的透明度和公信力。在此基礎上,積極回應群眾關切,對各平臺群眾反映的問題及時進行處理和答復,提高了政府的公信力。
(五)化解矛盾糾紛,維護社會穩定。一是建立健全了矛盾糾紛多元化解機制,加強人民調解、行政調解、司法調解的銜接配合,有效化解了各類矛盾糾紛。持續開展人民調解、訴調對接等矛盾糾紛多元化化解工作,妥善處理12345訴求件和信訪事項,今年以來,全鎮共調解各類信訪矛盾糾紛136件,做到發現矛盾及時受理,防止民轉群體性事件,為平安興國保駕護航,調解率達100%,調解成功率達98%以上,有效保障轄區和諧穩定。二是結合江背圩鎮茶館多、人流量大的情況,搭建集法治宣傳教育、矛盾糾紛化解、村民說事議事等一體的“茶館說事”群眾善治工作陣地,組織綜治中心、派出所、司法所等干部深入圩鎮茶館與群眾溝通交流,開展政策宣講、普法等內容宣傳,解決群眾急難愁盼問題,今年以來,我鎮深入圩鎮茶館走訪宣傳40余次,有效摸排化解矛盾12個,提供便民服務25次,群眾滿意度持續提升。
二、存在的主要問題
2024年我鎮法治政府建設工作雖然取得了一定的成效,但從總體上來看,與上級要求仍有一些不足,具體表現在以下幾個方面。
一是普法宣傳力度有待加強;二是依法行政相關制度有待完善;三是執法能力仍有待提高,部分執法人員法律水平較低,執法不夠規范。
三、履職盡責情況。
我鎮堅持以習近平總書記重要講話精神為指引,全面貫徹落實黨的二十大及中央全面依法治國、江西省委全面依法治省、贛州市委全面依法治市、興國縣委全面依法治縣工作會議精神,認真履職盡責,積極主動作為,扎實推進法治建設。明確黨政主要負責人為推進法治政府建設的第一責任人,對政府權力法治政府建設負主要責任,對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦,落實理論學習中心組學習制度,鎮理論學習中心組全年學法,每年年初分解全年法治政府建設任務工作,落實到分管負責人及具體部門,做到年中督查,年底總結回頭看,將法治政府建設納入全年中心工作中。
四、有關法治政府的意見建議。
一是加強隊伍建設,建設高素質政府法治機構隊伍,提升干部法治意識,選好配強工作人員,二是加強教育培訓,建立健全政府工作人員法治教育培訓制度,分級分類開展專題培訓。
五、2025年工作安排。
(一)加強法治培訓、全面提高依法行政意識。抓好我鎮干部學法用法工作,不斷提高依法執政能力,切實加強法律培訓,提高我鎮行政執法干部的法律素質和依法辦事能力,樹立良好的政府形象
(二)加強法治宣傳,增強群眾法治意識。結合宣傳日及重要事件節點,利用網格員集中入戶宣傳和逢圩日在圩鎮擺攤設點、發放資料、張貼海報等方法,形成學法普法的濃厚氛圍;加強對法律明白人骨干的培養,多形式開展法律知識學習培訓,增強全民法治意識和法治水平。深入開展矛盾糾紛大排查大化解,著力在排查、化解、管控方面整體發力,最大限度預防和解決各類矛盾糾紛的發展。
(三)加強隊伍建設,提高執法隊伍水平。一是提升行政執法業務水平,提高執法工作人員法律素養和專業水平,規范行政執法行為。二是改善配套設施,提供更加優質的服務環境,進一步提升行政執法工作質量。三是進一步完善監督體系,嚴格規范信息公開流程,強化制度建設。
(四)加強信息公開,強化依法行政監督。進一步加強政務公開,增強依法行政的透明度。向群眾公開各行政行為的法律政策依據、具體的辦事程序,利用各種渠道公示依法應當公示的材料,提高政務透明度,自覺接受社會和群眾的監督。
(五)完善制度體系,提高法治建設水平。進一步完善相關制度,緊緊圍繞“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”法治政府的總體建設目標,通過深化行政審批制度改革,完善政務服務體系,加強行政執法監督檢查,全面推進政務公開,推進法治政府建設。