關于《關于深化公辦養老機構改革的

實施方案》的政策解讀

習近平總書記指出，“各級黨委和政府要貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略，加大制度創新、政策供給、財政投入力度，加快健全社會保障體系、養老服務體系、健康支撐體系。”《江西省“十四五”養老服務體系建設規劃》明確提出了“深化公辦養老機構改革”要求。江西省民政廳、中共江西省委編辦、江西省發展改革委、江西省財政廳、江西省人力資源和社會保障廳等五部門聯合印發了《關于深化公辦養老機構改革的實施意見》（贛民發〔2021〕12號），贛州市人民政府印發《關于深化公辦養老機構改革的實施方案的通知》（贛市府發〔2022〕18號）對全省、全市公辦養老機構改革提出了明確的目標要求和原則性規定。4月12日，在市委財經委第七次會議上市委主要領導明確指出，“要深化養老服務改革，全面落實公辦養老機構改革實施意見，在機構建設、資源配置、管理體制、人事薪酬等方面積極探索，進一步強化公辦養老機構兜底線、保基本的作用”。市政府要求將公辦養老機構改革事項提請列入2022年全市深化改革重點事項，著力突破體制機制障礙，全面推進我市公辦養老機構重大改革，改出經驗、改出成效、改出活力。

為全面貫徹落實中央、省、市積極應對人口老齡化、深化公辦養老機構改革的指示要求，我縣開展了公辦養老機構改革調研，總體上公辦養老機構在承擔特困人員集中供養任務、履行基本養老服務職能等方面發揮了重要作用。但還存在一些問題：一是職能定位不明確，主要服務特困老人，造成特困老人住不滿、社會老人進不來；二是管理體制不暢，存在縣民政局和鄉鎮政府多重管理；三是服務水平較低，管理人員管理水平不高，護理人員待遇低、年齡大、配備不足，僅能提供簡單的粗放式住養服務；四是保障能力不足，人員薪酬、運營維護、質量提升等缺乏穩定的財政投入保障。

鑒于此，從堅持問題導向出發，結合我縣實際，制定了我縣《關于深化公辦養老機構改革的實施方案》。