贛市府辦字〔2022〕55號(hào)

贛州市人民政府辦公室印發(fā)

關(guān)于“十四五”期間推進(jìn)我市殘疾人事業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，市屬、駐市各單位：

《關(guān)于“十四五”期間推進(jìn)我市殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                        2022年5月12日

（此件主動(dòng)公開）

關(guān)于“十四五”期間推進(jìn)我市殘疾人事業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述，促進(jìn)我市殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出如下措施。

一、保障殘疾人權(quán)益

（一）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)惠殘政策。要加大宣傳，不斷擴(kuò)大惠殘政策影響力和助殘服務(wù)覆蓋面，切實(shí)維護(hù)殘疾人權(quán)益，確保各項(xiàng)惠殘政策精準(zhǔn)發(fā)力。扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)殘疾人優(yōu)惠政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，實(shí)現(xiàn)從人找政策向政策找人轉(zhuǎn)變，確保助殘惠殘政策落實(shí)落細(xì)，營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)氛圍。〔責(zé)任部門：市政府殘工委成員單位、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（二）擴(kuò)大康復(fù)救助年齡范圍。對(duì)具有贛州市戶籍或持有本地居住證，有康復(fù)需求和診斷明確的、在康復(fù)服務(wù)協(xié)議機(jī)構(gòu)訓(xùn)練的0—8歲（指周歲，下同）聽力、言語、智力、肢體（腦癱）殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童提供康復(fù)救助，按原標(biāo)準(zhǔn)（18000元/人/年）補(bǔ)助；9—15歲持《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的聽力、言語、智力、肢體（腦癱）殘疾少年兒童和孤獨(dú)癥少年兒童康復(fù)訓(xùn)練時(shí)間每年不少于6個(gè)月，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為10000元/人/年。補(bǔ)助資金由屬地財(cái)政負(fù)擔(dān)。〔責(zé)任部門：市殘聯(lián)、市財(cái)政局、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（三）保障殘疾人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車。贛州市戶籍殘疾人憑有效的《中華人民共和國(guó)殘疾人證》辦理公交優(yōu)待卡，憑卡免費(fèi)乘坐全市城區(qū)運(yùn)行的公交車（村鎮(zhèn)公交和公交大站快線除外）。〔責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局、市殘聯(lián)、贛州市政公用集團(tuán)、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（四）落實(shí)按比例安排殘疾人就業(yè)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)，對(duì)未按比例安排殘疾人就業(yè)且未采取繳納殘疾人就業(yè)保障金等其它方式履行法定義務(wù)的，不得參評(píng)先進(jìn)單位，其主要負(fù)責(zé)同志不得參評(píng)先進(jìn)個(gè)人。將未按比例安排殘疾人就業(yè)且拒繳、少繳殘疾人就業(yè)保障金的用人單位失信行為記入信用記錄、納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。財(cái)政部門協(xié)助稅務(wù)和殘聯(lián)做好殘疾人就業(yè)保障金征收工作，經(jīng)催繳仍不繳納或者繳納不足的，由殘聯(lián)向同級(jí)財(cái)政部門提供有關(guān)情況和數(shù)據(jù)，財(cái)政部門配合督促欠繳單位及時(shí)足額繳納。〔責(zé)任部門：市殘聯(lián)、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市人社局、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（五）促進(jìn)殘健融合教育。鼓勵(lì)普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童就近入園隨班就讀，鼓勵(lì)符合條件的特殊教育學(xué)校開設(shè)幼兒園（班），對(duì)接收殘疾兒童的私立幼兒園參照公立幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助，保障開展學(xué)前融合教育生均公用經(jīng)費(fèi)及其他必要經(jīng)費(fèi)。對(duì)符合規(guī)定的康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)審批開展學(xué)前教育的資質(zhì)。建立殘疾兒童康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與普通幼兒園、小學(xué)的融合和銜接教育機(jī)制。鼓勵(lì)特殊教育學(xué)校增設(shè)職教部（班），鼓勵(lì)普通中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)特教部（班）。充分發(fā)揮市特殊教育資源指導(dǎo)中心的作用，培訓(xùn)在職學(xué)前教育工作者，使其掌握開展學(xué)前融合教育所需的知識(shí)與技能。支持幼兒園配備具備特殊教育專業(yè)知識(shí)和技能的資源教師或?qū)W前特殊教育教師。〔責(zé)任部門：市教育局、市殘聯(lián)、市財(cái)政局、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

二、支持殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

（六）支持市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。加快市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，及時(shí)保障建設(shè)資金；市殘疾人康復(fù)中心項(xiàng)目共需2.3789億元的建設(shè)資金，項(xiàng)目資金來源計(jì)劃為爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、中央專項(xiàng)彩票公益金、一般債以及殘疾人就業(yè)保障金等4個(gè)方面。計(jì)劃由市發(fā)改委爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金1億元，市殘聯(lián)爭(zhēng)取中央專項(xiàng)彩票公益金4069萬元，市財(cái)政局爭(zhēng)取一般債7000萬元，市財(cái)政局安排殘疾人就業(yè)保障金2720萬元。資金分2年全部保障到位。在2022年籌集7429萬元建設(shè)資金；在2023年籌集16360萬元。支持項(xiàng)目建成公辦殘疾人康復(fù)中心。財(cái)政部門用“十四五”中央彩票公益金支持縣級(jí)殘疾人康復(fù)中心新建或續(xù)建項(xiàng)目，或申請(qǐng)專項(xiàng)債券予以解決資金缺口。〔責(zé)任部門：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市殘聯(lián)〕

（七）支持民辦康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。制定贛州市殘疾兒童康復(fù)服務(wù)協(xié)議機(jī)構(gòu)評(píng)比與獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)評(píng)比優(yōu)秀的康復(fù)服務(wù)協(xié)議機(jī)構(gòu)，市殘聯(lián)按不超過10萬元/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，用于購(gòu)置殘疾兒童康復(fù)設(shè)備、器材、教學(xué)軟件及教學(xué)用具。為康復(fù)服務(wù)協(xié)議機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員給予社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，在年度社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù)的基礎(chǔ)上，按康復(fù)服務(wù)協(xié)議機(jī)構(gòu)應(yīng)繳納部分的50%補(bǔ)貼，所需資金由屬地財(cái)政負(fù)擔(dān)。支持市、縣（市、區(qū)）屬國(guó)有資產(chǎn)通過轉(zhuǎn)讓、出租等方式，在同等條件下優(yōu)先提供給康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用?？h（市、區(qū)）殘疾人康復(fù)設(shè)施優(yōu)先考慮用于民辦康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。〔責(zé)任部門：市殘聯(lián)、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市人社局、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（八）加大康復(fù)專業(yè)人員培訓(xùn)力度。選送康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員參加中國(guó)殘聯(lián)、省殘聯(lián)組織的專業(yè)人才培訓(xùn)。加強(qiáng)贛州師范高等?？茖W(xué)院、贛南衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院（贛南康復(fù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院）等市內(nèi)高校康復(fù)、特教專業(yè)建設(shè)，培育專門的康復(fù)、特教人才。鼓勵(lì)高校與醫(yī)院、康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，輸送畢業(yè)生到醫(yī)院和康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)。鼓勵(lì)有條件的中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)殘疾人護(hù)理專業(yè)和特殊教育專業(yè)。〔責(zé)任部門：市殘聯(lián)、市衛(wèi)健委、市教育局〕

（九）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間合作。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行醫(yī)院診斷、治療、評(píng)估、轉(zhuǎn)介服務(wù)。康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期對(duì)有需要的在訓(xùn)殘疾兒童轉(zhuǎn)介至醫(yī)院進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)醫(yī)院評(píng)估結(jié)果有針對(duì)性的開展康復(fù)訓(xùn)練。〔責(zé)任部門：市衛(wèi)健委、市殘聯(lián)〕

（十）健全康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)自治組織。成立贛州市殘疾人康復(fù)協(xié)會(huì)，開展殘疾預(yù)防和康復(fù)學(xué)術(shù)活動(dòng)及技術(shù)研究，培訓(xùn)各類康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員，配合有關(guān)部門完成殘疾人康復(fù)服務(wù)任務(wù)。〔責(zé)任部門：市殘聯(lián)、市衛(wèi)健委、市行政審批局〕

三、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展

（十一）加大殘疾預(yù)防工作。夯實(shí)出生缺陷防治三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，將預(yù)防殘疾關(guān)口前移，促進(jìn)婚前、孕前健康檢查，廣泛開展產(chǎn)前篩查，普及產(chǎn)前篩查適宜技術(shù)，提高產(chǎn)前篩查服務(wù)水平，醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)新生兒耳聾基因篩查和孤獨(dú)癥篩查費(fèi)用給予優(yōu)惠，達(dá)到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早康復(fù)的目標(biāo)。利用殘疾人節(jié)日，在市直新聞媒體等平臺(tái)加大殘疾預(yù)防的宣傳，普及殘疾預(yù)防和康復(fù)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)康復(fù)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。〔責(zé)任部門：市衛(wèi)健委、市委宣傳部、市殘聯(lián)、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（十二）推動(dòng)殘疾人體育事業(yè)發(fā)展。支持承辦（舉辦）國(guó)家級(jí)、省、市級(jí)殘疾人體育賽事，提供免費(fèi)場(chǎng)地和技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)殘疾人體育運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍建設(shè)，選拔、培養(yǎng)優(yōu)秀殘疾人體育后備人才，提高殘疾人體育競(jìng)技實(shí)力，并給予資金支持。〔責(zé)任部門：市殘聯(lián)、市體育局、市財(cái)政局、贛州旅投集團(tuán)〕

（十三）推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)。新建的公共服務(wù)場(chǎng)所要嚴(yán)格按照《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求建設(shè)，對(duì)已建成但無障礙設(shè)施不完善的公共服務(wù)場(chǎng)所要加大改造力度，制定改造計(jì)劃，方便殘疾人使用。加大對(duì)無障礙環(huán)境建設(shè)的投入和保障力度，將無障礙環(huán)境建設(shè)納入文明城市（區(qū)）、文明村鎮(zhèn)建設(shè)體系。〔責(zé)任部門：市住建局、市城管局、市殘聯(lián)、市委宣傳部、市財(cái)政局、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

四、保障殘疾人工作力量

（十四）加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)。2022年10月底前實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)殘聯(lián)（協(xié)）組織建設(shè)全覆蓋，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要落實(shí)2名干部負(fù)責(zé)殘聯(lián)工作，村（社區(qū)）要落實(shí)1名干部負(fù)責(zé)殘協(xié)工作，確保有機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和辦公場(chǎng)所。〔責(zé)任部門：市殘聯(lián)、市民政局、各縣（市、區(qū)）人民政府〕