《興國民政事業發展“十四五”規劃》編制起草說明

一、起草背景

“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，是第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。全縣民政事業發展必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神為指導，牢固樹立人民至上、以人民為中心發展理念，牢牢守住基本民生保障這條底線，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，為進一步增進民生福祉，打造革命老區高質量跨越式發展示范縣，奮力走好新的“長征路”，再創“模范興國”新榮光。以《興國縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（興府發〔2020〕2號）為統領，以《贛州市民政事業發展“十四五”規劃》（贛市民發〔2021〕1號）為指引，堅持以人民為中心，從解決人民群眾生活需求最迫切和民政公共服務基礎設施最薄弱的環節入手，聚焦人民群眾所需、所急、所盼的民生實事，科學編制起草了《興國縣民政事業發展“十四五”規劃》。

二、起草過程

（一）前期研究準備階段。

加強與市民政局、縣發改委的溝通銜接，扎實開展規劃編制前期研究和規劃工作，就“十四五”時期民政工作重大目標、重大任務、重大項目和重大政策等開展對接，結合我縣民政工作落實情況于2022年2月底形成《興國縣民政事業發展“十四五”規劃框架及基本思路》。

（二）編制形成階段。

相關責任股室認真總結“十三五”規劃完成情況，積極與市局對口科室和發改部門對接，收集相關資料信息，編寫民政事業“十四五”規劃，于2022年3月初前形成初稿。

（三）廣泛征求意見。

對完成的規劃草案，廣泛征求有關部門和社會各界的意見，充分吸納各方面建議，并與市民政局規劃銜接，進行修改完善。2022年3月31日，召開了黨組擴大會進行了交流討論，2022年3月31日，組織班子、股室主任征求了修改意見，同時，分別征求了縣直有關單位、部門和司法局、單位法律顧問的意見建議。結合《贛州市民政事業發展“十四五”規劃》和《興國縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》定稿修改完善我縣規劃，形成審議稿。

三、總體框架和主要內容

《規劃》分六章，每章分若干個小節，2－5章小節后共分9個專欄。

第一部分為第一章第1節：“十三五”民政事業發展取得的進展。從“民政社會救助能力不斷增強”“民政服務水平不斷提升”“民政社會管理活力不斷迸發”“民政基層能力建設不斷夯實”等4個方面闡述“十三五”以來全縣民政工作在縣委、縣政府堅強領導下取得長足發展，圓滿完成了“十三五”各項任務，為“十四五”民政事業發展奠定了堅實基礎。

第二部分為第一章第2節：“十四五”的發展環境。分析研判民政工作在經濟社會發展、機構改革、民眾需求等因素影響下面臨的機遇和挑戰。

第三部分第一章第3－4節：“十四五”民政事業發展總體要求和發展目標。對“健全“弱有所扶”的基本民生保障體系”“健全“老有所養”的養老服務體系”“健全“逝有所安”的殯葬服務體系”“健全管理有序的專項社會管理服務體系”“健全共建共治共享的基層社會治理體系”等5個發展目標進行精細化梳理，著力聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，力爭到2025年，基本民生保障更加有力，基層社會治理更加健全，基本社會服務更加有效，社會救助標準與城鄉居民收入增長聯動，社會組織、慈善組織、社會工作專業人才、志愿者隊伍的規模、效能與經濟發展水平相適應，社會事務區劃地名管理科學有效，群眾獲得感幸福感安全感切實提高。有兩個指標數據需要說明一下，一是福利彩票銷售網點數，目前全縣共有49個福利彩票銷售網點，我縣銷售量在全市排名第三。從人口數、地域面積、經濟環境綜合考慮，2025年以前，興國縣福利彩票銷售網點數確定為60個（未來主要發展城區網點）比較符合我縣實際，如無銷售量，網點再多也沒有意義。二是社會工作，1.社會組織專職工作人員數量：目前我縣有社會組織393家，其中幼兒園196家，按每個幼兒園5名專職工作人員測算，需要980名社會組織專職工作人員，另197家按1.1的比例測算共需216名，以上共需1196名專職工作人員，我縣2025年前配備1200名社會組織專職工作人員符合我縣需求；2.示范性社會組織培育發展基地：目前我縣根據需要已建成1家樞紐型示范性社會組織培育發展基地，已能夠滿我縣需求；3.社會工作專業人才總量：我縣鄉鎮（城市社區）村（居）民委員會人員共有1392人，兩委成員1865人，減去其中重合的人員數量，社會工作專業人才總量應在1500人左右。

第四部分為第2－6章：保障措施。從“全力兜牢民政基本民生保障底線”“全面加強和創新基層社會治理”“全要素完善民政基本社會服務體系 ”“全方位健全多層次養老服務體系 ”“強化規劃實施保障”五個方面提出保障措施。