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            臨時救助政策及辦理指南

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            臨時救助政策及辦理指南

            臨時救助是指對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣戎贫葧簳r無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴(yán)重困難的家庭或個人,由政府給予的應(yīng)急性、過渡性救助。

            一、救助情形

            1.申請人或者其家庭成員符合以下情形之一的,應(yīng)當(dāng)給予急難型臨時救助:

            (一)遭遇重大自然災(zāi)害、重大交通事故、重大意外傷害以及突發(fā)重大疾病等,導(dǎo)致基本生活暫時性陷入困境,需立即采取救助措施的;

            (二)其他特殊原因造成家庭財產(chǎn)重大損失或者主要經(jīng)濟(jì)來源中斷,導(dǎo)致基本生活暫時性陷入困境,需立即采取救助措施的;

            (三)在申請其他社會救助或慈善救助的過程中,基本生活存在重大困難,難以為繼的。

            2.申請人或者其家庭成員符合以下情形之一的,應(yīng)當(dāng)給予支出型臨時救助:

            (一)因在境內(nèi)接受普通高中、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、全日制普通高等教育(大學(xué)本科及以下)和普惠性學(xué)前教育,經(jīng)教育部門救助后仍需負(fù)擔(dān)的學(xué)歷教育學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、保育教育費(fèi)超過家庭承受能力,導(dǎo)致基本生活在一定時期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的;

            (二)因在醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療疾病、住院照料產(chǎn)生的必需支出超過家庭承受能力,經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助及其他社會保障措施后,負(fù)擔(dān)仍然過重,導(dǎo)致基本生活在一定時期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的;

            (三)因在就業(yè)過程中,必需支出的就業(yè)成本突然增加,超出承受能力,導(dǎo)致基本生活一定時期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的。支出型臨時救助申請人在申請之日前12個月內(nèi)家庭人均收入,原則上不超過上一年度當(dāng)?shù)爻鞘芯用袢司芍涫杖搿?/font>

            3.申請人或者其家庭成員符合以下情形之一的,應(yīng)當(dāng)給予特別救助:

            (一)特困供養(yǎng)人員、孤兒,重大剛性支出經(jīng)扣除各種社會保障、其他社會救助、社會幫扶后,提出申請前12個月內(nèi)其自付部分超過上年度當(dāng)?shù)鼐用袢司芍涫杖?0%的;

            (二)最低生活保障對象、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童重大剛性支出經(jīng)扣除各種社會保障、社會幫扶后,提出申請前12個月內(nèi)其自付部分超過上年度當(dāng)?shù)鼐用袢司芍涫杖?倍的;

            (三)低保邊緣家庭對象、支出型困難家庭對象重大剛性支出經(jīng)扣除各種社會保障、社會幫扶后,提出申請前12個月內(nèi)其自付部分超過上年度當(dāng)?shù)鼐用袢司芍涫杖?倍的。

            重大剛性支出是指用于維持基本生活、因病、因殘、因?qū)W、必要就業(yè)成本等支出的總和。

            二、臨時救助申請材料

            臨時救助分為依申請受理和主動發(fā)現(xiàn)受理。

            1.凡申請臨時救助的城鄉(xiāng)居民家庭或個人可以向戶籍所在地或?qū)嶋H居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請;2.《江西省社會救助申請及核對授權(quán)書》; 3.共同生活的家庭成員、非共同生活的法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人及其配偶的居民身份證原件,未辦理居民身份證的,可以提供戶口簿、護(hù)照等公安部門發(fā)放、認(rèn)可的有效身份證件原件; 4.前款所述對象因在外地?zé)o法在《江西省社會救助申請及核對授權(quán)書》上簽字、按捺指紋的,應(yīng)當(dāng)提供《個人委托授權(quán)及法律責(zé)任聲明書》。

            三、臨時救助標(biāo)準(zhǔn)

            急難型臨時救助標(biāo)準(zhǔn)每次應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)孛吭鲁鞘凶畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的2倍,原則上最高不超過當(dāng)?shù)孛吭鲁鞘凶畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的4倍;小金額先行救助標(biāo)準(zhǔn)每次不超過500元,同一對象全年累計救助金額不超過當(dāng)?shù)孛吭鲁鞘凶畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的4倍。

            支出型臨時救助標(biāo)準(zhǔn)每次應(yīng)當(dāng)高于當(dāng)?shù)孛吭鲁鞘凶畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的5倍,原則上最高不超過當(dāng)?shù)孛吭鲁鞘凶畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的12倍。

            特別救助標(biāo)準(zhǔn)每次應(yīng)當(dāng)高于當(dāng)?shù)孛吭鲁鞘凶畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的12倍,原則上最高不超過當(dāng)?shù)孛吭鲁鞘凶畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的48倍。

            四、救助程序

            凡申請臨時救助的城鄉(xiāng)居民家庭或個人可以向戶籍所在地或?qū)嶋H居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請;急難型臨時救助可以向急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請。特殊情況,也可以直接向縣級人民政府民政部門申請。經(jīng)所在縣級人民政府民政部門救助后認(rèn)定基本生活仍然困難的,可向市級人民政府民政部門申請。

            鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)建立完善主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制,及時掌握、核實(shí)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況,幫助有困難的家庭或個人提出救助申請。

            受申請人委托,村民委員會、居民委員會或者其他單位、個人可代為提出臨時救助申請,代理單位應(yīng)當(dāng)開具加蓋單位公章的佐證材料,代理人應(yīng)當(dāng)提供本人有效身份證件。

            (一)申請急難型臨時救助的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請后2個工作日內(nèi),通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、現(xiàn)場核驗、信函索證、電話詢問等方式,完成對申請人實(shí)際生活狀況、致困原因等調(diào)查核實(shí),收集家庭剛性支出、遭遇困難證明等相關(guān)材料。

            申請支出型臨時救助、特別救助的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請后5個工作日內(nèi),完成對申請人實(shí)際生活狀況、致困原因等調(diào)查核實(shí)。

            實(shí)地調(diào)查應(yīng)當(dāng)由不少于2名工作人員共同開展,與申請人或其家庭成員有近親屬關(guān)系的應(yīng)當(dāng)主動回避。

            (二)申請人或者其家庭成員已納入最低生活保障、特困供養(yǎng),或者認(rèn)定為低保邊緣家庭、支出型困難家庭、孤兒、事.實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的,不再開展居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對。

            除本條第一款規(guī)定以外的對象申請急難型臨時救助的,可視情開展居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對;申請支出型臨時救助、特別救助的,居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對程序參照最低生活保障有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

            (三)申請急難型臨時救助的,在受理階段可不予公示。

            申請支出型臨時救助、特別救助的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)于受理申請的次日起,在申請人所在村民委員會、居民委員會設(shè)置的村務(wù)、居務(wù)公開欄或者當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)平臺公示申請受理情況,公示期為5個工作日。公示要求參照最低生活保障有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

            受理公示應(yīng)當(dāng)與調(diào)查核實(shí)、居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對同步進(jìn)行。

            (四)申請急難型臨時救助的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)于調(diào)查核實(shí)等程序結(jié)束后2個工作日內(nèi)完成審核確認(rèn),其中小金額先行救助應(yīng)當(dāng)于受理當(dāng)日完成審核確認(rèn)。

            申請支出型臨時救助的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)于調(diào)查核實(shí)、公示、居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對、民主評議等程序結(jié)束后2個工作日內(nèi)提出初審意見并報縣級人民政府民政部門。縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處初審意見后5個工作日內(nèi)完成審核確認(rèn)。

            申請?zhí)貏e救助的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)于調(diào)查核實(shí)、公示、居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對、民主評議等程序結(jié)束后2個工作日內(nèi)提出初審意見并報縣級人民政府民政部門。

            縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處初審意見后15個工作日內(nèi)采取集體議事方式完成審核確認(rèn)。

            市級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在收到縣級人民政府民政部門救助審核確認(rèn)意見后15個工作日內(nèi)完成審核確認(rèn)。

            (五)對不符合救助條件的,應(yīng)當(dāng)于審核確認(rèn)之后3個工作日內(nèi)書面告知申請人或者其代理人并說明理由。

            申請人一年內(nèi)因同一事由重復(fù)申請臨時救助且無正當(dāng)理由的,不予重復(fù)救助。

            五、監(jiān)督管理

            對審核確認(rèn)給予臨時救助的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在村民委員會、居民委員會設(shè)置的村務(wù)、居務(wù)公開欄或者當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)平臺公示審核確認(rèn)情況。公示期不少于7個工作日。

            申請人、其代理人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供申請材料,并配合民政部門依法開展調(diào)查工作。對采取虛報、隱瞞、偽造等手段,騙取臨時救助的,一經(jīng)查實(shí),追繳違法所得,并列入失信名單管理;構(gòu)成犯罪的,依法追究法律責(zé)任。

            六、有下列情形之一的家庭或個人不予臨時救助:

            (一)故意隱瞞家庭真實(shí)收入、財產(chǎn)、支出和家庭人口變動情況,提供虛假證明材料的;

            (二)拒絕配合家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查,致使無法核實(shí)相關(guān)情況的;

            (三)各類服刑期內(nèi)人員(經(jīng)司法行政部門認(rèn)定的社區(qū)矯正人員除外);

            (四)通過離婚、贈予、轉(zhuǎn)讓等方式放棄自己應(yīng)得財產(chǎn)或份額,或者放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)和其他合法資產(chǎn)及收入的;

            (五)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人具有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力,但未依法履行義務(wù),致使申請人生活困難的;

            (六)人為閑置承包土地的,以及在法定勞動年齡段內(nèi)并且有勞動能力,無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或者從事生產(chǎn)勞動的;               (七)家庭子女在接受義務(wù)教育階段,因選擇就讀私立學(xué)校造成生活困難的;

            (八)個人或家庭成員中有從事封建迷信、傳銷等非法活動造成困難的;

            (九)有賭博、嫖娼、吸毒、賣淫、參與非法組織等行為且尚未改正的;

            (十) 因打架斗毆、自殘、交通肇事、酗酒等原因?qū)е吕щy的;

            (十一)因勞資糾紛有明確責(zé)任人的;

            (十二)市人民政府認(rèn)定的不應(yīng)給予臨時救助的其他情形;

            (十三)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件,需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助,以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的,按其相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

            七、辦理時間、地址

            辦理地址:村(居)民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

            辦理時間:星期一至星期五上午:8.30-12.00 下午:14.30-17.30

            八、咨詢方式

            地址:興國縣瀲江鎮(zhèn)瀲江大道285號民政局

            時間:星期一至星期五上午:8.30-12.00 下午:14.30-17.30

            (法定節(jié)假日除外)

            咨詢電話:0797-5329995

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