巫福興委員：

您提出的關(guān)于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接綜合行政執(zhí)法權(quán)改革后亟待解決的問題及對(duì)策建議的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大深化行政執(zhí)法體制改革完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制的決策部署，我縣積極推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提升基層行政執(zhí)法水平。

一、全面提升行政執(zhí)法人員綜合素養(yǎng)

一是啟動(dòng)執(zhí)法人員素養(yǎng)提升工程，印發(fā)《2025年執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃》，對(duì)全年執(zhí)法人員培訓(xùn)工作作出具體安排，要求各執(zhí)法單位建立健全執(zhí)法人員培訓(xùn)檔案制度，量化“年度60課時(shí)+崗位實(shí)訓(xùn)”考核指標(biāo)，構(gòu)建“訓(xùn)前備案－訓(xùn)中管理－訓(xùn)后評(píng)估”的閉環(huán)管理體系。二是舉辦了“2025年度習(xí)近平法治思想暨行政執(zhí)法人員素養(yǎng)提升”專題培訓(xùn)班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政執(zhí)法單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)法分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)、司法所長(zhǎng)、行政執(zhí)法監(jiān)督員以及行政執(zhí)法骨干等260余人參訓(xùn)，組織執(zhí)法人員線上輪訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)560人次，共同為法治興國(guó)建設(shè)“充電蓄能”。三是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法資格管理制度，實(shí)施持證上崗制度，確保行政執(zhí)法的首要環(huán)節(jié)得到妥善把關(guān)，定期組織執(zhí)法人員進(jìn)行資格考試和執(zhí)法能力評(píng)估，同時(shí)建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)執(zhí)法人員的資格進(jìn)行定期復(fù)審和更新，對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行了清理。

二、建立健全行政執(zhí)法工作體系

一是更新調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職清單，在制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職清單過程中，發(fā)揮積極作用，審核明確執(zhí)法職責(zé)邊界，避免職責(zé)交叉和空白，督促賦權(quán)部門加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)事項(xiàng)的指導(dǎo)監(jiān)督工作。二是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)事項(xiàng)運(yùn)行情況評(píng)估。組織全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總結(jié)分析本區(qū)域賦權(quán)工作整體情況、承接事項(xiàng)實(shí)施效果、存在問題差距及意見建議；派出工作組前往均村、龍口、江背、高興等地，通過召開座談會(huì)、查閱臺(tái)賬、評(píng)查案卷、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、實(shí)地考察等形式進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，形成《賦權(quán)事項(xiàng)運(yùn)行情況表》和《綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)基本情況表》及評(píng)估報(bào)告。三是編印《興國(guó)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法指引》，從法律適用、執(zhí)法程序等方面，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法指導(dǎo)力度，對(duì)敗訴風(fēng)險(xiǎn)較大的執(zhí)法內(nèi)容，編撰專章，進(jìn)行指導(dǎo)。四是建立“綜隨一次查”聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。出臺(tái)《深入推進(jìn)“綜隨一次查”聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制工作方案》，明確了20個(gè)跨部門綜合監(jiān)管領(lǐng)域、2個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及11個(gè)民生熱點(diǎn)領(lǐng)域的聯(lián)合監(jiān)管主題；完善“一單兩庫(kù)”建設(shè)實(shí)行信用監(jiān)管與差異化檢查，切實(shí)規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為，著力破解行政執(zhí)法過程中存在的檢查頻次過高、標(biāo)準(zhǔn)不一等“擾企亂象”。

三、加快構(gòu)建行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制

一是建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作配合運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)《江西省基層司法所協(xié)助開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作指引（試行）》精神，積極探索司法所協(xié)助開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的方式方法，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督職責(zé)，全面規(guī)范監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督流程，創(chuàng)新協(xié)調(diào)監(jiān)督方式方法。二是建立行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)制。在3月份，我縣率先采取行動(dòng)，組織起草了《興國(guó)縣行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法（試行）（征求意見稿）》，并在特定范圍內(nèi)展開討論研究，廣泛征求相關(guān)意見。目前，市政府已正式出臺(tái)相關(guān)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法，縣司法局已印發(fā)工作提示，督促各單位組織學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，并進(jìn)一步細(xì)化我縣錯(cuò)案責(zé)任追究的具體措施。三是公開選聘行政執(zhí)法監(jiān)督。公開選聘了30名行政執(zhí)法監(jiān)督員，涵蓋法律專業(yè)人士、新聞媒體工作者、優(yōu)秀企業(yè)家代表及各行業(yè)業(yè)務(wù)骨干等社會(huì)群體，為全縣行政執(zhí)法工作注入新的活力。四是調(diào)整企業(yè)行政執(zhí)法檢查監(jiān)測(cè)點(diǎn)33家，建立完善走訪聯(lián)系、投訴舉報(bào)、執(zhí)法監(jiān)督、法律服務(wù)等配套機(jī)制，重點(diǎn)圍繞行政執(zhí)法監(jiān)督、法治化營(yíng)商環(huán)境等密切相關(guān)的社會(huì)熱點(diǎn)、執(zhí)法痛點(diǎn)和堵點(diǎn)進(jìn)行“靶向”監(jiān)督。

四是加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

一是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)建設(shè)。正式印發(fā)《興國(guó)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施細(xì)則》及《基層綜合行政執(zhí)法常用法律法規(guī)匯編》，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革指導(dǎo)手冊(cè)，圍繞隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法流程、執(zhí)法制度、監(jiān)督機(jī)制及應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律知識(shí)等維度提供系統(tǒng)指引。二是扎實(shí)開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。通過飛行檢查、交叉評(píng)查、集中審查相結(jié)合的方式，邀請(qǐng)執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)、行政執(zhí)法監(jiān)督員及律師等共同參與，重點(diǎn)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法案卷納入評(píng)查范圍，對(duì)行政執(zhí)法案卷實(shí)施“全面體檢”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)反饋并督促整改落實(shí)。三是推行“面對(duì)面”監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制。依托政法單位、信訪局掛點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“1+6+N”工作機(jī)制，縣司法局將鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)規(guī)范化建設(shè)納入政法單位對(duì)口鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點(diǎn)，強(qiáng)化日常指導(dǎo)；同步加強(qiáng)縣級(jí)主管部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。四是深化法治督察實(shí)效。聚焦行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題開展靶向督察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法偏差，切實(shí)提升督察工作質(zhì)效。

附件：辦理情況征詢意見表

興國(guó)縣司法局

2025年7月15日