曾萬鴻代表：
您提出的“機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍成立，但是執(zhí)法隊伍不夠穩(wěn)定專業(yè)、執(zhí)法質(zhì)量水平不高等問題普遍存在。建議：1.穩(wěn)定專業(yè)執(zhí)法隊伍，特別是綜合執(zhí)法大隊長要配齊配強，減少借調(diào)抽調(diào)；2.加強業(yè)務(wù)培訓和業(yè)務(wù)指導，原則上要求都要考執(zhí)法證；3.探索并常態(tài)化開展縣鄉(xiāng)聯(lián)合執(zhí)法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法成效；4.強化保障，配備專業(yè)車輛、執(zhí)法記錄儀和服裝等?！钡慕ㄗh收悉，我局對您的建議高度重視，組織工作人員學習研究，結(jié)合我局工作職能，現(xiàn)就承辦事項答復(fù)如下：
根據(jù)《興國縣推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量實施方案》（興辦字〔2019〕128號）文件，綜合行政執(zhí)法大隊為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)下屬全額撥款事業(yè)機構(gòu)，人財物由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，接受縣有關(guān)行業(yè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導。縣司法局作為行政執(zhí)法監(jiān)督部門，近年來不斷督促、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊規(guī)范化建設(shè)，向相關(guān)部門建議配強配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作人員，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法專業(yè)人員招聘力度?？h法建辦（縣司法局）已于2022年10月印發(fā)《興國縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊規(guī)范化建設(shè)實施細則》（以下簡稱《實施細則》），從隊伍建設(shè)規(guī)范、執(zhí)法流程規(guī)范、執(zhí)法制度規(guī)范、行政執(zhí)法監(jiān)督等方面進行了規(guī)范，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督提供了制度遵循，力促鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法水平提升。
一是強化陣地保障。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《實施細則》要求合理保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊辦公用房，設(shè)置固定的辦公室和執(zhí)法功能室，整合原“七所八站”辦公場地，合理利用閑置用房，或者采用租賃民房的方式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊提供基本的辦公場地。
二是優(yōu)化裝備配置。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《實施細則》要求配發(fā)統(tǒng)一的綜合執(zhí)法制服，每兩人配備1部執(zhí)法記錄儀，一定數(shù)量的錄音筆、攝像機、手電筒、便攜執(zhí)法包等，以及按需求配置執(zhí)法車輛、執(zhí)法安全防護裝備等，切實保障綜合執(zhí)法需要。
三是加強隊伍建設(shè)。嚴格落實執(zhí)法人員“持證上崗、亮證執(zhí)法”管理制度，組織綜合法律知識學習培訓、執(zhí)法證件申領(lǐng)考試，目前辦理執(zhí)法證968本，監(jiān)督證70本。建立“司法行政+賦權(quán)部門+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”組合培訓機制，2023年舉辦培訓班5期，2024年已舉辦2期，累計培訓525人次。2024年法治政府建設(shè)專題培訓班，準備今年8月份舉辦。
四是完善工作機制。2022年10月縣法建辦（縣司法局）印發(fā)《建立跨部門跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)協(xié)作機制的意見》，推動行政執(zhí)法部門間更好實現(xiàn)信息互通、執(zhí)法聯(lián)動、協(xié)作配合。2024年5月，我局起草《興國縣規(guī)范涉企聯(lián)合執(zhí)法檢查工作實施方案（征求意見稿）》，建立縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）聯(lián)動機制，實施縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）聯(lián)動執(zhí)法檢查，明確各行政執(zhí)法部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，推動條塊工作融合，優(yōu)化我縣法治化營商環(huán)境。
五是加大監(jiān)督力度。今年我局將鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法納入“抓規(guī)范、優(yōu)環(huán)境”行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治和監(jiān)督行動工作范圍，將基層執(zhí)法改革納入法治政府督察重要內(nèi)容，規(guī)范行政執(zhí)法流程，促進嚴格公正文明執(zhí)法。
下一步，我局將加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，定期或不定期開展專項督查行動，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平。
附：辦理情況征詢意見表
興國縣司法局
2024年6月11日
