興國(guó)縣民政局2024年法治政府建設(shè)

工作報(bào)告

2024年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，興國(guó)縣民政局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞民政工作職能，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作，努力提高民政系統(tǒng)依法行政水平，為全縣民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障。現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)工作情況和2025年工作安排報(bào)告如下。

一、2024年法治政府建設(shè)主要工作及成效

（一）完善制度體系，夯實(shí)法治基礎(chǔ)

民政局高度重視制度建設(shè)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定并完善了一系列民政工作規(guī)章制度。涵蓋了社會(huì)救助、婚姻登記、殯葬改革、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)組織管理等多個(gè)領(lǐng)域，確保各項(xiàng)工作有法可依、有章可循。同時(shí)，定期對(duì)制度進(jìn)行審查和修訂，使其適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，保持制度的科學(xué)性和有效性。

（二）加強(qiáng)法治宣傳，提升法治意識(shí)

對(duì)內(nèi)強(qiáng)化培訓(xùn)教育。定期組織民政系統(tǒng)工作人員參加法治培訓(xùn)，邀請(qǐng)法律專家學(xué)者進(jìn)行授課，深入學(xué)習(xí)民政相關(guān)法律法規(guī)，如《殯葬管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)慈善法》《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》等。通過(guò)案例分析、研討交流等形式，加深工作人員對(duì)法律條文的理解和運(yùn)用能力，提升依法辦事水平。今年以來(lái)，共舉辦內(nèi)部法治培訓(xùn)5場(chǎng)次，培訓(xùn)人員達(dá)500余人次。

對(duì)外廣泛開展宣傳活動(dòng)。利用“國(guó)家憲法日”“民法典宣傳月”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展形式多樣的法治宣傳活動(dòng)。通過(guò)設(shè)立宣傳展板、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢解答等方式，向廣大群眾宣傳民政法律法規(guī)和政策。深入社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校等地，將法治宣傳延伸到基層一線，提高群眾對(duì)民政工作的知曉度和參與度。今年累計(jì)開展法治宣傳活動(dòng)6場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料1萬(wàn)余份，接受群眾咨詢600余人次。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法，確保公正公平

嚴(yán)格執(zhí)法資格管理。組織民政行政執(zhí)法人員參加執(zhí)法資格考試，確保執(zhí)法人員持證上崗。目前，我局共有8名行政執(zhí)法人員取得執(zhí)法資格證書，做到了執(zhí)法主體合法。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的日常管理和監(jiān)督考核，定期開展執(zhí)法評(píng)議活動(dòng)，對(duì)執(zhí)法不規(guī)范、不公正的行為及時(shí)予以糾正，維護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象，2024年共組織行政執(zhí)法人員資格參加在線法治培訓(xùn)和在線考試1次，參加考試8人，通過(guò)率100%。

規(guī)范執(zhí)法程序。制定了詳細(xì)的行政執(zhí)法流程圖，明確了執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟和時(shí)限要求。在執(zhí)法過(guò)程中，嚴(yán)格遵循法定程序，做到亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法。注重調(diào)查取證的合法性和真實(shí)性，充分保障當(dāng)事人的陳述權(quán)、申辯權(quán)等合法權(quán)益。例如，在對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行檢查、調(diào)查取證，并依法作出處理決定，確保行政執(zhí)法的公正公平。

（四）強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)

健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。建立了內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)民政資金分配、使用和管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。定期開展內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)民政項(xiàng)目資金進(jìn)行全面審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，確保民政資金安全運(yùn)行。

主動(dòng)接受外部監(jiān)督。自覺接受人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾的監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)向人大、政協(xié)報(bào)告民政工作開展情況。通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等方式，廣泛接受社會(huì)公眾的監(jiān)督投訴，對(duì)反映的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給當(dāng)事人，做到件件有回音、事事有著落。

通過(guò)以上工作舉措的實(shí)施，民政局法治政府建設(shè)取得了一定成效。民政工作的規(guī)范化、法治化水平明顯提升，各項(xiàng)民政政策得到有效落實(shí)，困難群眾的合法權(quán)益得到切實(shí)保障，社會(huì)組織健康有序發(fā)展，民政事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二、存在的主要問(wèn)題

在法治政府建設(shè)工作中，盡管我局取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）法治思維和能力有待進(jìn)一步提高

部分民政工作人員對(duì)法治政府建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，法治思維尚未完全形成，在處理一些復(fù)雜問(wèn)題時(shí)，仍存在憑經(jīng)驗(yàn)辦事的現(xiàn)象，依法決策、依法辦事的能力和水平還有待進(jìn)一步提升。

（二）法治宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性還需加強(qiáng)

在法治宣傳工作中，雖然宣傳形式多樣，但宣傳內(nèi)容的針對(duì)性還不夠強(qiáng)，對(duì)不同群體的個(gè)性化需求考慮不夠充分，導(dǎo)致部分群眾對(duì)民政法律法規(guī)的理解和掌握不夠深入，法治宣傳的實(shí)際效果還有待進(jìn)一步提高。

（三）行政執(zhí)法力量相對(duì)薄弱

隨著民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域的不斷拓展和法律法規(guī)的日益完善，民政行政執(zhí)法任務(wù)日益繁重，但目前我局行政執(zhí)法人員數(shù)量相對(duì)不足，且部分執(zhí)法人員專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力參差不齊，難以滿足日益增長(zhǎng)的行政執(zhí)法工作需求，一定程度上影響了行政執(zhí)法的質(zhì)量和效率。

三、主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)情況

針對(duì)上年度兩個(gè)問(wèn)題全面完成了整改，認(rèn)真抓好本年度法治建設(shè)工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)法治建設(shè)工作主體責(zé)任。帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神及中央、省、市、縣關(guān)于全面依法治省、依法治市、依法治縣的工作要求；推動(dòng)成立由本人任組長(zhǎng)、局長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織局班子成員對(duì)法治建設(shè)進(jìn)行集體研究、科學(xué)決策，確保工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)。將法律法規(guī)學(xué)習(xí)納入黨組中心組學(xué)習(xí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子法治意識(shí)。2024年共召開7次局黨組會(huì)、干部職工大會(huì)、研究學(xué)習(xí)法治建設(shè)工作。二是健全工作制度著力規(guī)范行政決策審核審批。本人作為第一責(zé)任人，能夠認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件制定辦法，要求各股室依法制定行政規(guī)范性文件，對(duì)擬出臺(tái)文件廣泛征求意見、合法性審查及報(bào)備報(bào)批規(guī)范程序進(jìn)行審核。同時(shí)，組織開展規(guī)范性文件清理核查工作，對(duì)照規(guī)范性文件保留、修改、廢止標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)范性文件實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。2024年以來(lái)，我局起草制定了《關(guān)于做好我縣2024年城鄉(xiāng)困難群眾提標(biāo)提補(bǔ)工作的通知》重大行政決策文件。文件起草依據(jù)、征求意見情況、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全部在政府信息公開網(wǎng)站上進(jìn)行公示，確保民政政策法規(guī)的制定、廢止合法合規(guī)。三是結(jié)合部門職能依法履行法治建設(shè)職責(zé)。組織開展了社會(huì)組織黨建“兩覆蓋”工作情況檢查，完成了2024年社會(huì)組織年檢工作；扎實(shí)開展法治宣傳活動(dòng)。2024年以來(lái)，先后開展了9次民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)對(duì)民政領(lǐng)域出臺(tái)的法規(guī)政策進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)各股室開展法治宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)10余場(chǎng)；四是推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。嚴(yán)格落實(shí)法律顧問(wèn)制度，2024年向南芳律師事務(wù)所聘用法律顧問(wèn)1名，對(duì)重大決策、制定規(guī)范性文件、重大項(xiàng)目合同、處置重大事項(xiàng)等工作先送法律顧問(wèn)法律審核，推進(jìn)重大決策合法合規(guī)。2024年共審核合同、規(guī)范性文件、規(guī)劃等6件。認(rèn)真落實(shí)“三重一大”等集體議事工作制度，保證單位重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、重大事項(xiàng)決策、大額資金使用等事項(xiàng)合法合規(guī)，2024年經(jīng)黨組會(huì)研究資金項(xiàng)目20余次，對(duì)局班子成員分工進(jìn)行調(diào)整，對(duì)5名股級(jí)（副股級(jí)）干部進(jìn)行調(diào)整。

局長(zhǎng)鐘林軼針對(duì)上年度兩個(gè)問(wèn)題全面完成了整改，扎實(shí)抓好本年度法治建設(shè)工作。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。及時(shí)調(diào)度、處置民政涉法事項(xiàng)，定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題；將法治建設(shè)納入本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，對(duì)各項(xiàng)工作親自過(guò)問(wèn)，推動(dòng)建立健全行政決策機(jī)制、法定工作機(jī)制、監(jiān)督制度、公開制度等制度，提升依法履職效能，減少和杜絕執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題。二是加強(qiáng)政策宣傳。不斷濃厚法治氛圍，組織干部職工到五福廣場(chǎng)開展民政政策和普法宣傳活動(dòng)6場(chǎng)，并充分利用微信公眾號(hào)和政府公開網(wǎng)，及時(shí)發(fā)布民政最新政策、法規(guī)。利用下鄉(xiāng)調(diào)研、鄉(xiāng)村振興時(shí)機(jī)與民政服務(wù)對(duì)象面對(duì)面溝通交流，做好民政法規(guī)的釋義答疑，不斷增強(qiáng)民政服務(wù)對(duì)象依法依規(guī)辦事意識(shí)。三是及時(shí)化解信訪案件。始終本著把矛盾糾紛妥善化解在基層的原則，完善群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、權(quán)益保障、矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，有效防止和處理群眾信訪事件，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。2024年以來(lái)，我局共接到電話來(lái)訪共計(jì)200余次，處理信訪投訴件60余件，本人都親自參與解決，全部在第一時(shí)間或規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理完畢，辦結(jié)率100%。

四、有關(guān)意見建議

建議加大法治工作宣傳和培訓(xùn)。

五、2025年工作安排

針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，我局將采取以下措施，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作：

（一）持續(xù)加強(qiáng)法治教育，提升法治思維和能力

加大法治培訓(xùn)力度。制定更加系統(tǒng)、全面的法治培訓(xùn)計(jì)劃，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，邀請(qǐng)法律專家、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)憲法、民法典以及民政專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高民政工作人員的法律素養(yǎng)和依法辦事能力。

強(qiáng)化法治實(shí)踐鍛煉。鼓勵(lì)民政工作人員積極參與法治實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)際工作中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力。建立健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，確保決策的科學(xué)性、合法性。

（二）創(chuàng)新法治宣傳方式，增強(qiáng)宣傳效果

突出宣傳重點(diǎn)。根據(jù)不同群體的特點(diǎn)和需求，有針對(duì)性地開展法治宣傳教育活動(dòng)。例如，針對(duì)困難群眾，重點(diǎn)宣傳社會(huì)救助、福利保障等方面的法律法規(guī)；針對(duì)社會(huì)組織，重點(diǎn)宣傳登記管理、活動(dòng)規(guī)范等方面的法律法規(guī)，提高法治宣傳的精準(zhǔn)度。

創(chuàng)新宣傳載體。充分利用新媒體平臺(tái)，如微信公眾號(hào)、微博等，開展線上法治宣傳活動(dòng)，制作形式新穎、內(nèi)容生動(dòng)的法治宣傳作品，提高法治宣傳的吸引力和感染力。同時(shí)，結(jié)合線下宣傳活動(dòng)，形成線上線下相結(jié)合的宣傳格局，擴(kuò)大法治宣傳的覆蓋面和影響力。

（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平

充實(shí)執(zhí)法力量。根據(jù)民政行政執(zhí)法工作實(shí)際需求，合理調(diào)配人員，充實(shí)行政執(zhí)法隊(duì)伍。加大對(duì)行政執(zhí)法人員的選拔和招聘力度，吸引具有法律專業(yè)背景和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才加入民政行政執(zhí)法隊(duì)伍，優(yōu)化執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。定期組織行政執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)、執(zhí)法程序、調(diào)查取證等方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，建立健全執(zhí)法人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)執(zhí)法人員不斷提高自身執(zhí)法水平。

民政局將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移地推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，努力提升民政工作法治化水平，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。