“依托信息化和大數據，首次建成覆蓋全省農民工的實名制數據庫。”“登錄平臺，本地農民工、外出就業農民工數量分布、就業狀態等信息一清二楚……”2022年12月26日，江西省“農民工地圖”正式上線運行。
江西是農民工大省，近四成農民工在外省務工。為引導幫扶農民工實現高質量就業，2022年江西啟動了全省“人力資源地圖”項目建設，按照“急用先建”原則，率先上線“農民工地圖”，為各地開展精準就業服務提供了數字化支撐。
打造信息采集“新模式”
農民工底數清
農民工底數不清、去向不明、精準服務難是長期以來困擾江西省就業服務部門的普遍性難題，近幾年，受疫情影響，省外返鄉農民工陸續回流、就業壓力增大。江西省人社廳黨組審時度勢，要求加快啟動全省農民工地圖項目建設，夯實農民工數據基礎，為促進農民工就近就地就業，有效提升全省公共就業服務的主動性和精準性提供必要的數據支撐。
2022年11月，江西省人社廳召開全省農村勞動力信息采集工作動員部署會，印發《江西省農村勞動力信息采集工作實施方案》，啟動全省農村勞動力信息采集工作。據介紹，此次采集工作實現了“三個首次”--首次運用“大數據＋入戶調查＋自主網上填報”多種方式相結合的采集模式，首次獲得江西省統計部門合法性審批，首次將全省農村勞動力數據網格化分解到全省各鄉鎮。
記者了解到，江西本次農民工數據采集分為兩個階段，第一階段：依托“大數據”，通過所匯聚的人社廳內部的社保、社保卡、人事人才等業務數據，以及所共享的公安、教育、醫保、住建、民政、鄉村振興等14個廳局部門的政務數據，搭建起人力資源大數據平臺，建立了全省農村戶籍勞動力基礎數據庫。
第二階段則依靠“人工采集”，通過江西省就業信息系統，將農村戶籍勞動力基礎數據下發到各縣、鄉、村，各地按照“填平補齊”原則，補充采集相關信息，這既減輕基層工作壓力，又提高了采集效率和數據規范性。同時，應對各地疫情形勢，江西開發了信息采集小程序，鼓勵農民工通過手機掃碼填報個人就業信息。在全系統的共同努力下，僅用1個月的時間就完成了全省農村勞動力信息采集工作任務。
經過上述兩個階段，為全省1289萬名農民工建檔立卡，基本摸清了農民工的基礎信息、文化程度、就業地點、從事行業和工種、求職培訓創業意愿，為下一步開展就業服務工作打下堅實的基礎。
探索精準服務“新路徑”
就業幫扶工作實
“真沒想到，回到家鄉后不久就能在家門口找到滿意的工作，贛州市興國縣數字人力共享中心的‘一條龍’服務太貼心了！”興國縣瀲江鎮洪門村的小鐘高興地談起了自己的就業經歷。
2022年11月底，35歲的小鐘從外地回到家鄉興國。剛一回家，她發現在外打工10來年，對家鄉的情況不熟悉了，怎么找工作？有點摸不到頭腦。不想竟接連收到幾條通過“農民工地圖”發出的就業服務短信。
她抱著試試看的心態撥通了興國數字人力共享中心的電話，工作人員邀請小鐘參加線上直播帶崗活動，很快，小鐘就在家附近的興國縣順宏潤服裝有限公司找到了一份倉庫管理員的工作，小鐘做這個工作可謂是得心應手，月薪3900元。
“依托數據池，提升就業服務效率和質量，這是我省‘農民工地圖’大范圍穿透式就業監測和服務的生動案例。”江西省就業創業服務中心主任郭錦亮表示，通過建設全省人力資源大數據分析平臺和智能服務平臺，數據賦能服務，有效提高公共就業服務的精準性、主動性和及時性。
“農民工地圖”提供了信息基礎，為實現農民工人崗精準匹配，江西人社部門打通了省、市兩級就業招聘線上平臺，將有求職意愿的農民工信息推送至當地的公共就業招聘平臺，為求職者推薦合適的崗位，打通勞動力供給與招聘需求兩端，實現由“人找崗位”向“崗位找人”轉變，幫助農民工在家鄉就近就業。
就業政策精準推送，這是搭建“農民工地圖”帶來的另一大變化。以往政務電話、短信五花八門、群眾認知度不高、電話接通率低，是開展就業幫扶工作的堵點和痛點。如今，江西人社部門打通就業信息系統與12333電話短信服務平臺，為農民工精準推送就業政策、招聘崗位短信和電話等服務，順利實現由“人找政策”向“政策找人”轉變。
構建數字化協同“新格局”
系統作戰合力強
“‘農民工地圖’的上線，是全省就業部門積極落實黨的二十大報告提出的‘健全就業公共服務體系，完善重點群體就業支持體系，加強困難群體就業兜底幫扶’的重要舉措。”江西省人社廳黨組成員、副廳長王成兵表示，這對江西推進公共就業數字化轉型改革，健全就業公共服務體系，加強脫貧人口就業兜底幫扶等均有良好的促進作用。
在推動公共就業數字化轉型過程中，促進省市縣就業部門工作協同是關鍵支撐。改革前，隨著公共就業服務的下沉，由于基層普遍缺乏技術支撐手段，人少事多，導致就業服務效率不高、群眾獲得感不強。
為從根本上解決這一問題，江西省人社廳積極響應數字政府建設要求，以數字為核心，建立省市縣三級數字化協同新機制，省級人社部門牽頭建設“農民工地圖”信息平臺、推進數據治理，建立數字化底座；市、縣兩級人社部門負責平臺的推廣使用，運用大數據成果，主動、精準地開展就業服務。通過共享共建“農民工地圖”，形成了省、市、縣三級人社部門數字化協同的新工作機制，開辟了“全省一盤棋、共同促就業”的良好局面。
“農民工地圖”的上線運行，是江西人社部門數字化轉型改革邁出的關鍵第一步。下一步，江西省人社廳將繼續發揮系統合力，重點做好“農民工地圖”的推廣使用，深化應用、以用促建，在全面應用中不斷完善服務功能，豐富應用場景，提升農民工就業服務黏性，實現農民工數據的動態更新、準確可用，讓它更好地給就業鋪路，為幸福導航。