2025年，我局緊緊圍繞縣委、縣政府法治政府建設(shè)工作部署，對照《贛州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)的若干意見》《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》要求，全面履行市場監(jiān)管法定職責(zé)，不斷提升市場監(jiān)管法治化、規(guī)范化水平，有效維護(hù)公平有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展打造良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將我局法治建設(shè)工作總結(jié)報告如下：

一、主要工作情況及成效

（一）堅持黨對法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

緊扣市場監(jiān)管核心職責(zé)，將習(xí)近平法治思想貫穿工作全過程，著力提升監(jiān)管隊伍政治素養(yǎng)與法紀(jì)意識。

1.強化班子法治引領(lǐng)。將習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，深化領(lǐng)導(dǎo)班子法治教育，充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。

2.筑牢黨員法治根基。依托“三會一課”等黨內(nèi)政治生活，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的二十大、二十屆四中全會精神及習(xí)近平法治思想，推動法治理念入腦入心。

3.壓實法治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人切實履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)工作成效納入年度述職述法重要內(nèi)容，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力。

（二）實施合法性審查與集體討論決策制度，構(gòu)建依法制度體系和民主決策機制

1.強化內(nèi)部法律監(jiān)督。嚴(yán)格案件的復(fù)核審查，防范、杜絕出現(xiàn)錯案、人情案，切實抓好案件質(zhì)量，提高執(zhí)法辦案水平。督促辦案機構(gòu)依法、及時辦案結(jié)案，全年復(fù)核一般程序案件414件，舉行聽證3次。落實重大案件集體討論制度。對個人罰沒超過2萬元、法人和其他組織罰沒超過5萬元、低于法律最低幅度、疑難爭議案件，全部通過案審會討論決定。開展規(guī)范性文件法制和公平競爭審查、重大事項及5000元以上支出局務(wù)會討論制度。

2.完善法律顧問參與機制。構(gòu)建法律顧問參與法律事務(wù)制度，聘請專職律師一名為本局法律顧問，實施了法律顧問工作制度，建立法律顧問工作臺賬。

（三）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，建設(shè)高素質(zhì)市監(jiān)執(zhí)法隊伍

1.全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。實施行政執(zhí)法公示、全過程記錄、法制審核制度。對行政處罰案件全部在本系統(tǒng)執(zhí)法辦案平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、信用中國進(jìn)行公示。對食品抽檢案件處置情況，通過興國政務(wù)網(wǎng)以公告形式進(jìn)行公示。對行政處罰案件的辦理，通過紙質(zhì)、執(zhí)法記錄儀、照片等形式進(jìn)行全過程記錄并保存。加大政務(wù)公開力度，依托縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等平臺，主動公開我局政策法規(guī)、工作文件、通知公告等信息。大力推動陽光政務(wù)，落實政府信息公開制度。

2.加強執(zhí)法隊伍與裝備保障。規(guī)范執(zhí)法行為，確保執(zhí)法持證上崗，做好執(zhí)法證件管理工作，及時清理退休及不在執(zhí)法崗位人員執(zhí)法資格，組織已領(lǐng)取執(zhí)法證件的執(zhí)法人員開展法律知識在線培訓(xùn)考試。5月份邀請司法局人員開展了綜合執(zhí)法培訓(xùn)一次。8月份邀請縣法院人員到我局現(xiàn)場開展依法行政培訓(xùn)一次，解答辦案過程中的疑問，進(jìn)一步提高了執(zhí)法人員依法辦案水平。全局取得執(zhí)法證資格155人、具有法律職業(yè)資格1人。內(nèi)設(shè)法制審核機構(gòu)一個（法規(guī)股），并配備審核人員2人。制定了《興國縣市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法全過程記錄制度》，配有執(zhí)法記錄儀22臺、執(zhí)法車輛、特種設(shè)備執(zhí)法專用車輛18臺。

3.嚴(yán)格執(zhí)行“安靜生產(chǎn)期”制度。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步保障企業(yè)安靜發(fā)展的若干措施》（贛市辦字〔2024〕3號）文件要求，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”制度。在每月1日—25日期間，除省級及以上部門部署的執(zhí)法檢查、專項整治和有關(guān)工作要求，以及調(diào)查處理涉及特種設(shè)備安全、食品安全等事件外，原則上不對企業(yè)開展行政執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行入企執(zhí)法報批備案和執(zhí)行掃碼制度。

4.推行包容審慎柔性執(zhí)法。積極落實“包容審慎”監(jiān)管制度，著力規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的行使，堅持為市場經(jīng)營主體營造寬松和諧的法治化營商環(huán)境。在嚴(yán)格遵守《行政處罰法》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，在10月13日前按照《江西省市場監(jiān)督管理領(lǐng)域從輕行政處罰清單、減輕行政處罰清單和少用慎用行政強制措施清單（1.0版）》和《江西省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單（2.0版）》執(zhí)行，10月13日后執(zhí)行新的《江西省市場監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法減免責(zé)四張清單（2025年版）》，準(zhǔn)確把握不予立案、從輕、減輕、免予處罰、不予行政強制措施的執(zhí)法尺度，依照法定程序?qū)嵤┌輰徤鲌?zhí)法，全力避免小過重罰，以寬嚴(yán)相濟(jì)的監(jiān)管手段維護(hù)良好市場秩序，營造更加公平公正法治環(huán)境。今年，行政裁量從輕、減輕處罰318起；不予立案、免予處罰76起。

5.強化行政執(zhí)法與刑事銜接。在案件移送、案源信息、聯(lián)合執(zhí)法等方面進(jìn)一步加強協(xié)作，努力做到互通信息、資源共享，形成高效協(xié)作執(zhí)法辦案機制。今年，移送公安部門案件3起，立案1起，退回1起，1起待定。

6.貫徹落實法治政府示范創(chuàng)建。根據(jù)《興國縣法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作方案》及細(xì)則的要求，逐項對照創(chuàng)建的內(nèi)容，積極開展市場監(jiān)管法治政府示范創(chuàng)建，推動創(chuàng)建工作取得成效。

（四）采取“雙隨機”方式統(tǒng)一市場執(zhí)法

為優(yōu)化營商環(huán)境，切實提升監(jiān)管效能、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，整合執(zhí)法檢查事項，做好“一次進(jìn)門，查多項事”，根據(jù)雙隨機工作要求，開展統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法。一是扎實開展本部門雙隨機抽查。2025年開展一次市場主體公示信息和登記事項雙隨機抽查，共檢查市場主體691戶，其中大型企業(yè)3家、企業(yè)327家、農(nóng)民專業(yè)合作社16家、個體工商戶345家。二是推進(jìn)部門聯(lián)合雙隨機抽查及“綜隨一次查”工作。今年以來，積極對標(biāo)深圳規(guī)則規(guī)制，統(tǒng)籌信用監(jiān)管、“雙隨機、一公開”監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管，建立綜隨一次查聯(lián)合監(jiān)管機制。2025年4月21日，縣市場監(jiān)管局、縣行政審批局和縣司法局聯(lián)合印發(fā)了《興國縣深入推進(jìn)“綜隨一次查”聯(lián)合監(jiān)管機制工作方案》，明確了33個聯(lián)合監(jiān)管主題，內(nèi)容涵蓋食品藥品、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域。截至目前，我縣共建立37個聯(lián)合檢查任務(wù)組，檢查市場主體71戶。

（五）規(guī)范涉企行政執(zhí)法，推進(jìn)群眾身邊具體實事

嚴(yán)格按照《關(guān)于做好規(guī)范涉企行政執(zhí)法推進(jìn)群眾身邊具體實事專項行動工作的通知》（興法委辦發(fā)〔2025〕4號）及《贛州市市場監(jiān)管規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動實施方案》要求，全面開展涉企行政執(zhí)法問題專項整治。嚴(yán)格執(zhí)行《興國縣市場監(jiān)督管理局辦案流程》《興國縣市場監(jiān)督管理局行政處罰案件審核審批流程》，進(jìn)一步規(guī)范市場監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法行為。通過開展涉企行政執(zhí)法自查，梳理近年辦理案件，建立問題自查整改臺賬，查出問題5條并全部完成整改。強化專項行動調(diào)度推進(jìn)，做到階段有調(diào)度、進(jìn)展有匯報、成效有總結(jié)，累計辦理有影響力的民生實事10件。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

縣局主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，認(rèn)真扎實開展法治建設(shè)工作，切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)。一是組織領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法、克己守法、規(guī)范用法，抓好習(xí)近平法治思想、憲法、民法典等主題法治學(xué)習(xí)和市場監(jiān)管領(lǐng)域重大法律法規(guī)學(xué)習(xí)。二是積極開展研究局法治市場監(jiān)管建設(shè)專題工作，將法治建設(shè)貫穿市場監(jiān)管各項工作的全過程，著力解決法治工作的重點、難點。三是實行重大案件集體討論制度。對個人罰沒超過2萬元、法人和其它組織罰沒超過5萬元、低于法律最低幅度、疑難爭議案件，全部通過案審會討論決定。四是完善《興國縣市場監(jiān)督管理局辦案紀(jì)律若干規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法行為。五是推動普法宣傳融入履行職責(zé)各環(huán)節(jié)、全過程，認(rèn)真貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”社會責(zé)任，充分利用3·15國際消費者權(quán)益日、食品安全宣傳周、世界知識產(chǎn)權(quán)日等時間節(jié)點，組織法律知識進(jìn)市場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等活動5次。六是推動落實涉企行政執(zhí)法問題專項整治，自查問題5條，整改問題5條，辦理有影響力的民生實事10件。

三、存在的問題

一是基層法治基礎(chǔ)較為薄弱，監(jiān)管隊伍業(yè)務(wù)能力與綜合素質(zhì)有待提升，尤其是基層監(jiān)管所人員力量不足，難以實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋、無盲區(qū)監(jiān)管。二是部分干部職工運用法治思維和法治方式解決問題的意識與能力不足，普法宣傳教育的深度和廣度仍需拓展。三是執(zhí)法人員法律法規(guī)知識儲備不夠全面，專業(yè)執(zhí)法技能與新形勢下市場監(jiān)管工作要求存在差距，隊伍專業(yè)化建設(shè)亟待加強。

四、2026年法治政府建設(shè)工作安排

1.強化能力建設(shè)。持續(xù)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點提升執(zhí)法人員政治素養(yǎng)、法治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平不斷提升。

2.健全制度體系。進(jìn)一步完善法治工作制度機制，強化制度執(zhí)行落實，確保市場監(jiān)管行政執(zhí)法工作全程在法治軌道上運行。

3.規(guī)范執(zhí)法行為。持續(xù)強化市場監(jiān)管執(zhí)行力建設(shè)，督促局屬各單位全面有效履行監(jiān)管職責(zé)，切實維護(hù)市場秩序和群眾合法權(quán)益。

4.著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。聚焦市場主體關(guān)切，加強競爭政策實施，強化公平競爭審查，持續(xù)破除市場壁壘，建設(shè)更加公平有序的營商環(huán)境。

2026年1月27日