各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：

雷電災害是最為嚴重的自然災害之一，我省雷電災害較為頻發，對人民群眾生命財產安全構成嚴重威脅。為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，進一步做好防雷減災工作，預防和減少雷擊事件發生，保障人民群眾生命財產安全，經省政府同意，現就有關事項通知如下。

一、著力提升防雷減災能力

（一）提升雷電監測預警能力。各市、縣（區）政府要加強閃電定位儀、大氣電場儀等雷電監測設施建設，在高影響重點行業和人員密集場所建設雷電監測預警系統，推動解決雷電預警信息發布“最后一公里”問題。各級氣象部門要加強雷電監測預警業務體系建設，充分利用社會傳播渠道，及時發布雷電災害預警信息；在雷電高發期，要充分利用電視、廣播、互聯網平臺、手機短信等手段，及時發布雷電災害防御信息，為各地、各部門做好防雷減災工作提供幫助，指導社會公眾采取正確安全防護措施，有效防范雷電災害。

（二）提升雷電災害防御能力。積極推進防雷技術與雷電監測預警技術、物聯網等新技術的融合，在旅游景區、通訊基站、廣播臺站、重要信息機房、大型橋梁、風力發電場站等重點區域提倡建設智慧防雷服務體系。要重點針對我省農村雷擊事件較為頻發現狀，進一步建立健全農村防雷減災工作體系，農村基層組織要建立防雷減災專（兼）職信息員、協理員網絡，協助開展科普宣傳、安全檢查和雷災收集等工作。各市、縣（區）政府要統籌相關資金，切實加大農村防雷基礎設施建設，尤其是加大農村中小學校防雷基礎設施建設。氣象、住房城鄉建設部門要積極推廣農村住宅建設防雷安全適用技術，將農民自建房通用防雷設計納入農村住宅建設推廣圖集，引導農民自建房逐步向符合防雷規范標準的結構轉變。

（三）提升雷電災害應急處置能力。各地、各有關部門要結合實際，認真執行應急管理工作各項要求，制定和完善防雷減災相關應急預案，適時組織開展演練。氣象、應急等部門要加強雷電災情信息共享互通，遭受雷電災害的單位和個人要及時向當地政府及氣象部門報告災情，并協助做好雷電災害的調查、鑒定和上報工作，嚴禁隱瞞不報。雷電災害發生后，要及時啟動應急預案，在最短時間內做到組織領導到位、技術指導到位、救援人員到位、物資保障到位，確保高效妥善處置災情。

（四）廣泛開展防雷減災知識宣傳。各地、各有關部門要加大對防雷減災法律法規的宣傳力度，廣泛開展防雷科普知識宣傳。要把防雷安全知識納入各級黨政干部、企事業法人、各行業安全監管人員以及中小學校教育培訓內容，把農村防雷安全納入鄉村振興宣傳教育培訓體系，進一步擴大防雷宣傳培訓范圍。各級氣象部門要重點針對雷電災害防御重點單位進行常態化科普，加強對偏遠農村的科普宣傳工作，消除部分群眾迷信和恐懼心理，不斷提高全民防雷減災與自我防護意識和能力，有效減少雷電災害的影響和損失。

二、切實加強防雷減災管理

（五）認真開展防雷安全隱患排查。各地、各有關部門要認真組織實施防雷安全檢查和隱患排查整治，重點對易燃易爆、危險化學品及旅游景點、學校、車站等人員密集場所的防雷安全進行認真檢查、全面排查。生產經營單位要結合安全生產各項要求，統籌安排防雷安全自查和隱患排查，及時整改存在問題。對于存在防雷安全隱患、未依照有關規定申請防雷許可、未安裝防雷設施、未按照規定進行雷電防護裝置檢測，或者雷電防護裝置檢測不合格，存在防雷安全隱患的單位，要及時下發整改通知，責令限期整改，并跟蹤檢查督導，確保整改到位。

（六）嚴格防雷中介機構管理。各有關部門要進一步強化資質管理，在開展雷電防護裝置竣工驗收許可時，應委托具備雷電防護裝置檢測資質的相關機構開展檢測。氣象部門要認真組織開展雷電防護裝置檢測機構質量考核、年度報告抽查和信用評價，加強對防雷中介機構的監督檢查。要依法嚴厲查處無（超）資質檢測，涂改、偽造、出租、出借、轉讓、掛靠檢測資質證，出具虛假檢測報告等違法違規行為。對有舉報、投訴、失信行為或質量考核不合格的檢測單位，要列為檢查重點，并依法依規嚴肅處理。對雷電防護裝置檢測不合格的，雷電防護裝置檢測機構在出具檢測報告時要一并提出整改意見，并抄告屬地氣象主管部門。防雷協會要充分發揮橋梁紐帶作用，提高服務質量，推動行業自律，促進防雷行業健康規范發展。要提升防雷中介服務人員素質，人力資源社會保障部門應將雷電災害防御技術研修納入省委、省政府專業技術人才知識更新計劃；各級工會等相關部門應適時聯合組織防雷技能競賽。

（七）大力建設防雷安全信用體系。各市、縣（區）政府要把生產經營單位和防雷中介機構防雷安全信用信息納入社會信用體系。相關部門要建立以信用為基礎的監管機制，建立違法行為信息庫，健全完善信用管理制度和評價標準，實施與失信程度相對應的監管措施。依法依規做好信用信息的公示，對于嚴重失信的企業和機構開展聯合懲戒，有效促進防雷行業誠信自律，保障防雷公共安全。

三、著力壓實防雷安全責任

（八）強化組織領導保障。各市、縣（區）政府要堅持“預防為主、防治結合”方針，切實加強對防雷安全工作的組織領導，嚴格落實防雷減災責任制，把防雷安全納入安全生產工作統籌部署，及時公布和動態更新雷電災害防御重點單位名錄。建立健全與防雷減災事權相匹配的公共財政保障機制，加大對防雷安全監管的投入，切實保障防雷安全監管經費落實到位。要將防雷安全納入智慧城市管理內容，納入平安建設、基層安全生產網格化監管和防災減災考核體系，系統推進防雷減災各項工作。要健全雷擊事故責任追究制度，對工作不到位或應急處置不力并造成嚴重后果的，依法追究有關人員責任。

（九）落實部門監管責任。按照“誰審批、誰負責、誰監管”原則，切實履行好防雷安全監管職責。

氣象部門負責雷電災害防御工作的組織管理。負責油庫（含加油站）、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所，雷電易發區內的礦區、旅游景點或者投入使用的建（構）筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，以及雷電風險高且沒有防雷標準規范、需要進行特殊論證的大型項目的雷電防護裝置設計審核和竣工驗收的許可，履行相關生產經營單位的防雷安全監管職責。做好雷電災害監測預報預警服務，組織開展雷電災害調查鑒定。

應急管理部門負責指導協調、監督檢查省政府有關部門和下級政府做好防雷安全監管工作。協助做好所監管行業領域的雷電防護裝置設計審核和竣工驗收，將防雷安全措施納入對企業安全生產許可的有關工作。依法依規組織指導雷電災害調查評估及雷電災害引發的生產安全事故的調查處理和應急救援工作。

住房城鄉建設部門負責將房屋建筑工程和市政基礎設施工程的雷電防護裝置設計審核、竣工驗收，整合納入建設工程施工圖審查、竣工驗收備案，履行相關領域的防雷安全監管職責。

文化和旅游部門負責協助向社會開展雷電災害的發生、發展和應急處置情況宣傳工作，配合落實旅游景區、文物、博物館等重點場所新建、改建、擴建建設工程雷電防護裝置設計審核和竣工驗收，指導協調旅游防雷安全應急救援工作。

教育部門配合氣象、住房城鄉建設等部門負責學校教學、辦公場所和教職員工、學生宿舍等場所的防雷安全管理，協調做好雷電防護裝置日常維護維修、檢測等工作，組織學校開展雷電災害防御知識的科普宣傳教育，組織開展本行業領域的防雷安全教育檢查，指導協調學校防雷安全應急救援工作。

農業農村部門負責農村防雷安全管理，做好田間地頭雷電災害防御科普宣傳教育工作。

林業部門負責林場等野外場所的防雷安全管理和雷電災害防御科普宣傳教育工作。

工業和信息化部門負責對轄區內民用爆炸物品行業、民用飛機及民用船舶制造業防雷安全的指導和監督。

公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業建設工程防雷安全管理，由各相關專業部門負責。加氣站、粉塵涉爆生產經營單位的防雷安全管理，由各行業主管部門負責。

各相關部門要加強防雷監管執法能力建設，建立健全多部門聯合執法檢查協作機制和安全檢查、雷電災情等信息共享機制，實施協同監管，形成監管合力。

（十）壓實生產經營單位主體責任。生產經營單位要健全防雷安全責任制，全面落實防雷安全主體責任清單。加強雷電防護裝置建設和管護，落實雷電防護裝置定期檢測制度，嚴禁委托無資質、超資質、租借資質、掛靠資質檢測單位進行雷電防護裝置檢測。制定并實施雷電災害應急救援預案，建立并落實雷電預警接收機制。國家石油儲備庫等大型油氣存儲基地要建設和完善雷電預警系統。

2022年5月5日

(此件主動公開）

來源：江西省人民政府