2024年，根據(jù)縣委有關(guān)法治政府建設(shè)領(lǐng)域工作部署和《興國(guó)縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)的若干意見(jiàn)》，我局堅(jiān)持依法行政為基本要求，不斷完善法治體系建設(shè)，強(qiáng)化組織保障和能力建設(shè)，豐富執(zhí)法普法內(nèi)容，規(guī)范執(zhí)法行為，全面履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展打造良好的法治環(huán)境，現(xiàn)將一年來(lái)法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下。

一、主要做法

（一）堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

緊緊圍繞市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫穿運(yùn)用于市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，著力增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍的思想政治意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)。一是將習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)，強(qiáng)化班子隊(duì)伍的法治思想教育，充分發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)。二是利用“三會(huì)一課”等黨內(nèi)活動(dòng)，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神及習(xí)近平法治思想。三是主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將推進(jìn)法治政府建設(shè)工作情況納入年終述職述法內(nèi)容。

（二）實(shí)施合法性審查與集體討論決策制度，構(gòu)建依法制度體系和民主決策機(jī)制。

1.強(qiáng)化內(nèi)部法律監(jiān)督。認(rèn)真做好行政處罰案卷的法制審核工作，普通程序案件全部通過(guò)法制機(jī)構(gòu)審核。今年共審查案件246起。嚴(yán)格執(zhí)行一審一核制，落實(shí)重大案件集體討論制度。對(duì)個(gè)人罰沒(méi)超過(guò)2萬(wàn)元、法人和其他組織罰沒(méi)超過(guò)5萬(wàn)元、低于法律最低幅度、疑難爭(zhēng)議案件，全部通過(guò)案審會(huì)討論決定。開(kāi)展規(guī)范性文件法制和公平競(jìng)爭(zhēng)審查、重大事項(xiàng)及5000元以上支出局務(wù)會(huì)討論制度。

2.構(gòu)建法律顧問(wèn)參與法律事務(wù)制度。聘請(qǐng)專職律師一名為本局法律顧問(wèn)，實(shí)施了法律顧問(wèn)工作制度，建立法律顧問(wèn)工作臺(tái)賬。

（三）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，建設(shè)高素質(zhì)市監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍。

1.落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。實(shí)施行政執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄、法制審核制度。對(duì)行政處罰案件全部在本系統(tǒng)執(zhí)法辦案平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)、信用中國(guó)進(jìn)行公示。對(duì)食品抽檢案件處置情況，通過(guò)興國(guó)政務(wù)網(wǎng)以公告形式進(jìn)行公示。對(duì)行政處罰案件的辦理，通過(guò)紙質(zhì)、執(zhí)法記錄儀、照片等形式進(jìn)行全過(guò)程記錄并保存。加大政務(wù)公開(kāi)力度，依托縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等平臺(tái)，主動(dòng)公開(kāi)我局政策法規(guī)、工作文件、通知公告等信息。大力推動(dòng)陽(yáng)光政務(wù)，落實(shí)政府信息公開(kāi)制度。

2.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和裝備建設(shè)。全局取得執(zhí)法證資格150人、具有法律職業(yè)資格1人。內(nèi)設(shè)法制審核機(jī)構(gòu)一個(gè)（法規(guī)股），并配備審核人員2人。制定了《興國(guó)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》，配有執(zhí)法記錄儀22臺(tái)、執(zhí)法車輛、特種設(shè)備執(zhí)法專用車輛18臺(tái)。

3.依托“互聯(lián)網(wǎng)加監(jiān)管”和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”平臺(tái)，規(guī)范監(jiān)管檢查組織實(shí)施，明確監(jiān)管執(zhí)法的統(tǒng)籌責(zé)任，防止隨意檢查，重復(fù)檢查、多頭檢查，加強(qiáng)市場(chǎng)主體監(jiān)管。制定公布了涉企事項(xiàng)清單，分配對(duì)應(yīng)到各執(zhí)法機(jī)構(gòu)。今年開(kāi)展企業(yè)年報(bào)雙隨機(jī)及聯(lián)合雙隨機(jī)檢查21次，檢查經(jīng)營(yíng)戶805戶。

4.嚴(yán)格執(zhí)行“安靜生產(chǎn)期”制度。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步保障企業(yè)安靜發(fā)展的若干措施》（贛市辦字〔2024〕3號(hào)）文件要求，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”制度。在每月1日—25日期間，除省級(jí)及以上部門部署的執(zhí)法檢查、專項(xiàng)整治和有關(guān)工作要求，以及調(diào)查處理涉及特種設(shè)備安全、食品安全等事件外，原則上不對(duì)企業(yè)開(kāi)展行政執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行入企執(zhí)法報(bào)批備案和執(zhí)行掃碼制度。今年在“安靜生產(chǎn)期”開(kāi)展了罐車運(yùn)輸食用油亂象問(wèn)題專項(xiàng)整治一次，入企4家，全部實(shí)施報(bào)批。

5.依法推行柔性執(zhí)法，讓市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法有力度有溫度。積極落實(shí)“包容審慎”監(jiān)管制度，著力規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的行使，堅(jiān)持為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造寬松和諧的法治化營(yíng)商環(huán)境。在嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，按照《江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域從輕行政處罰清單、減輕行政處罰清單和少用慎用行政強(qiáng)制措施清單（1.0版）》和《江西省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單（2.0版）》，準(zhǔn)確把握不予立案、從輕、減輕、免予處罰、不予行政強(qiáng)制措施的執(zhí)法尺度，依照法定程序?qū)嵤┌輰徤鲌?zhí)法，全力避免小過(guò)重罰，以寬嚴(yán)相濟(jì)的監(jiān)管手段維護(hù)良好市場(chǎng)秩序，營(yíng)造更加公平公正法治環(huán)境。今年，行政裁量從輕、減輕處罰109起；不予立案、免予處罰42起。

6.加強(qiáng)了行政執(zhí)法與刑事銜接，規(guī)范案件移送行為。在案件移送、案源信息、聯(lián)合執(zhí)法等方面進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，努力做到互通信息、資源共享，形成高效協(xié)作執(zhí)法辦案機(jī)制。今年對(duì)符合條件的2起案件移送公安部門處理。

7.貫徹落實(shí)法治政府示范創(chuàng)建工作。根據(jù)《興國(guó)縣法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作方案》及細(xì)則的要求，逐項(xiàng)對(duì)照創(chuàng)建的內(nèi)容，積極開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管法治政府示范創(chuàng)建，推動(dòng)創(chuàng)建工作取得成效。

（四）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助推市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

緊扣深化“放管服”改革，全面推進(jìn)證照分離改革、扎實(shí)推行簡(jiǎn)易注銷、深入開(kāi)展一網(wǎng)通辦業(yè)務(wù)，提升網(wǎng)辦率。一是加大“放”的深度。將食品經(jīng)營(yíng)許可及小餐飲、小食雜、食品小作坊的登記、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記精簡(jiǎn)審批材料、在線獲取核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)上述市場(chǎng)主體的登記，除負(fù)面清單外，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明實(shí)行自主申報(bào)、告知承諾。解決束縛企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)難題，有力地激發(fā)市場(chǎng)主體活力。二是強(qiáng)化“管”的力度。市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式，并通過(guò)強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳督導(dǎo)等方式，持續(xù)做好2024年度市場(chǎng)主體年報(bào)工作，逐步構(gòu)建權(quán)責(zé)明確的事中事后監(jiān)管體系。三是增強(qiáng)“服”的廣度。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推行“不見(jiàn)面審批服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，減少群眾企業(yè)跑腿次數(shù)。

二、主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)情況

縣局主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展法治建設(shè)工作，切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)。一是組織領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法、克己守法、規(guī)范用法，抓好習(xí)近平法治思想、憲法、民法典等主題法治學(xué)習(xí)和市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大法律法規(guī)學(xué)習(xí)。二是開(kāi)展研究局法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)專題工作2次以上，將法治建設(shè)貫穿市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作的全過(guò)程，著力解決法治工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)。三是實(shí)行重大案件集體討論制度。對(duì)個(gè)人罰沒(méi)超過(guò)2萬(wàn)元、法人和其他組織罰沒(méi)超過(guò)5萬(wàn)元、低于法律最低幅度、疑難爭(zhēng)議案件，全部通過(guò)案審會(huì)討論決定。四是研究制定出臺(tái)了《興國(guó)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦案紀(jì)律若干規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法行為。五是推動(dòng)普法宣傳融入履行職責(zé)各環(huán)節(jié)、全過(guò)程，認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”社會(huì)責(zé)任，充分利用“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、食品安全宣傳周、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織法律知識(shí)進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)10余次。六是推動(dòng)落實(shí)行政執(zhí)法不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，自查問(wèn)題11條，整改問(wèn)題11條，建章立制6個(gè)，辦理有影響力的民生實(shí)事8件。

三、存在的問(wèn)題

一是基層法治基礎(chǔ)不扎實(shí)，監(jiān)管隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)有待提升，尤其是基層監(jiān)管所工作人員較少，執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域難以做到全覆蓋、無(wú)盲區(qū)。二是干部職工運(yùn)用法治思維和手段解決問(wèn)題的意識(shí)和能力還不夠，需進(jìn)一步加大普法宣傳教育。三是執(zhí)法人員在法制知識(shí)學(xué)習(xí)方面不全面，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)技能與新形勢(shì)下市場(chǎng)監(jiān)管工作有一定差距，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、下一步工作打算

1.繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提升執(zhí)法人員政治意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高依法行政能力，促進(jìn)公開(kāi)公正文明執(zhí)法。

2.進(jìn)一步抓好制度工作機(jī)制的建設(shè)完善落實(shí)，確保市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法工作在法治的軌道上進(jìn)行。

3.進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)行力，確保局屬各單位能全面、有效地履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。