尊敬的呂先東代表：
您提出的《關于優化我縣民營企業營商環境管理服務的建議》收悉，我委（縣營商辦）高度重視，會同縣司法局、市場監管局等部門相關責任人進行了認真研究，安排了專人落實辦理，現將辦理情況答復如下：
近年來，受國際經濟環境及疫情等因素影響，經濟面臨較大下行壓力,對民營經濟也產生了較大沖擊。為推動經濟加快復蘇，縣委、縣政府高度重視，全面推進法治化營商環境，助推經濟社會健康有序發展。關于您指出的“執法部門工作流程有待優化、執法隊伍建設有待加強”和加強行政執法人員培訓的問題。我縣全力推進法治化營商環境專項行動，一是在隊伍建設上?？h委、縣政府高度重視行政執法隊伍建設，特別是鄉鎮綜合執法隊伍建設，截至目前，全縣25個鄉鎮共配備副科級大隊長24名，執法隊員253名。同時，根據全省統一部署和《江西省行政執法證件管理辦法》規定，對全縣行政執法人員進行重新考核頒證，截至目前，全縣除公安、煙草、氣象、生態環境和稅務部門外，取得行政執法資格人員共920人（持執法證857人、監督證63人）。二是在流程優化上。下發了《關于轉發<江西省行政處罰文書參考樣式（2022版）>的通知》，對行政執法流程、行政處罰文制作等進行了系統規范；下發《興國縣促進嚴格規范公正文明執法若干措施》，進一步從減少涉企行政檢查、規范行政執法行為、完善行政執法機制、強化行政執法監督等四個方面對行政執法行為進行規范。同時，先后制定公布了三批次380項輕微違法行為不予處罰清單。在此基礎上，正在組織各行政執法部門編制、公布本部門不予行政處罰、從輕行政處罰、減輕行政處罰和不予實施行政強制措施事項“四張清單”。三是在人員培訓上。印發《關于做好2023年度鄉鎮行政執法人員綜合執法業務培訓工作的通知》，突出習近平法治思想、行政執法三項制度、行政復議和行政應訴法律實務相關知識，組織各賦權部門根據賦權事項，針對鄉鎮執法實際開展分領域培訓，目前第一季度培訓已順利完成。
關于您建議加強學習借鑒兄弟縣市做法的問題。我縣堅持問題導向，對標先進、補足短板，積極借鑒學習兄弟縣市經驗做法，在縣級層面，先后兩批次組織縣行政審批、市場監管、城管、工信、發改、金融等部門相關領域單位主要負責同志，以及48名優秀科級干部和優秀一般干部前往深圳市福田區開展了跟班學習。在業務層面，縣法治化營商環境牽頭單位司法局組織相關鄉鎮綜合執法大隊大隊長、行政執法監督管理干部前往于都、會昌縣等地，圍繞鄉鎮綜合執法大隊隊伍建設、裝備設施、執法規范、執法案卷制作等方面進行學習考察，有力推動了全縣行政執法特別是鄉鎮行政執法水平的進一步提升。關于您建議落實企業“安全生產期制度”的問題。為切實維護企業正常生產經營秩序，真正做到“無事不擾”，我縣制定下發了《興國縣企業“安全生產期”制度實施辦法（試行）》（興法府建辦字〔2022〕1號），明確除涉及國家安全、公共安全、安全生產、生態環境、生命健康以及投訴舉報、案件查處、上級交辦特殊情形外，每月1-25日行政執法單位原則上不入園開展涉企執法檢查。同時，制定出臺《興國縣入企行政執法檢查掃碼工作制度（試行）》，明確行政執法單位掃碼備案情況接受企業監督，對入企檢查未進行掃碼備案的，企業有權拒絕檢查，并可通過行政執法監督舉報熱線反映情況，進一步杜絕選擇性檢查、重復檢查、頻繁檢查等影響企業正常生產經營活動的行為，確保企業“安全生產期”落實到位。
下一步，我縣將不斷完善工作機制，深化公共法律服務體系建設，鼓勵引導企業依法決策、依法經營、依法管理、依法維權；強化法治隊伍建設，開展業務培訓，進一步提升各級各部門領導及從事法治建設工作人員的能力水平；開展行政執法案卷評查，加強行政執法專項監督，推進行政執法規范化建設，為經濟社會發展保駕護航。
感謝您對我委工作的關心和支持，歡迎您繼續提出寶貴意見和建議。
興國縣發展和改革委員會
2023年6月26日