關于興國縣探索互助式養老模式改革

項目實施方案政策解讀

根據工作安排，我局草擬了《關于興國縣探索互助式養老模式改革項目實施方案（審議）》（以下簡稱《實施方案》），現將《實施方案》有關情況作簡要說明。

一、文稿起草背景及過程

習近平總書記強調，“滿足數量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關國家發展全局，事關百姓福祉，需要我們下大氣力來應對”。2021年8月，江西省人民政府辦公廳印發《關于加快推進養老服務高質量發展的實施意見》明確提出要發展農村互助養老，縣級政府要建立農村互助養老服務站點的建設管理運營指導。為全面貫徹落實中央、省、市關于積極應對人口老齡化、大力發展農村互助養老要求，我局在加強學習、深入調研、統計分析、強化溝通的基礎上，于3月份起草了《實施方案》，并先后征求各單位、各鄉鎮人民政府等30個有關部門的意見建議，縣民政局綜合各單位意見進行了修改完善。

二、文稿起草依據

依據江西省人民政府辦公廳印發《關于加快推進養老服務高質量發展的實施意見》（贛府廳發〔2021〕16號）文件精神起草我縣《興國縣探索互助式養老模式改革項目實施方案（征求意見稿）》。

三、起草主要內容

《實施方案》正文共包括目標任務、工作安排、成果形式、實施步驟、保障措施等五個部分。

第一部分：目標任務。明確了工作目標。通過對農村互助式養老服務的不斷調研與探索，建立長效運營管理機制，以及通過延伸服務鏈條、拓寬多元化籌資渠道、完善激勵評價機制等，探索發展農村互助養老服務的新路徑，有效化解實際難題，切實提升農村互助養老服務效能，為助力鄉村振興貢獻力量。

第二部分：工作安排。共5個板塊。一是建立改革領導小組。二是建立工作推進機制。三是確定站點運營管理模式。四是明確站點服務內容。五是明確服務要求。

第三部分：成果形式。2023年，廣泛宣傳改革項目中涌現的先進典型，挖掘推廣興國模式特色亮點，形成典型案例推廣全國。拍攝互助式養老成效片，形成全民參與共建的濃厚氛圍，提升社會參與居家養老服務的意識和水平，讓更多老年人在居家試點中增強獲得感和幸福感。

第四部分：實施步驟。一是動員部署（2023 年5月底之前）。制訂站點運營實施方案，召開專題會議部署改革工作，分解任務，明確責任。二是組織推進 （2023 年1月-10月）。各鄉鎮根據工作方案，指導站點開展運營工作。建立督辦和考評機制，加大督辦和檢查力度，定期通報運營情況。

三是考核驗收 （2023年 11月-12月）。各鄉鎮形成改革項目自查報告及工作臺賬，在此基礎上匯總形成全縣居家養老服務工作總結，接受考核驗收。四是總結推廣 （2023 年12月底）。推廣一批服務內容實、 覆蓋面廣、社會參與度高、深受老年人歡迎的居家養老服務成功典型，引領和推動全縣居家養老服務向更高水平發展。

第五部分：保障措施。一是強化組織領導。建立由縣委主要負責同志為組長、分管縣領導具體牽頭的聯席會議制度和跨部門工作協調機制，定期聽取工作匯報，研究重大問題，推動工作落實。二是強化投入保障。逐步加大財政經費在社會養老服務事業方面的投入，確保站點獎補資金5萬元/年落實到位。建立改革試點資金保障機制，制定居家和社區養老服務站點資金使用管理辦法和績效考核辦法，規范資金的使用。三是強化輿論宣傳。廣泛宣傳居家養老服務改革項目中涌現的先進典型，積極引導社會輿論，形成全民參與共建的濃厚氛圍。四是強化監督檢查。建立“一季一調度、一年一考核”的工作機制，進一步加強對改革試點工作跟蹤指導，確保農村互助式養老長效運營機制改革項目責任落實、任務落實和成效落實。