江西省民政廳 江西省衛生健康委員會印發《關于促進養老服務和老年健康消費的若干措施》的通知

贛民字〔2025〕5號

各設區市民政局、衛生健康委，贛江新區社會發展局：

現將《關于促進養老服務和老年健康消費的若干措施》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

               江西省民政廳    江西省衛生健康委員會

                                2025年2月27日        

（此件主動公開）

（此件有效期：1年）

關于促進養老服務和老年健康消費的

若干措施

為深入貫徹省委、省政府關于提振消費決策部署，根據《省政府辦公廳關于印發<江西省提振消費行動方案>的通知》（贛府廳發〔2025〕4號），進一步優化養老服務供給，激發養老服務消費，促進老年健康消費，2025年建設一批養老服務設施，發布一批銀發旅游精品線路和目的地，舉辦一系列銀發經濟展銷會，推出一批老年健康產品和服務，更好滿足老年人養老服務和健康消費需求，提升老年人生活品質。現制定有關措施如下。

一、推動養老服務供需適配

1.完善居家社區養老服務網絡。聚焦老年人就近就便養老服務需求，構建街道、社區、家庭相銜接的一刻鐘養老服務消費圈。2025年支持建設35家標準化街道綜合性養老服務中心、建設3000張家庭養老床位。加快發展老年助餐服務，充分發揮市場機制作用，支持社會餐飲企業或依托現有各類養老服務機構開展助餐服務。積極培育專業化助老服務機構，引導物業、家政、醫療護理、物流配送企業等為老年人拓展提供助餐、助浴、助潔、助行、助醫、助急等多樣化居家養老上門服務。

2.提升養老機構照護服務能力。支持護理型床位建設，持續優化養老機構床位結構，2025年護理型床位占比達到62%。支持有條件的養老服務機構增設老年認知障礙照護專區，提供專業照護服務。引導養老機構將專業化服務向居家和社區延伸，提供家庭養老指導服務。支持普惠支持型養老機構面向全體老年人開放，完全市場型養老機構實行充分市場競爭，鼓勵社會力量興辦養老機構，滿足老年人多樣化養老需求。

3.深化農村養老服務改革。持續推進鄉鎮敬老院資源優化配置改革，健全鄉鎮敬老院人、財、物由縣級民政部門直管機制，推動鄉鎮敬老院將剩余床位向社會老年人開放。2025年，建設改造90家區域性中心敬老院；整合利用騰退的農村小學、社區閑置資源等建設300個“一老一小幸福院”，常態化為老年人提供助餐、文化娛樂、學習教育、心理關愛等服務。

二、激發養老服務消費潛能

4.開展銀發經濟創新發展行動。充分激發市場活力，支持各類市場主體參與為老服務，培育打造一批規模化、品牌化銀發產業企業。支持有條件的地方結合本地特色產業打造銀發經濟產業園區。加強康復輔具產品研發，推動傳統康復輔具產品迭代升級，擴大優質產品供給。支持有關行業組織積極承辦第43屆中國國際康復輔助器具產業暨國際福祉機器博覽會，舉辦江西省首屆銀發經濟博覽會。利用“敬老月”、“重陽節”等重要涉老節日，在公園、廣場、社區、老年大學等老年人聚集地舉辦“老年人消費月”等系列銀發經濟展銷會，引導涉老企業加強產品用品推廣，促進銀發產品用品消費。根據老年人消費特點，探索在養老機構、社區、老年大學等場所設置老年人用品產品體驗區，以體驗活動促進消費。開展“養老服務消費促進月”活動，鼓勵企業發放購物優惠券、降價促銷，培育消費新增長點。

5.繼續實施消費品以舊換新居家適老化改造。豐富居家適老化改造補貼產品服務清單，鼓勵改造服務商針對老年人家庭改造需求推出多種改造套餐并提供定制服務。優化申請審核流程，支持1.5萬戶以上老年人家庭實施居家適老化改造。積極培育居家適老化改造市場，培育打造一批質量過硬、服務規范的適老化改造企業，引導適老化改造消費。

6.創新養老服務消費新場景新業態。實施“養老服務+行業”行動，支持養老服務與物業、家政、醫療、文化等行業融合發展。協同相關部門大力發展銀發旅游，發布一批銀發旅游精品線路，培育打造一批“候鳥式”養老、旅居養老目的地，積極推廣康養、漫游、家庭游、懷舊游、錯峰游等銀發旅游產品。依托銀發旅游專列，大力宣傳推介江西山水旅游資源，深入長三角、粵港澳大灣區、海西經濟區等地區，開展“引老年人入贛游”行動。鼓勵開發養老金融產品，豐富養老金融產品及服務供給，促進養老金融消費。

7.開展系列老年人文體促消費活動。打造“贛鄱紅·樂享銀齡”老有所樂省級品牌，舉辦老將達人秀、老年春晚、老將說等系列銀齡文化藝術活動，引導全省廣大老年人參與活動、拉動消費。組織開展“贛鄱紅·銀齡行動”，不斷擴大老年人社會參與，在“老有所為”中促進消費。創新開展“敬老月”系列主題活動，依托活動載體促進老年人養老、金融、文旅、體育、健康、產品用品等消費。

三、促進老年健康消費

8.擴大老年健康服務供給，探索拓展更多應用場景。推動將適老化改造納入醫院病房改造，支持醫療資源豐富地區的部分二級及以下醫療衛生機構轉型為康復醫院、護理院，引導有條件的縣（區）級醫療衛生機構，特別是服務量不飽和的機構，延伸開展醫養結合服務。實施醫養結合工程，打造一批醫養結合示范項目，不斷提升全省醫養結合服務機構的品牌意識和服務水平。大力推動居家和社區醫養結合發展，依托基層醫療衛生資源建設醫養結合服務設施，指導有條件的醫療衛生機構為老年人提供家庭病床、居家醫療等服務，擴大老年上門護理服務供給。

9.加快推動“人工智能+老年健康管理”。加強居家健康監測、智能穿戴設備、無障礙科技產品等老年人適用的科技與智能設備的創新、研發及應用。針對老年人慢性病防治、養生保健等需求，為老年人在健康管理、健康監測、健康照護等方面提供人工智能支持。發展“互聯網+護理服務”，實現線上點單、線下服務，為有康復護理需求的居家老年人上門提供專科護理、就診陪護、居家照護、遠程監護等服務。

10.積極實施“中醫藥+”行動，推進醫、藥、養、游融合發展。完善熱敏灸產業鏈，探索開發熱敏灸相關產品，加快灸養結合的基層熱敏灸綜合服務區建設。增強藥食同源等大健康衍生產品開發力度，推出一批適應市場需求的新產品。深化康養旅游服務，將中醫藥融入文旅消費，促進中醫藥大健康消費升級。

各地民政和衛生健康部門要把促進養老服務和老年健康消費列入重要民生工作，結合當地實際推動各項措施落地見效，在滿足老年人養老和健康管理服務需求的過程中培育服務消費新增長點。要加強對相關政策、活動的宣傳報道，努力打造一批江西養老服務和健康消費品牌。