2024年,我局在縣委、縣政府堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神,深入踐行習近平法治思想,認真落實《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》目標任務,為加快推進鄉村全面振興提供堅強法治保證,法治賦能鄉村振興發展取得一定成效。現將我局2024年法治政府建設工作情況和2025年工作安排報告如下:
一、2024年法治政府建設主要工作及成效
(一)依法全面履行政府職能
1.強化執法監督,做好案卷評查。全面推進執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度的建設,嚴格將“三項制度”建設貫穿于整個執法環節,著力提升規范執法能力,執法文書、案卷制作水平再上新臺階。
2.深入開展普法宣傳工作。通過發放宣傳資料、懸掛條幅、張貼標語等手段,宣傳《農產品質量安全法》《種子法》、《農藥管理條例》《中華人民共和國長江保護法》《江西省農村村民自建房管理辦法》《贛州市農村住房建設管理條例》等涉及農民切身利益的法律法規和消費維權知識,共發放宣傳材料63000余份。同時,指導培訓鄉鎮執法人員現場辦案,全面提升了鄉鎮行政執法隊伍能力素質和業務水平,為深入開展農業行政執法工作奠定良好基礎。
(二)完善依法行政制度體系
1.及時完成規范性文件專項清理工作。我局對照縣司法局工作要求,根據《江西省行政規范性文件管理辦法》《關于開展涉及不平等對待企業法律法規政策清理工作的通知》(興法委辦發〔2024〕2號)文件要求,對我局負責起草制定出臺的文件進行梳理,提出了有關清理意見。
2.建立行政法規、規章和規范性文件清理長效機制。我局認真完善規范性文件制定程序,嚴格落實合法性審查、公平競爭審查。對涉及公民、法人和其他組織權利義務的規范性文件,嚴格按照法定要求和程序定期向社會公布規范性文件制定情況。扎實推進備案審查制度建設,把所有規范性文件納入備案審查范圍,健全公民、法人和其他組織對規范性文件的建議審查制度,加大備案審查力度,切實做到有件必備、有錯必糾。
(三)有效維護群眾切身利益
1.大力推進政府信息公開。按照要求完善政務信息公開目錄和指南的編制工作。進一步提高本系統規劃信息公開的廣度和深度,最大程度地滿足社會各方面對規劃信息的需求。做好主動公開,拓寬公開渠道,以快捷和便于公眾獲取的方式,依法自覺向社會公開各類信息。進一步完善“網上”辦事渠道,努力打造“動動手指、不出家門”就能把事辦好、的服務理念,不斷提升廣大群眾的“滿意度”跟“幸福感”。
2.持續開展行業整治行動。一是加強源頭治理,狠抓市場監管,重點加大對農資批發市場、鄉、村農資集散地的檢查力度,嚴厲查處在產品標簽、產品質量等方面的違法違規行為。二是積極開展日常執法檢查。在種子檢查方面,嚴抓種源進貨渠道,對進入我縣種子經營市場的9家省內、外種業公司進行全面檢查,對52個雜交水稻種子品種進行了登記檢查,同時,以種子包裝標簽、生產經營備案、購銷臺賬為突破口,根據農情,在供種關鍵時期,以品種權侵權、制售假劣、無證生產經營、非法生產經營轉基因種子等為重點,大力整頓和規范種子市場經營秩序。三是強化農業投入品及農產品質量監督抽檢力度。開展產品質量監督抽檢是農業執法的重要手段,也是打擊假劣產品,維護農民利益,促進農民增收、農業增效的有效途徑。2024年,配合省、市專項抽檢和結合項目實施自檢,共執法抽檢農業投入品和農產品共60批次,其中農藥8批次、肥料10批次、種子10批次、獸藥2批次,飼料6批次,農產品24批次,對檢測不合格的農業投入品和農產品,依照法定程序予以及時處置,同時追根溯源,加大打擊力度,切實維護消費者合法權益。通過加大監管力度,農資市場監管各項工作取得了一定的成效,有力地維護了農民的合法利益。
二、存在的主要問題
1.法治隊伍建設還需加強。目前,我局法治人才隊伍尚不健全,需進一步充實和完善。
2.法治宣傳覆蓋范圍不廣。盡管我們已開展了一系列法治宣傳教育活動,但仍存在部分干部群眾法治意識薄弱的問題。
3.法治監督力度有待強化。在法治監督方面,仍存在一些漏洞,需要進一步加大監督力度。
三、主要負責人履職情況
1.加強組織領導。成立以局黨組書記、局長為組長,局班子成員為副組長,局屬各股室、部門負責人為成員的局法治建設工作領導小組,并將法治建設列入局黨組會、局務會固定議題,堅持每月研究調度,與農業農村工作同部署、同安排、同推進,著力促進農業行政、執法工作制度化、規范化。作為第一責任人,堅持重大問題親自過問、重點環節親自協調、重大任務親自督導,帶頭認真履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者職責,有效推動農業農村領域法治建設各項工作開展。
2.強化學法普法。健全黨組理論學習中心組集體學習制度,本人堅持帶頭學習貫徹習近平總書記關于法治建設的重要指示精神,并及時傳達落實上級對法治建設工作的安排部署。認真貫徹落實公職人員學法用法和依法行政培訓的相關規定,積極組織全體干部職工扎實學習《憲法》等法律法規,組織執法人員參加各類執法培訓和資格考試,同時,全面落實“誰執法誰普法”責任,有效增強群眾守法意識和依法維護自身合法權益的能力。
3.堅持依法行政。堅決落實“一崗雙責”,督促局班子成員及干部職工依法行政,完善內部監督機制,積極配合派駐紀檢組工作,確保各項工作開展依法依紀。堅持民主集中制,重大事項嚴格按照“三重一大”規定進行集體討論決定。聘請專職法律顧問,嚴格執行重大行政決策法定程序。
4.規范執法監管。牢固樹立法治觀念,嚴格依法依規公正執法,認真落實行政執法“三項制度”,全面遵循“雙隨機、一公開”要求開展執法檢查。利用無人機、監控網絡等裝備,進一步提高農業綜合執法監管能力。建立行政執法日常檢查監督機制,加強重點領域執法,加強行政執法與刑事司法有機銜接,加大違法案件查處力度,圍繞局中心工作任務,有重點地開展了農資打假、漁政執法、動物衛生監督執法、農產品質量安全執法等專項行動。今年以來,縣農業綜合行政執法大隊共立案39件,其中種子案件1件,農產品案件2件,糧食案件4件,肥料案件1件,動防案件8件,農藥案件17件,漁政案件4件,獸藥案件2件,嚴厲打擊了本地非法捕撈和私屠濫宰行為,起到了震懾作用,切實維護了農民合法權益,確保我縣農業持續健康發展。
四、有關意見建議
1.常態化學習習近平法治思想。將法治建設納入全局工作重要日程,組織全局黨員干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
2.規范化落實法治建設責任制。明確黨政領導推進法治建設第一責任人職責,將法治建設納入領導班子、領導干部考核評價體系,確保法治建設工作落到實處。
3.長效化健全法治建設制度體系。建立健全新時代法治建設制度體系,制定完善一系列農業農村政策法規,確保農業農村工作依法行政、依法決策。
五、2025年工作安排
1.加強法治隊伍建設。積極引進優秀法治人才,充實法治工作隊伍,提高法治工作水平。
2.推進法治宣傳教育。擴大法治宣傳教育覆蓋面,提高黨員干部和人民群眾法治意識。
3.加大法治監督力度。加大對各項工作的法治監督力度,確保依法行政、依法決策落到實處。
4.法治引領鄉村振興。以法治建設為統領,深入推進農業農村各項工作,為全縣鄉村振興提供有力法治保障。