2025年，我局緊緊圍繞縣委、縣政府法治政府建設工作部署，對照《贛州市人民政府關于進一步推進法治政府建設的若干意見》《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》要求，全面履行市場監管法定職責，不斷提升市場監管法治化、規范化水平，有效維護公平有序的市場經濟秩序，為促進當地經濟、社會發展打造良好的法治環境。現將我局法治建設工作總結報告如下：

一、主要工作情況及成效

（一）堅持黨對法治建設的全面領導

緊扣市場監管核心職責，將習近平法治思想貫穿工作全過程，著力提升監管隊伍政治素養與法紀意識。

1.強化班子法治引領。將習近平法治思想學習納入黨組理論學習中心組重點學習內容，深化領導班子法治教育，充分發揮“頭雁效應”。

2.筑牢黨員法治根基。依托“三會一課”等黨內政治生活，組織黨員干部深入學習黨的二十大、二十屆四中全會精神及習近平法治思想，推動法治理念入腦入心。

3.壓實法治領導責任。主要負責人切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，將法治建設工作成效納入年度述職述法重要內容，層層傳導責任壓力。

（二）實施合法性審查與集體討論決策制度，構建依法制度體系和民主決策機制

1.強化內部法律監督。嚴格案件的復核審查，防范、杜絕出現錯案、人情案，切實抓好案件質量，提高執法辦案水平。督促辦案機構依法、及時辦案結案，全年復核一般程序案件414件，舉行聽證3次。落實重大案件集體討論制度。對個人罰沒超過2萬元、法人和其他組織罰沒超過5萬元、低于法律最低幅度、疑難爭議案件，全部通過案審會討論決定。開展規范性文件法制和公平競爭審查、重大事項及5000元以上支出局務會討論制度。

2.完善法律顧問參與機制。構建法律顧問參與法律事務制度，聘請專職律師一名為本局法律顧問，實施了法律顧問工作制度，建立法律顧問工作臺賬。

（三）推進嚴格規范公正文明執法，建設高素質市監執法隊伍

1.全面落實行政執法“三項制度”。實施行政執法公示、全過程記錄、法制審核制度。對行政處罰案件全部在本系統執法辦案平臺、國家企業信用信息公示系統、信用中國進行公示。對食品抽檢案件處置情況，通過興國政務網以公告形式進行公示。對行政處罰案件的辦理，通過紙質、執法記錄儀、照片等形式進行全過程記錄并保存。加大政務公開力度，依托縣政務服務網等平臺，主動公開我局政策法規、工作文件、通知公告等信息。大力推動陽光政務，落實政府信息公開制度。

2.加強執法隊伍與裝備保障。規范執法行為，確保執法持證上崗，做好執法證件管理工作，及時清理退休及不在執法崗位人員執法資格，組織已領取執法證件的執法人員開展法律知識在線培訓考試。5月份邀請司法局人員開展了綜合執法培訓一次。8月份邀請縣法院人員到我局現場開展依法行政培訓一次，解答辦案過程中的疑問，進一步提高了執法人員依法辦案水平。全局取得執法證資格155人、具有法律職業資格1人。內設法制審核機構一個（法規股），并配備審核人員2人。制定了《興國縣市場監督管理局行政執法全過程記錄制度》，配有執法記錄儀22臺、執法車輛、特種設備執法專用車輛18臺。

3.嚴格執行“安靜生產期”制度。根據《關于進一步保障企業安靜發展的若干措施》（贛市辦字〔2024〕3號）文件要求，嚴格執行企業“安靜生產期”制度。在每月1日—25日期間，除省級及以上部門部署的執法檢查、專項整治和有關工作要求，以及調查處理涉及特種設備安全、食品安全等事件外，原則上不對企業開展行政執法檢查。嚴格執行入企執法報批備案和執行掃碼制度。

4.推行包容審慎柔性執法。積極落實“包容審慎”監管制度，著力規范行政處罰裁量權的行使，堅持為市場經營主體營造寬松和諧的法治化營商環境。在嚴格遵守《行政處罰法》《市場監督管理行政處罰程序規定》等相關規定的基礎上，在10月13日前按照《江西省市場監督管理領域從輕行政處罰清單、減輕行政處罰清單和少用慎用行政強制措施清單（1.0版）》和《江西省市場監管領域輕微違法行為不予處罰清單（2.0版）》執行，10月13日后執行新的《江西省市場監管領域行政執法減免責四張清單（2025年版）》，準確把握不予立案、從輕、減輕、免予處罰、不予行政強制措施的執法尺度，依照法定程序實施包容審慎執法，全力避免小過重罰，以寬嚴相濟的監管手段維護良好市場秩序，營造更加公平公正法治環境。今年，行政裁量從輕、減輕處罰318起；不予立案、免予處罰76起。

5.強化行政執法與刑事銜接。在案件移送、案源信息、聯合執法等方面進一步加強協作，努力做到互通信息、資源共享，形成高效協作執法辦案機制。今年，移送公安部門案件3起，立案1起，退回1起，1起待定。

6.貫徹落實法治政府示范創建。根據《興國縣法治政府建設示范創建工作方案》及細則的要求，逐項對照創建的內容，積極開展市場監管法治政府示范創建，推動創建工作取得成效。

（四）采取“雙隨機”方式統一市場執法

為優化營商環境，切實提升監管效能、減輕企業負擔，整合執法檢查事項，做好“一次進門，查多項事”，根據雙隨機工作要求，開展統一監管執法。一是扎實開展本部門雙隨機抽查。2025年開展一次市場主體公示信息和登記事項雙隨機抽查，共檢查市場主體691戶，其中大型企業3家、企業327家、農民專業合作社16家、個體工商戶345家。二是推進部門聯合雙隨機抽查及“綜隨一次查”工作。今年以來，積極對標深圳規則規制，統籌信用監管、“雙隨機、一公開”監管、跨部門綜合監管，建立綜隨一次查聯合監管機制。2025年4月21日，縣市場監管局、縣行政審批局和縣司法局聯合印發了《興國縣深入推進“綜隨一次查”聯合監管機制工作方案》，明確了33個聯合監管主題，內容涵蓋食品藥品、醫療、生態環境、安全生產等重點領域。截至目前，我縣共建立37個聯合檢查任務組，檢查市場主體71戶。

（五）規范涉企行政執法，推進群眾身邊具體實事

嚴格按照《關于做好規范涉企行政執法推進群眾身邊具體實事專項行動工作的通知》（興法委辦發〔2025〕4號）及《贛州市市場監管規范涉企行政執法專項行動實施方案》要求，全面開展涉企行政執法問題專項整治。嚴格執行《興國縣市場監督管理局辦案流程》《興國縣市場監督管理局行政處罰案件審核審批流程》，進一步規范市場監管領域行政執法行為。通過開展涉企行政執法自查，梳理近年辦理案件，建立問題自查整改臺賬，查出問題5條并全部完成整改。強化專項行動調度推進，做到階段有調度、進展有匯報、成效有總結，累計辦理有影響力的民生實事10件。

二、黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況

縣局主要負責人嚴格按照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，認真扎實開展法治建設工作，切實履行第一責任人的職責。一是組織領導班子帶頭學法、克己守法、規范用法，抓好習近平法治思想、憲法、民法典等主題法治學習和市場監管領域重大法律法規學習。二是積極開展研究局法治市場監管建設專題工作，將法治建設貫穿市場監管各項工作的全過程，著力解決法治工作的重點、難點。三是實行重大案件集體討論制度。對個人罰沒超過2萬元、法人和其它組織罰沒超過5萬元、低于法律最低幅度、疑難爭議案件，全部通過案審會討論決定。四是完善《興國縣市場監督管理局辦案紀律若干規定》，進一步規范行政執法人員行政執法行為。五是推動普法宣傳融入履行職責各環節、全過程，認真貫徹落實“誰執法誰普法”社會責任，充分利用3·15國際消費者權益日、食品安全宣傳周、世界知識產權日等時間節點，組織法律知識進市場、進社區、進校園等活動5次。六是推動落實涉企行政執法問題專項整治，自查問題5條，整改問題5條，辦理有影響力的民生實事10件。

三、存在的問題

一是基層法治基礎較為薄弱，監管隊伍業務能力與綜合素質有待提升，尤其是基層監管所人員力量不足，難以實現市場監管領域全覆蓋、無盲區監管。二是部分干部職工運用法治思維和法治方式解決問題的意識與能力不足，普法宣傳教育的深度和廣度仍需拓展。三是執法人員法律法規知識儲備不夠全面，專業執法技能與新形勢下市場監管工作要求存在差距，隊伍專業化建設亟待加強。

四、2026年法治政府建設工作安排

1.強化能力建設。持續加強業務培訓，重點提升執法人員政治素養、法治素養和業務能力，推動嚴格規范公正文明執法水平不斷提升。

2.健全制度體系。進一步完善法治工作制度機制，強化制度執行落實，確保市場監管行政執法工作全程在法治軌道上運行。

3.規范執法行為。持續強化市場監管執行力建設，督促局屬各單位全面有效履行監管職責，切實維護市場秩序和群眾合法權益。

4.著力優化法治化營商環境。聚焦市場主體關切，加強競爭政策實施，強化公平競爭審查，持續破除市場壁壘，建設更加公平有序的營商環境。

2026年1月27日