今年以來，興國縣衛(wèi)健委在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市衛(wèi)生健康委和縣司法局的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，大力加強(qiáng)衛(wèi)生健康行政法治建設(shè)，切實(shí)把依法行政工作的要求落實(shí)到衛(wèi)生健康工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，貫穿到衛(wèi)生健康行政工作的全過程，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，有效提升了法治政府建設(shè)能力，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、主要舉措

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想；

（二）多形式開展衛(wèi)生健康普法宣傳活動(dòng)。上半年我委依次開展“3.15”國際消費(fèi)者權(quán)益日、民法典集中宣傳日、國家憲法日、常態(tài)化掃黑除惡專題宣傳日等特殊節(jié)日宣傳活動(dòng)。我委還結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，在五福廣場(chǎng)舉行衛(wèi)生健康法律法規(guī)大型普法宣傳活動(dòng)；

（三）上半年衛(wèi)生健康系統(tǒng)舉辦普法宣傳活動(dòng)8場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料2000多份，懸掛宣傳橫幅10條，放置展板10塊，接受群眾咨詢4000余人次。通過分發(fā)簡(jiǎn)單、實(shí)用、易懂的宣傳手冊(cè)和折頁等形式，向群眾宣傳全面“三孩”政策、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)、倡導(dǎo)科學(xué)就醫(yī)、打擊非法行醫(yī)、傳染病防治知識(shí)等，通過“健康興國”微信公眾號(hào)發(fā)布投訴舉報(bào)電話、郵箱、地址等，引導(dǎo)群眾依法維護(hù)自身健康權(quán)益。

（四）將法治政府建設(shè)納入衛(wèi)健委發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，制定《興國縣衛(wèi)健委2024年度法制建設(shè)工作計(jì)劃》和《2024年度衛(wèi)健系統(tǒng)學(xué)法計(jì)劃》，堅(jiān)持每季度在衛(wèi)健委集中開設(shè)法律課堂，邀請(qǐng)上級(jí)主管部門的專家領(lǐng)導(dǎo)和本單位的法律顧問講解法律知識(shí)，目前已集中開設(shè)2期法律教育課堂，要求各衛(wèi)生健康單位每月按照年初學(xué)法計(jì)劃安排自行學(xué)習(xí)各類法律法規(guī)，提高衛(wèi)健系統(tǒng)法治化管理和依法執(zhí)業(yè)水平，增強(qiáng)衛(wèi)生健康法治觀念。

（五）以維護(hù)人民群眾健康權(quán)益為核心，突出重點(diǎn)領(lǐng)域及薄弱領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，堅(jiān)持醫(yī)療行業(yè)亂象整治與常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)相結(jié)合，重點(diǎn)開展了打擊民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)，今年4月至5月28日，在縣掃黑辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣公安局、檢察院、法院、市監(jiān)局、衛(wèi)健委、醫(yī)保局等部門組成的整治工作專班對(duì)全縣八家民營醫(yī)院開展第一批的專項(xiàng)整治，向行業(yè)亂象重點(diǎn)領(lǐng)域展開“亮劍行動(dòng)”，充分運(yùn)用法治手段對(duì)醫(yī)療行業(yè)亂象保持高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)揮震懾作用，維護(hù)法律威嚴(yán)和司法權(quán)威。

二、重點(diǎn)成效

（一）開展重大決策合法性審查工作。我委嚴(yán)格實(shí)施重大行政決策合法性制度，規(guī)范行政決策行為，實(shí)現(xiàn)行政決策內(nèi)容合法化、程序規(guī)范化、責(zé)任明晰化，提高行政決策的民主化、科學(xué)化水平，保證行政決策質(zhì)量，促進(jìn)依法行政；

（二）完善依法行政制度體系建設(shè)。按照上級(jí)部門工作部署，我委深化行政審批制度改革，順利完成并突出重點(diǎn)抓好以下工作：一是按照上級(jí)部署優(yōu)化營商環(huán)境，落實(shí)“雙一號(hào)工程”任務(wù)，深入推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革工作，推動(dòng)市縣兩級(jí)審批事項(xiàng)上下對(duì)應(yīng)、聯(lián)動(dòng)審批，建設(shè)市縣一體的行政審批服務(wù)體系，確保“市縣同權(quán)”改革落地見效，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門，辦所有事”服務(wù)，我委按照縣委、縣政府要求，劃轉(zhuǎn)行政審批局行政許可事項(xiàng)30項(xiàng)。二是對(duì)標(biāo)大灣區(qū)先進(jìn)做法和參照贛州市“市縣同權(quán)”改革成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“縣鄉(xiāng)同辦”改革，興國縣衛(wèi)健委聯(lián)合縣醫(yī)保局、縣民政局將《重大疾病免費(fèi)救治》事項(xiàng)納入“縣鄉(xiāng)同辦”改革事項(xiàng)，采取行政審批“2號(hào)章”委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦的方式，徹底將以往三個(gè)部門辦變成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一站式辦，切實(shí)方便基層群眾辦事“不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，大大縮短了審批時(shí)限，提高審批質(zhì)效。三是按照“減證便民”工作要求，對(duì)衛(wèi)生健康相關(guān)的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了行政審批標(biāo)準(zhǔn)化辦事流程梳理，并對(duì)所有行政許可事項(xiàng)的辦理時(shí)限進(jìn)行了有效壓縮；

（三）為深入推進(jìn)基層行政管理體制改革，貫徹落實(shí)《關(guān)于調(diào)整賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限目錄的通知》文件精神，我委賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)9項(xiàng)審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限，其中5項(xiàng)行政處罰，2項(xiàng)行政確認(rèn)，2項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)；

（四）全面減證便民，實(shí)現(xiàn)群眾服務(wù)“零”跑腿

一方面是縮短辦事時(shí)限。我委遵循“能減則減、能放則放、能快則快”的原則，實(shí)行流程再造，壓縮辦結(jié)時(shí)限，提高審批效率，經(jīng)認(rèn)真梳理，已完成取消證明材料13項(xiàng)，大部分事項(xiàng)已更正為即辦件，一般性的審批事項(xiàng)壓縮在5日以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“只跑一次”事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)90%。另一方面是推進(jìn)電子證照上線運(yùn)用。已將生育服務(wù)卡、從業(yè)人員健康體檢證明、出生醫(yī)學(xué)證明、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證等各類證照上線到贛服通電子證照平臺(tái)，使群眾可以隨時(shí)采納運(yùn)用；

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法工作。一是加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度。我委加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、放射診療衛(wèi)生的巡查監(jiān)督，嚴(yán)肅依法查處各類違法違規(guī)行為，并將違法違規(guī)案件錄入監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)違法違規(guī)行為起到了很好的懲戒作用。二是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。積極開展商事制度改革工作，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制，及時(shí)更新“一單兩庫”，并在網(wǎng)上進(jìn)行公示。全年開展雙隨機(jī)抽查6次，覆蓋所有被監(jiān)督單位，如期完成了檢查和信息報(bào)告的工作任務(wù)；

（六）上半年未發(fā)生行政訴訟和行政復(fù)議案件；

（七）推動(dòng)法律顧問工作的有效實(shí)施。制定建立法律顧問工作制度，聘請(qǐng)了廣東華商（贛州）律師事務(wù)所曾奕偉擔(dān)任縣衛(wèi)健委常年法律顧問，一是為重大行政決策、重要行政措施提供合法性審查服務(wù)，二是開展審查規(guī)范性文件。

（八）強(qiáng)化法治意識(shí)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理“零”縫隙

一是加強(qiáng)法制宣傳。我委組織縣衛(wèi)監(jiān)局開展送衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生健康知識(shí)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)和我為企業(yè)辦實(shí)事等活動(dòng)，有效提高衛(wèi)生從業(yè)人員知法、懂法、守法及健康意識(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境，2023年度共開展職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)宣講12場(chǎng)次，法律大講堂8次；二是優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管環(huán)境。我委全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”制度，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，推行輕微違法告知承諾制，用有“溫度”的執(zhí)法充分保障當(dāng)事人合法權(quán)益，在執(zhí)法中實(shí)行行政執(zhí)法全過程記錄，建立監(jiān)督與處罰分離、許可與現(xiàn)場(chǎng)分離、罰款與繳款分離的工作機(jī)制，防止亂收費(fèi)、亂罰款，保障監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)范開展；三是嚴(yán)肅查辦衛(wèi)生違法行為。我委緊緊圍繞“堅(jiān)決打擊損害人民群眾健康的違法行為”，組織開展了打擊非法行醫(yī)、非法醫(yī)美、中醫(yī)服務(wù)等專項(xiàng)整治工作，。

三、工作亮點(diǎn)

（一）3月1日，在興國縣委政法工作暨全縣信訪工作會(huì)議中，金陵主任就我委常態(tài)化開展掃黑除惡行業(yè)亂象整治（打擊牙科“黑診所”專項(xiàng)整治行動(dòng)）工作進(jìn)行交流發(fā)言，縣衛(wèi)健委還被縣委、縣政府評(píng)為全縣信訪工作進(jìn)步獎(jiǎng)單位；

（二）4月1日，2024年全市衛(wèi)生健康政策法規(guī)與綜合監(jiān)督工作、食品安全與營養(yǎng)健康工作電視電話會(huì)議召開，會(huì)上縣衛(wèi)健委一級(jí)主任科員劉春蘭同志代表興國縣衛(wèi)健委作深化“放管服”改革工作交流發(fā)言。同時(shí)，興國縣衛(wèi)健委榮獲全市衛(wèi)生健康法治建設(shè)先進(jìn)單位、興國縣衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法局榮獲全市衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法工作優(yōu)秀單位、周詩豪被評(píng)為全市法監(jiān)工作先進(jìn)個(gè)人；

（三）縣衛(wèi)健委在2023年度平安建設(shè)考核中評(píng)為2023年度平安建設(shè)先進(jìn)單位；縣人民醫(yī)院評(píng)為“2023年度平安醫(yī)院”榮譽(yù)稱號(hào)；周詩豪被縣平安辦評(píng)為2023年度平安建設(shè)先進(jìn)個(gè)人；

（四）為持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡醫(yī)療行業(yè)亂象治理，鞏固2023年度打擊牙科“黑診所”專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，有效整治牙科“黑診所”突出亂象問題，防止牙科“黑診所”死灰復(fù)燃，近期，縣衛(wèi)監(jiān)局強(qiáng)化監(jiān)督巡查，保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)密組織開展了整治牙科“黑診所”回頭看行動(dòng)，目前立案查處牙科“黑診所”2家，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以立案處理。

（五）在行業(yè)執(zhí)法方面主要有醫(yī)療機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)活動(dòng)、醫(yī)療廢物處置和消毒產(chǎn)品企業(yè)的規(guī)范、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、餐飲具消毒、集中供水單位或企業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域方面的執(zhí)法監(jiān)督巡查。上半年以來，共查辦行業(yè)領(lǐng)域案件18件；

四、存在問題和困難

我縣衛(wèi)生健康行政執(zhí)法工作中，雖然做了大量工作，取得一定成效，但與新形勢(shì)發(fā)展和上級(jí)要求仍有差距，具體體現(xiàn)在：一是衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)還有待進(jìn)一步完善，編制嚴(yán)重不足，與每萬人1-1.5名衛(wèi)生監(jiān)督員配置相差太大，未能適應(yīng)新形勢(shì)和依法行政的要求；二是行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，近年衛(wèi)健系統(tǒng)人員變動(dòng)較多，相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作未能及時(shí)跟上。

五、下一步工作打算

（一）推進(jìn)衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)。以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，推進(jìn)依法行政和依法治縣建設(shè)，進(jìn)一步提高衛(wèi)生健康系統(tǒng)廣大干部職工學(xué)法、守法、用法的自覺性。

（二）進(jìn)一步完善衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，按規(guī)定設(shè)置衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法人員配備，增加財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，改善監(jiān)督執(zhí)法手段，努力提高監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)與公安、司法、政府法制部門的溝通聯(lián)系，努力提高衛(wèi)生健康執(zhí)法辦案水平，依法打擊各類衛(wèi)生健康違法犯罪行為。