埠頭鄉議事協商制度
為全面貫徹落實黨中央關于加強和改進鄉村治理、健全村（居）民議事協商制度的部署要求，進一步加強和規范村（居）民議事協商工作，切實增強廣大村（居）民的民主意識和參與意識，暢通村（居）民利益協調渠道，促進基層民主健康發展，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》《江西省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《中共江西省委辦公廳 江西省人民政府辦公廳印發〈關于加強全省城鄉社區協商的實施意見〉的通知》（贛辦發〔2016〕16號）等法律法規和有關政策規定，現就規范村（居）議事協商有關工作，制定本制度。
第一條 加強村（居）民議事協商，是提升社會治理現代化水平的重要途徑，是推動基層民主建設制度化、規范化、程序化的重要體現。本制度所指的村（居）民議事協商，是村（社區）黨組織、群眾性自治組織就涉及本村（居）公共事務、公共秩序管理、公共設施建設和矛盾糾紛調處，以及涉及村（居）民切實利益的其他事項時，依托村（居）民理事會，依法召集相關單位組織、利益群體和黨員、村（居）民等進行的議事協商。
第二條 村（居）民議事協商的基本原則：
（一）堅持黨的領導、依法協商原則。必須在基層黨組織領導下，在國家政策、法律規定范圍內，依法開展村（居）民議事協商。
（二）堅持廣泛參與、民主協商原則。充分發揚民主，鼓勵支持黨員群眾和社會各界人士反映村情民意，暢通社會利益表達溝通渠道。
（三）堅持平等公正、協商一致原則。要吸納群眾尤其是利益相關者參與到協商討論、決策及實施的各個環節，平等協商，形成共識。協商作出的決定要統籌兼顧各方面利益，符合絕大多數群眾的意愿。
（四）堅持成果轉化、注重實效原則。協商成果及后續落實情況必須按照村（居）務公開要求，及時對外公開，接受村（居）務監督委員會及全體村（居）民全程監督，確保協商成果真正轉化落實，惠及于民。
第三條 村（居）民議事協商的議題應主要包括以下內容：
（一）經濟社會發展中涉及村（居）民切身利益的公共事務、公共環境、公益事業；
（二）村集體資源資金資產的使用和分配、村發展規劃、基礎設施建設；
（三）村（居）民反映強烈、迫切要求解決的實際困難問題；
（四）黨和政府的方針政策、重點工作部署在本村（社區）的落實；
（五）各種矛盾糾紛及存在爭議的事項；
（六）法律法規和政策明確要求協商的事項；
（七）各類協商主體提出協商需求的事項。
第四條 村（居）民議事協商的議題不應包括以下內容：
（一）村（居）民會議、村（居）民代表會議表決通過的事項；
（二）對明顯違反黨的政策、國家相關法律法規的事項；
（三）上級黨委、政府有明確要求、明文規定必須執行的事項；
（四）明顯帶有歧視性、不平的事項。
第五條 村（居）民議事協商工作的實施主體為村（居）民理事會，村（居）民理事會在村（社區）黨組織領導、村（居）民委員會指導下開展協商?？缧姓澹?/font>社區）區域的重要事項，由黨政辦牽頭組織開展協商。
第六條 村（居）民理事會一般由5至7人組成，設理事長1人，原則由村（社區）黨組織書記擔任。村（居）民理事會成員由村（居）民會議或村民代表會議推選產生，提倡從以下人群中產生：
（一）村（社區）黨組織成員；
（二）村（居）民委員會成員；
（三）黨員群眾代表；
（四）有威望的老同志（包括老黨員、老干部、老勞模等）；
（五）社會組織工作人員（農民合作組織、村級非公組織和社會組織、駐村單位等）；
（六）專業人士（提供經濟、建筑、法律等專業技術、咨詢的人士）。
要按照有利于民主協商的原則，制定村（居）民理事會成員候選人的具體條件，并依法在村（居）民會議或村（居）民代表會議上通過。
第七條 村（居）民理事會成員實行任期制，參照村（居）委會成員任期執行，在任期內因特殊原因出現缺額的，應及時召開村（居）民代表會議補選。同時，可以設名譽理事長1人，由鄉掛點領導擔任，主要幫助解決村（居）委會無法解決的問題。
第八條 座談協商。對涉及面廣、事關村（社區）公共事務、公共矛盾、公共秩序管理、公共設施建管用以及村（社區）黨組織管理權限內應“還權于民”的其他事務等五類議題，村（居）民理事會以民主懇談會、民主議事會、民主說事會等形式進行“座談式”協商。
第九條 論證協商。對專業性技術性強的議題，以村（居）民理事會牽頭召開民主評議會、決策聽證會、村（居）民論壇等方式，邀請相關專家學者、專業技術人員、第三方機構等作為協商主體參與協商并進行論證評估。
第十條 懇談協商。對涉及面小的議題，主要是涉及面較小的矛盾糾紛，由村（社區）干部和村（居）民理事會成員以個別走訪座談、約請面談等方式，通過“面對面”交流、“串門式”談心等形式進行協商。
第十一條 網上協商。有條件的村（居）民理事會可通過網上公示、網上征詢意見等信息化形式，進行互動議事協商。
第十二條 對通過協商無法解決或存在較大爭議的議題，提交村（居）民會議或村（居）民代表會議決定；對涉及多個村（社區）的議題，由鄉政府牽頭開展協商。村（居）民會議或村（居）民代表會議期間就全面工作和專項事務進行民主議事協商，表決通過有關事項。
第十三條 收集議題。村（居）民理事會充分利用民情家訪以及微信群等載體，經常聯系村民，了解、掌握村情民意，收集、整理、調查群眾反映的熱點和難點問題。
第十四條 確定議題。村（居）民理事會根據收集整理意見問題情況，提出相關協商議題，交村黨組織審查通過后確定議題。
第十五條 擬定方案。村（居）民理事會根據協商議題擬定協商方案，明確協商主體、內容、時間、地點等事項，交村“兩委”聯席會議研究通過后確定方案，并根據協商內容提前告知參與協商主體。
第十六條 開展商議。方案確定后，原則上由村（社區）“兩委”牽頭，依托村（居）民理事會開展協商，組織各參與主體發表意見建議，形成協商意見。協商形式為座談協商、論證協商的，應召開協商會議，村（居）民理事會成員、利益相關方代表必須出席。商議采取協商一致的原則，必須各協商主體全部達成一致，方可形成協商意見。
第十七條 公開結果。形成協商意見后，將協商結果以村規民約（居民公約）、會議決議、計劃方案等形式確定，通過村（居）務公開欄、微信群等渠道進行公示。
第十八條 監督執行。協商結果的執行主體是村“兩委”，監督主體是村（居）務監督委員會，其他參與主體按照“誰負責、誰執行”“誰受益、誰監督”的原則，分類抓好協商結果的落實。對需要村（居）民遵守的事項，可通過修訂村規民約（居民公約），作為全體村（居）民共同遵守的行為規范固化下來，村（社區）“兩委”教育引導群眾自覺執行，村（居）務監督委員會參與監督；對需要本村（社區）落實的事項，由村（社區）“兩委”組織實施，落實情況在規定期限內通過多種形式公開，接受村（居）務監督委員會和各利益相關方監督；對需要政府或有關部門落實或幫助落實的事項，以及受政府或有關部門委托的協商事項，村（社區）“兩委”在形成協商結果后及時向基層政府或有關部門報告?；鶎诱陀嘘P部門認真研究吸納，幫助協調解決，并以適當方式反饋。
第十九條 本制度規定的村（居）民議事協商內容中，按規定屬于村（居）民會議、村（居）民代表會議表決權限的事項，必須依法進行或按章操作。未經議事協商的，原則上不提交村（居）民會議或村（居）民代表會議表決，不提交村（社區）“兩委”實施。
第二十條 村（社區）“兩委”應有計劃地安排年度村（居）民議事協商活動，村（居）民理事會主導的村（居）民議事協商活動原則上每年至少舉行2次。
第二十一條 建立村（居）民議事協商督辦落實機制。村（社區）“兩委”應加強對村（居）民議事協商工作的領導，建立議事協商結果的督辦落實制度，及時了解和掌握實施情況，定期召集相關班子成員研究、協調相關事項的組織實施、落實反饋和實施公開，不斷研究新情況、解決新問題。
第二十二條 本制度自下發之日起試行。