各市、縣（區(qū)）人力資源社會保障局、發(fā)展改革委、財政局、農業(yè)農村局、鄉(xiāng)村振興局：

為深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關于全面推進鄉(xiāng)村振興的重要論述精神，聚焦“做示范、勇爭先”和“著力打造新時代鄉(xiāng)村振興的樣板之地”的目標要求，扎實推進全面建設幸福江西，有效應對疫情影響，切實做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作，按照《人力資源和社會保障部 國家發(fā)展改革委財政部農業(yè)農村部國家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)關于做好2022年脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作的通知》（人社部發(fā)〔2022〕13號）要求，現(xiàn)就做好我省2022年脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作通知如下：

一、目標任務

（一）穩(wěn)定就業(yè)規(guī)模。按照穩(wěn)存量、擴增量、提質量的要求，穩(wěn)定政策、強化舉措、抓實調度，幫助有勞動能力和就業(yè)意愿的脫貧人口實現(xiàn)就業(yè)，幫助已就業(yè)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，確保我省2022年脫貧人口（含防止返貧監(jiān)測對象，下同）就業(yè)務工規(guī)模穩(wěn)定在130.90萬人以上。

（二）聚焦重點區(qū)域。以25個省定重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)作為穩(wěn)崗就業(yè)工作的重點地區(qū)，保持脫貧人口務工規(guī)模穩(wěn)定，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)返貧的底線。

二、重點工作

（一）積極開展勞務協(xié)作

各地要積極組織村“兩委”、駐村工作隊等力量，摸清已赴省外務工脫貧人口的務工地點和務工狀況，摸清計劃赴省外務工脫貧人口的就業(yè)底數(shù)、就業(yè)意向地、就業(yè)需求、培訓需求等清單，加強勞務輸出管理服務。加強省際勞務協(xié)作對接，豐富拓展人員輸出、技能培訓、權益保障、產(chǎn)業(yè)援建等協(xié)作內容。有條件的地方可與更多人員往來密切的省市建立勞務協(xié)作機制，提升勞務輸出組織化程度，穩(wěn)定省外務工規(guī)模。建立健全省內勞務協(xié)作機制。鼓勵經(jīng)濟基礎好、就業(yè)崗位多的市（縣、區(qū)），結對幫扶鞏固脫貧攻堅成果任務重、脫貧勞動力多的市（縣、區(qū)）。鄉(xiāng)村振興、人社部門按規(guī)定分別對跨省、省內跨縣就業(yè)脫貧人口發(fā)放一次性交通補助。

（二）拓展就近就地就業(yè)渠道

1.抓好園區(qū)企業(yè)就業(yè)。各地要繼續(xù)引導脫貧人口在工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)，依托“贛服通-就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務專欄”和各地公共就業(yè)網(wǎng)等載體，搭建園區(qū)就業(yè)供需平臺，有針對性地發(fā)布推送招聘信息，努力將脫貧人口穩(wěn)在企業(yè)、穩(wěn)在崗位。按規(guī)定落實社會保險補貼、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、培訓補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等惠企利民政策。

2.抓好產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)。銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金支持的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先吸納脫貧人口就業(yè)，參與項目建設。要以全產(chǎn)業(yè)鏈思維謀劃推進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善聯(lián)農帶農機制；支持帶動脫貧人口就業(yè)的龍頭企業(yè)和合作社發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，吸納和帶動脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。

3.抓好以工代賑拓展就業(yè)。各地要加大以工代賑實施力度，在農業(yè)農村基礎設施建設領域大力推廣以工代賑方式，廣泛動員脫貧人口參與工程項目建設。具備條件的可提高勞務報酬資金占比，使脫貧人口共享發(fā)展成果。

4.抓好幫扶車間吸納就業(yè)。將農村脫貧人口作為認定幫扶車間的吸納對象，保持幫扶車間吸納脫貧勞動力總體穩(wěn)定。鄉(xiāng)村振興部門要加強幫扶車間的監(jiān)測和管理，及時按照要求認定和清理幫扶車間，推動就業(yè)幫扶車間健康發(fā)展、壯大升級，可利用銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金對就業(yè)幫扶車間吸納脫貧人口就業(yè)給予獎補。人社部門要及時落實好吸納農村脫貧人口補貼政策。

5.抓好公益性崗位兜底就業(yè)。依托鄉(xiāng)村建設行動和農村人居環(huán)境整治提升等，統(tǒng)籌用好各類鄉(xiāng)村公益性崗位，保持公益性崗位規(guī)模的穩(wěn)定，托底安置符合就業(yè)困難人員條件的弱勞力、半勞力和無法外出、無業(yè)可就的脫貧人口。堅持“按需設崗、以崗聘任、在崗領補，有序退崗”和“誰開發(fā)、誰管理、誰出錢、誰負責”的原則，進一步規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理。

6.鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。各地要充分發(fā)揮支持農民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的作用，鼓勵和支持返鄉(xiāng)脫貧人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)；支持就業(yè)吸納能力較強的新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，引導脫貧人口在創(chuàng)辦網(wǎng)店、直播帶貨、視頻農業(yè)、農事體驗、休閑旅游、物流配送等方面創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵鄉(xiāng)村能人創(chuàng)辦以吸納脫貧人口為主的農民勞務專業(yè)合作社，促進就業(yè)增收。

（三）開展就業(yè)專項行動

各地要圍繞“春風行動”“就業(yè)援助月”“春暖農民工”“民營企業(yè)招聘月”“農民工就業(yè)暖心幫扶行動”“百縣聯(lián)動直播帶崗”“就業(yè)援助月”等專項行動，通過線上線下常態(tài)化提供就業(yè)崗位、發(fā)布用工信息、組織宣傳招聘、送崗進村入戶等服務，幫助脫貧人口實現(xiàn)就業(yè)、務工、轉崗。各地要結合實際，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）示范公共服務平臺建設。

（四）開展“雨露計劃+”行動

組織開展“雨露計劃+”就業(yè)促進專項行動，引導脫貧家庭（含防止返貧監(jiān)測對象家庭）新成長勞動力接受中、高等職業(yè)院校和技工院校教育，原補助標準、資金渠道、發(fā)放方式保持不變，會同行業(yè)部門做好動態(tài)監(jiān)測。嚴格在國家比對信息發(fā)布后2個月內完成學生信息核實和補助發(fā)放工作，取消個人申請，直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進行核實，經(jīng)縣鄉(xiāng)村振興局和縣財政局審核后及時按學期發(fā)放補助。做好“雨露計劃”畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作，發(fā)揮建筑、物流、電力等勞動密集型行業(yè)的作用，促進“雨露計劃”畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。

（五）創(chuàng)新就業(yè)技能培訓

豐富職業(yè)培訓供給增加適合脫貧人口的培訓課程，精準提供培訓服務。創(chuàng)新培訓方式，結合各地實際和脫貧人口培訓需求情況，大力推行“線上+線下”相結合的職業(yè)技能培訓，針對脫貧勞動力等不同對象，分類開展職業(yè)技能培訓，切實提高職業(yè)培訓的針對性和實效性，著力提高脫貧勞動力就業(yè)能力。落實培訓補貼政策，簡化培訓補貼程序，對符合條件的按規(guī)定給予培訓補貼。

（六）持續(xù)開展動態(tài)監(jiān)測

1.建立健全就業(yè)監(jiān)測機制。不斷完善就業(yè)監(jiān)測平臺建設，按照分工合作的工作機制，共同分工做好監(jiān)測，共同定期推送數(shù)據(jù)，共同協(xié)同配合做好幫扶。鄉(xiāng)村振興部門主要做好就業(yè)務工信息的監(jiān)測，定期將未就業(yè)、返鄉(xiāng)回流中有就業(yè)意愿的脫貧人口信息推送給人社部門；人社部門會同相關部門做好就業(yè)幫扶，幫助實現(xiàn)及時就業(yè)，同時做好就業(yè)務工相關補貼發(fā)放、牽頭做好公益性崗位和就業(yè)技能培訓監(jiān)測。

2.加強數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測調度。各地要建立分區(qū)分片的網(wǎng)格化摸排機制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體推進，村級組織具體實施的責任機制，明確責任人，建立監(jiān)測臺賬，定期監(jiān)測調度；根據(jù)工作需要，加密監(jiān)測調度頻次。發(fā)揮村級信息員數(shù)據(jù)維護作用，據(jù)實錄入監(jiān)測信息，準確反映就業(yè)務工情況，堅決杜絕弄虛作假行為，做到就業(yè)底數(shù)準、就業(yè)信息準、幫扶措施準。根據(jù)監(jiān)測信息，及時按要求在國家系統(tǒng)和省平臺更新維護。

3.根據(jù)監(jiān)測情況做好就業(yè)幫扶。各地人社、鄉(xiāng)村振興等部門要建立數(shù)據(jù)采集的協(xié)作分工、共享機制，加強對數(shù)據(jù)信息的分析運用。重點對監(jiān)測對象動態(tài)監(jiān)測、做好幫扶、建立臺賬。對有就業(yè)意愿未就業(yè)的監(jiān)測對象，開展“131”服務，提供至少1次職業(yè)指導、3個崗信息、推薦至少1個培訓項目，推動盡快實現(xiàn)就業(yè)；對收入降幅較大、低于正常收入的，要及時預警和重點關注，幫助穩(wěn)崗增收。針對當前疫情，要及時摸排我省在外地重點疫情地區(qū)的脫貧人口就業(yè)務工情況，掌握其返鄉(xiāng)回流信息，做好幫扶預案，嚴防疫情沖擊導致失業(yè)返貧。

（七）落實就業(yè)幫扶政策

加大對脫貧人口就業(yè)幫扶的政策扶持力度，按規(guī)定落實好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助、社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、交通費補貼、就業(yè)幫扶基地獎補等政策。各地要制定公布就業(yè)幫扶政策清單，設立服務窗口，公布聯(lián)系電話，優(yōu)化經(jīng)辦服務流程，便利脫貧人口及用人單位申請享受。

三、工作要求

（一）壓實工作責任。堅持“省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實”的就業(yè)幫扶工作機制，推動落實各級書記抓就業(yè)幫扶的責任。脫貧縣要將穩(wěn)崗就業(yè)作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎性工作來抓，凝聚多方合力，充分發(fā)揮村兩委、駐村第一書記和工作隊、鄉(xiāng)村就業(yè)信息員等各類就業(yè)幫扶力量作用。

（二）強化組織領導。各地各部門要把脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)作為重要政治任務，細化目標任務，層層壓實責任，共同推動各地各有關部門形成工作合力。人力資源社會保障部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調，督促落實就業(yè)幫扶政策措施。鄉(xiāng)村振興部門要配合人力資源社會保障部門做好脫貧人口就業(yè)幫扶工作，共同做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)情況監(jiān)測和工作調度。發(fā)展改革部門要加大以工代賑項目實施力度，統(tǒng)計匯總相關數(shù)據(jù)，配合做好易地搬遷脫貧人口就業(yè)幫扶。農業(yè)農村部門要推動鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。財政部門要按規(guī)定對脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作予以支持。同時，將就業(yè)幫扶情況納入市縣黨政領導班子和領導干部鄉(xiāng)村振興實績考核范圍。

（三）營造良好氛圍。選樹一批脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)典型，總結宣傳推廣一批“立得住、叫得響、推得開”的就業(yè)幫扶好經(jīng)驗好做法。定期舉辦鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽等活動，營造勞動最光榮、幸福靠奮斗的良好社會氛圍。

江西省人力資源和社會保障廳  江西省發(fā)展和改革委員會

江西省財政廳    江西省農業(yè)農村廳

江西省鄉(xiāng)村振興局

2022年5月16日