2024年,在縣委、縣政府的正確領導下,我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想、黨的二十大和二十屆三中全會精神,認真貫徹落實法治政府建設工作要求,各項工作均得以穩步推進,取得了一定的工作成效,現將一年來的法治建設工作總結如下:
一、2024年法治政府建設主要工作及成效
1.強化組織領導,大力推進法治政府建設。一是深入學習貫徹習近平法治思想,始終把學習貫徹習近平法治思想作為首要政治任務,納入局黨組理論學習中心組學習計劃以及支部黨員大會重要學習內容,有效引領帶動全體黨員領導干部認真學習習近平法治思想,吃透基本精神、把握核心要義,確保全員參與,保證學習效果。二是局主要負責人對法治政府建設工作親自研究部署,定期組織召開法治建設專題會議,將法治政府建設工作納入年度重點工作內容,同商務中心工作同謀劃、同部署、同推進。三是完善法治政府建設工作體系,制定法治政府年度工作計劃,明確全年法治工作的任務清單和責任股室,按期檢查督促,及時總結報告,做到法治政府建設工作年初有計劃、年中有自查、年末有報告。
2.強化制度建設,全面推進依法行政。一是落實公平競爭審查制度。所有涉及市場主體的規范性文件的合法性審查前,均需做公平競爭審查,切實做到依法平等保護、公平競爭,為企業發展提供平等法治保障。二是扎實開展行政規范性文件清理工作,做到規范性文件“統一登記、統一編號、統一公布”,嚴格落實規范性文件備案審查監督制度,實施規范性文件動態化信息化管理。三是落實法律顧問制度。通過與興國縣將相闔律師事務所合作,聘請律所律師為專職法律顧問,由法律顧問對重大決策、重大資產處置、招商引資合同談判簽訂、信訪等重大事項及行政復議、訴訟等法律事務提供法律服務。
3.強化法治思維,夯實法治政府建設根基。一是堅持“關鍵少數”學法制度。堅持以講促學、以學促用、學用結合、重在實踐的原則,主要領導帶頭學,利用黨組理論學習中心組、支部大會、“商務大講堂”等形式解讀新實施或新修訂的法律法規以及黨內法規,帶動黨員干部對新實施法律法規的學習,促進干部法律素質的提升。機關及下屬黨支部將習近平法治思想、憲法、民法典、等列為黨員干部培訓的必修課,通過“三會一課”持續加強學習。今年以來在黨組會、理論學習中心組學習會、干部職工大會、專題學習《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想學習問答》《憲法》《民法典》等內容20次,組織全體干部職工在線學法考試,參學率、參考率、及格率均達100%。二是切實履行推進法治建設第一責任人職責,局黨組書記、局長嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,將推進法治政府建設擺在事關工作全局的重要位置,做好法治建設第一責任人職責,自覺做尊法學法守法用法的模范。黨組帶頭堅持依法辦事,牢固樹立正確的權力觀,嚴格依法依規辦事,堅持將權力行使在陽光下進行,確保重大事項通過集體決策。
4.強化普法宣傳,大力開展普法宣傳教育。一是開展專題學習,今年以來共組織全體干部職工集中學法4次,聘請法律顧問對商務法、民法典、黨內法規等進行專題解讀。二是開展專項普法,全年累計開展送法進企業進社區4次,發放宣傳手冊1000余份,切實起到“走進一個點、普及一大片”的普法教育效果。三是加強法治政府宣傳陣地建設,充分發揮電子顯示屏、微信公眾號、橫幅等多種方式開展普法宣傳活動,推動提升干部群眾對法律法規的知曉率,積極營造全社會尊法學法守法用法的良好氛圍。
二、存在的主要問題
我局在法治政府建設上取得了一定成績,但與上級的要求和人民群眾的期盼還有差距。一是領導干部依法行政的意識不強,依法決策的能力有所欠缺。二是法治宣傳的載體形式不夠豐富,群眾法律意識有待提升。
三、主要負責人履行職責情況
商務局黨組和黨組主要負責同志能夠堅決貫徹落實縣委、縣政府關于法治建設的重大決策部署,把法治政府建設作為重點任務和主體工程常抓不懈,切實推進商務領域法規學習宣傳運用,特別是在我縣營商環境方面,牢固樹立“營商環境就是生產力”的理念,主動適應經濟發展新常態,著力打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的發展環境,讓招商引資的各個環節能充分發揮法律顧問的作用,讓法治工作貫穿招商引資工作的全過程。但也存在一些不足:
一是用在學習法律的時間不夠多,學法的廣度和深度還不夠;二是商務局干部職工的法治觀念需要進一步增強;三是在招商引資工作過程中需要進一步發揮法律顧問的作用。
四、有關意見建議
1.完善依法行政制度體系。強化規范性文件管理,建議構建規范性文件動態清理機制,定期對現行規范性文件進行全面審查,確保其與上位法保持一致,及時修訂或廢止不合規文件,避免出現政策沖突與法律風險。在規范性文件制定過程中,進一步拓寬公眾參與渠道,除傳統的座談會外,充分利用網絡平臺開展意見征集活動,明確公眾意見的收集、整理、采納及反饋流程,保障公眾參與的有效性與積極性。
2.加強法治宣傳教育力度。精準普法模式推廣,根據不同受眾群體的特點與需求,制定個性化的普法方案。例如針對企業,開展“法律進企業”活動,結合企業經營實際,重點宣傳合同法、知識產權法等法律法規;針對社區居民,通過法治演講、社區講座等形式,普及日常生活相關法律知識,提高全民法治意識。
五、2025年工作安排
在接下來的工作中,我局將始終緊密結合自身工作職能,努力在法治建設和維護社會穩定中做出積極的貢獻。重點做好以下幾方面工作:
1.著力提升領導干部法治思維。推進政府科學民主依法決策,嚴格履行重大決策進行風險評估、合法性審查、集體討論法定程序,牢固樹立法律至上觀念,在招商引資、保供維穩、協調處理矛盾糾紛時,善于運用法律手段解決問題,樹立法治政府的良好形象。
2.著力健全完善行政決策機制。全面落實執行重大行政執法決定法制審核制度,健全完善審核標準、審核流程、處置措施等配套規定,文件未經審核不提交會議討論,不斷提高行政決策的能力和水平。嚴格規范性文件的制定權限和發布程序,做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。嚴格做到依法行政嚴格執行法律法規標準,細化辦事流程,規范操作程序。
3.著力提升法治宣傳學習效能。全面加強依法行政宣傳教育,充分利用法制宣傳日、宣傳周、宣傳月等形式多樣的普法主題教育,讓法治政府建設深入人心。繼續組織局機關全體干部深入學習商務領域相關法律法規,及時修訂和完善與法律法規相適應的規范性文件,加強規范性文件的清理工作。將法治政府建設工作理念和要求融入商務工作中,提高工作人員的法治意識和依法行政能力,推進商務領域法治政府建設向縱深發展。