贛市府辦字〔2022〕55號

贛州市人民政府辦公室印發

關于“十四五”期間推進我市殘疾人事業

高質量發展的若干措施的通知

各縣（市、區）人民政府，市政府各部門，市屬、駐市各單位：

《關于“十四五”期間推進我市殘疾人事業高質量發展的若干措施》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

                        2022年5月12日

（此件主動公開）

關于“十四五”期間推進我市殘疾人事業

高質量發展的若干措施

為貫徹落實習近平總書記關于殘疾人事業的重要論述，促進我市殘疾人事業高質量發展，提出如下措施。

一、保障殘疾人權益

（一）嚴格落實各項惠殘政策。要加大宣傳，不斷擴大惠殘政策影響力和助殘服務覆蓋面，切實維護殘疾人權益，確保各項惠殘政策精準發力。扎實穩步推進對殘疾人優惠政策落實情況的監督檢查力度，實現從人找政策向政策找人轉變，確保助殘惠殘政策落實落細，營造理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好社會氛圍。〔責任部門：市政府殘工委成員單位、各縣（市、區）人民政府〕

（二）擴大康復救助年齡范圍。對具有贛州市戶籍或持有本地居住證，有康復需求和診斷明確的、在康復服務協議機構訓練的0—8歲（指周歲，下同）聽力、言語、智力、肢體（腦癱）殘疾兒童和孤獨癥兒童提供康復救助，按原標準（18000元/人/年）補助；9—15歲持《中華人民共和國殘疾人證》的聽力、言語、智力、肢體（腦癱）殘疾少年兒童和孤獨癥少年兒童康復訓練時間每年不少于6個月，補助標準為10000元/人/年。補助資金由屬地財政負擔。〔責任部門：市殘聯、市財政局、各縣（市、區）人民政府〕

（三）保障殘疾人免費乘坐市內公交車。贛州市戶籍殘疾人憑有效的《中華人民共和國殘疾人證》辦理公交優待卡，憑卡免費乘坐全市城區運行的公交車（村鎮公交和公交大站快線除外）。〔責任部門：市交通運輸局、市殘聯、贛州市政公用集團、各縣（市、區）人民政府〕

（四）落實按比例安排殘疾人就業。鼓勵機關、事業單位、國有企業帶頭安排殘疾人就業，對未按比例安排殘疾人就業且未采取繳納殘疾人就業保障金等其它方式履行法定義務的，不得參評先進單位，其主要負責同志不得參評先進個人。將未按比例安排殘疾人就業且拒繳、少繳殘疾人就業保障金的用人單位失信行為記入信用記錄、納入全國信用信息共享平臺。財政部門協助稅務和殘聯做好殘疾人就業保障金征收工作，經催繳仍不繳納或者繳納不足的，由殘聯向同級財政部門提供有關情況和數據，財政部門配合督促欠繳單位及時足額繳納。〔責任部門：市殘聯、市稅務局、市財政局、市發改委、市人社局、各縣（市、區）人民政府〕

（五）促進殘健融合教育。鼓勵普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童就近入園隨班就讀，鼓勵符合條件的特殊教育學校開設幼兒園（班），對接收殘疾兒童的私立幼兒園參照公立幼兒園生均公用經費給予補助，保障開展學前融合教育生均公用經費及其他必要經費。對符合規定的康復服務機構審批開展學前教育的資質。建立殘疾兒童康復服務機構與普通幼兒園、小學的融合和銜接教育機制。鼓勵特殊教育學校增設職教部（班），鼓勵普通中等職業學校增設特教部（班）。充分發揮市特殊教育資源指導中心的作用，培訓在職學前教育工作者，使其掌握開展學前融合教育所需的知識與技能。支持幼兒園配備具備特殊教育專業知識和技能的資源教師或學前特殊教育教師。〔責任部門：市教育局、市殘聯、市財政局、各縣（市、區）人民政府〕

二、支持殘疾人康復服務機構建設

（六）支持市殘疾人康復中心建設。加快市殘疾人康復中心建設，及時保障建設資金；市殘疾人康復中心項目共需2.3789億元的建設資金，項目資金來源計劃為爭取中央預算內資金、中央專項彩票公益金、一般債以及殘疾人就業保障金等4個方面。計劃由市發改委爭取中央預算內資金1億元，市殘聯爭取中央專項彩票公益金4069萬元，市財政局爭取一般債7000萬元，市財政局安排殘疾人就業保障金2720萬元。資金分2年全部保障到位。在2022年籌集7429萬元建設資金；在2023年籌集16360萬元。支持項目建成公辦殘疾人康復中心。財政部門用“十四五”中央彩票公益金支持縣級殘疾人康復中心新建或續建項目，或申請專項債券予以解決資金缺口。〔責任部門：市發改委、市財政局、市殘聯〕

（七）支持民辦康復服務機構建設。制定贛州市殘疾兒童康復服務協議機構評比與獎勵辦法，對評比優秀的康復服務協議機構，市殘聯按不超過10萬元/個的標準給予獎勵，用于購置殘疾兒童康復設備、器材、教學軟件及教學用具。為康復服務協議機構的專業技術人員給予社會養老保險補貼，在年度社會養老保險最低繳費基數的基礎上，按康復服務協議機構應繳納部分的50%補貼，所需資金由屬地財政負擔。支持市、縣（市、區）屬國有資產通過轉讓、出租等方式，在同等條件下優先提供給康復服務機構使用。縣（市、區）殘疾人康復設施優先考慮用于民辦康復服務機構使用。〔責任部門：市殘聯、市財政局、市國資委、市人社局、各縣（市、區）人民政府〕

（八）加大康復專業人員培訓力度。選送康復專業技術人員參加中國殘聯、省殘聯組織的專業人才培訓。加強贛州師范高等專科學院、贛南衛生健康職業學院（贛南康復產業學院）等市內高校康復、特教專業建設，培育專門的康復、特教人才。鼓勵高校與醫院、康復服務機構合作，輸送畢業生到醫院和康復服務機構就業。鼓勵有條件的中等職業學校增設殘疾人護理專業和特殊教育專業。〔責任部門：市殘聯、市衛健委、市教育局〕

（九）加強醫療機構與康復服務機構之間合作。建立醫療機構與康復服務機構聯動機制，實行醫院診斷、治療、評估、轉介服務。康復服務機構定期對有需要的在訓殘疾兒童轉介至醫院進行評估，根據醫院評估結果有針對性的開展康復訓練。〔責任部門：市衛健委、市殘聯〕

（十）健全康復服務機構自治組織。成立贛州市殘疾人康復協會，開展殘疾預防和康復學術活動及技術研究，培訓各類康復專業技術人員，配合有關部門完成殘疾人康復服務任務。〔責任部門：市殘聯、市衛健委、市行政審批局〕

三、促進殘疾人全面發展

（十一）加大殘疾預防工作。夯實出生缺陷防治三級網絡，將預防殘疾關口前移，促進婚前、孕前健康檢查，廣泛開展產前篩查，普及產前篩查適宜技術，提高產前篩查服務水平，醫療機構對新生兒耳聾基因篩查和孤獨癥篩查費用給予優惠，達到早發現、早干預、早康復的目標。利用殘疾人節日，在市直新聞媒體等平臺加大殘疾預防的宣傳，普及殘疾預防和康復知識，增強全社會對康復重要性和必要性的認識。〔責任部門：市衛健委、市委宣傳部、市殘聯、各縣（市、區）人民政府〕

（十二）推動殘疾人體育事業發展。支持承辦（舉辦）國家級、省、市級殘疾人體育賽事，提供免費場地和技術指導。加強殘疾人體育運動員隊伍建設，選拔、培養優秀殘疾人體育后備人才，提高殘疾人體育競技實力，并給予資金支持。〔責任部門：市殘聯、市體育局、市財政局、贛州旅投集團〕

（十三）推進無障礙環境建設。新建的公共服務場所要嚴格按照《無障礙設計規范》的要求建設，對已建成但無障礙設施不完善的公共服務場所要加大改造力度，制定改造計劃，方便殘疾人使用。加大對無障礙環境建設的投入和保障力度，將無障礙環境建設納入文明城市（區）、文明村鎮建設體系。〔責任部門：市住建局、市城管局、市殘聯、市委宣傳部、市財政局、各縣（市、區）人民政府〕

四、保障殘疾人工作力量

（十四）加強基層殘疾人組織建設。2022年10月底前實現鄉（鎮、街道）、村（社區）兩級殘聯（協）組織建設全覆蓋，鄉(鎮、街道)要落實2名干部負責殘聯工作，村（社區）要落實1名干部負責殘協工作，確保有機構、人員、經費和辦公場所。〔責任部門：市殘聯、市民政局、各縣（市、區）人民政府〕