江西省民政廳 江西省衛(wèi)生健康委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)和老年健康消費(fèi)的若干措施》的通知

贛民字〔2025〕5號(hào)

各設(shè)區(qū)市民政局、衛(wèi)生健康委，贛江新區(qū)社會(huì)發(fā)展局：

現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)和老年健康消費(fèi)的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

               江西省民政廳    江西省衛(wèi)生健康委員會(huì)

                                2025年2月27日        

（此件主動(dòng)公開）

（此件有效期：1年）

關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)和老年健康消費(fèi)的

若干措施

為深入貫徹省委、省政府關(guān)于提振消費(fèi)決策部署，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<江西省提振消費(fèi)行動(dòng)方案>的通知》（贛府廳發(fā)〔2025〕4號(hào)），進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)老年健康消費(fèi)，2025年建設(shè)一批養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，發(fā)布一批銀發(fā)旅游精品線路和目的地，舉辦一系列銀發(fā)經(jīng)濟(jì)展銷會(huì)，推出一批老年健康產(chǎn)品和服務(wù)，更好滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)和健康消費(fèi)需求，提升老年人生活品質(zhì)。現(xiàn)制定有關(guān)措施如下。

一、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)供需適配

1.完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。聚焦老年人就近就便養(yǎng)老服務(wù)需求，構(gòu)建街道、社區(qū)、家庭相銜接的一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)圈。2025年支持建設(shè)35家標(biāo)準(zhǔn)化街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心、建設(shè)3000張家庭養(yǎng)老床位。加快發(fā)展老年助餐服務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，支持社會(huì)餐飲企業(yè)或依托現(xiàn)有各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展助餐服務(wù)。積極培育專業(yè)化助老服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)物業(yè)、家政、醫(yī)療護(hù)理、物流配送企業(yè)等為老年人拓展提供助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急等多樣化居家養(yǎng)老上門服務(wù)。

2.提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)服務(wù)能力。支持護(hù)理型床位建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu)，2025年護(hù)理型床位占比達(dá)到62%。支持有條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)增設(shè)老年認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)，提供專業(yè)照護(hù)服務(wù)。引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將專業(yè)化服務(wù)向居家和社區(qū)延伸，提供家庭養(yǎng)老指導(dǎo)服務(wù)。支持普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面向全體老年人開放，完全市場(chǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足老年人多樣化養(yǎng)老需求。

3.深化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源優(yōu)化配置改革，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院人、財(cái)、物由縣級(jí)民政部門直管機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院將剩余床位向社會(huì)老年人開放。2025年，建設(shè)改造90家區(qū)域性中心敬老院；整合利用騰退的農(nóng)村小學(xué)、社區(qū)閑置資源等建設(shè)300個(gè)“一老一小幸福院”，常態(tài)化為老年人提供助餐、文化娛樂、學(xué)習(xí)教育、心理關(guān)愛等服務(wù)。

二、激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)潛能

4.開展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)。充分激發(fā)市場(chǎng)活力，支持各類市場(chǎng)主體參與為老服務(wù)，培育打造一批規(guī)模化、品牌化銀發(fā)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。支持有條件的地方結(jié)合本地特色產(chǎn)業(yè)打造銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)康復(fù)輔具產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)傳統(tǒng)康復(fù)輔具產(chǎn)品迭代升級(jí)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。支持有關(guān)行業(yè)組織積極承辦第43屆中國(guó)國(guó)際康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)暨國(guó)際福祉機(jī)器博覽會(huì)，舉辦江西省首屆銀發(fā)經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)。利用“敬老月”、“重陽(yáng)節(jié)”等重要涉老節(jié)日，在公園、廣場(chǎng)、社區(qū)、老年大學(xué)等老年人聚集地舉辦“老年人消費(fèi)月”等系列銀發(fā)經(jīng)濟(jì)展銷會(huì)，引導(dǎo)涉老企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品用品推廣，促進(jìn)銀發(fā)產(chǎn)品用品消費(fèi)。根據(jù)老年人消費(fèi)特點(diǎn)，探索在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)、老年大學(xué)等場(chǎng)所設(shè)置老年人用品產(chǎn)品體驗(yàn)區(qū)，以體驗(yàn)活動(dòng)促進(jìn)消費(fèi)。開展“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)月”活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)放購(gòu)物優(yōu)惠券、降價(jià)促銷，培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

5.繼續(xù)實(shí)施消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造。豐富居家適老化改造補(bǔ)貼產(chǎn)品服務(wù)清單，鼓勵(lì)改造服務(wù)商針對(duì)老年人家庭改造需求推出多種改造套餐并提供定制服務(wù)。優(yōu)化申請(qǐng)審核流程，支持1.5萬(wàn)戶以上老年人家庭實(shí)施居家適老化改造。積極培育居家適老化改造市場(chǎng)，培育打造一批質(zhì)量過硬、服務(wù)規(guī)范的適老化改造企業(yè)，引導(dǎo)適老化改造消費(fèi)。

6.創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)。實(shí)施“養(yǎng)老服務(wù)+行業(yè)”行動(dòng)，支持養(yǎng)老服務(wù)與物業(yè)、家政、醫(yī)療、文化等行業(yè)融合發(fā)展。協(xié)同相關(guān)部門大力發(fā)展銀發(fā)旅游，發(fā)布一批銀發(fā)旅游精品線路，培育打造一批“候鳥式”養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老目的地，積極推廣康養(yǎng)、漫游、家庭游、懷舊游、錯(cuò)峰游等銀發(fā)旅游產(chǎn)品。依托銀發(fā)旅游專列，大力宣傳推介江西山水旅游資源，深入長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)等地區(qū)，開展“引老年人入贛游”行動(dòng)。鼓勵(lì)開發(fā)養(yǎng)老金融產(chǎn)品，豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品及服務(wù)供給，促進(jìn)養(yǎng)老金融消費(fèi)。

7.開展系列老年人文體促消費(fèi)活動(dòng)。打造“贛鄱紅·樂享銀齡”老有所樂省級(jí)品牌，舉辦老將達(dá)人秀、老年春晚、老將說(shuō)等系列銀齡文化藝術(shù)活動(dòng)，引導(dǎo)全省廣大老年人參與活動(dòng)、拉動(dòng)消費(fèi)。組織開展“贛鄱紅·銀齡行動(dòng)”，不斷擴(kuò)大老年人社會(huì)參與，在“老有所為”中促進(jìn)消費(fèi)。創(chuàng)新開展“敬老月”系列主題活動(dòng)，依托活動(dòng)載體促進(jìn)老年人養(yǎng)老、金融、文旅、體育、健康、產(chǎn)品用品等消費(fèi)。

三、促進(jìn)老年健康消費(fèi)

8.擴(kuò)大老年健康服務(wù)供給，探索拓展更多應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)將適老化改造納入醫(yī)院病房改造，支持醫(yī)療資源豐富地區(qū)的部分二級(jí)及以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院，引導(dǎo)有條件的縣（區(qū)）級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，特別是服務(wù)量不飽和的機(jī)構(gòu)，延伸開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工程，打造一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目，不斷提升全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)的品牌意識(shí)和服務(wù)水平。大力推動(dòng)居家和社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，依托基層醫(yī)療衛(wèi)生資源建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施，指導(dǎo)有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老年人提供家庭病床、居家醫(yī)療等服務(wù)，擴(kuò)大老年上門護(hù)理服務(wù)供給。

9.加快推動(dòng)“人工智能+老年健康管理”。加強(qiáng)居家健康監(jiān)測(cè)、智能穿戴設(shè)備、無(wú)障礙科技產(chǎn)品等老年人適用的科技與智能設(shè)備的創(chuàng)新、研發(fā)及應(yīng)用。針對(duì)老年人慢性病防治、養(yǎng)生保健等需求，為老年人在健康管理、健康監(jiān)測(cè)、健康照護(hù)等方面提供人工智能支持。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)線上點(diǎn)單、線下服務(wù)，為有康復(fù)護(hù)理需求的居家老年人上門提供專科護(hù)理、就診陪護(hù)、居家照護(hù)、遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)等服務(wù)。

10.積極實(shí)施“中醫(yī)藥+”行動(dòng)，推進(jìn)醫(yī)、藥、養(yǎng)、游融合發(fā)展。完善熱敏灸產(chǎn)業(yè)鏈，探索開發(fā)熱敏灸相關(guān)產(chǎn)品，加快灸養(yǎng)結(jié)合的基層熱敏灸綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)。增強(qiáng)藥食同源等大健康衍生產(chǎn)品開發(fā)力度，推出一批適應(yīng)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品。深化康養(yǎng)旅游服務(wù)，將中醫(yī)藥融入文旅消費(fèi)，促進(jìn)中醫(yī)藥大健康消費(fèi)升級(jí)。

各地民政和衛(wèi)生健康部門要把促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)和老年健康消費(fèi)列入重要民生工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際推動(dòng)各項(xiàng)措施落地見效，在滿足老年人養(yǎng)老和健康管理服務(wù)需求的過程中培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策、活動(dòng)的宣傳報(bào)道，努力打造一批江西養(yǎng)老服務(wù)和健康消費(fèi)品牌。