興國縣民政局2021年工作總結及
2022年工作打算

2021年以來，在縣委、縣政府的正確領導和上級民政部門的精心指導下，縣民政局深入貫徹落實習近平總書記對民政工作的重要指示精神和視察江西、贛州時的重要講話精神，抓好民政領域改革和民政重點工作的有機結合，認真履行了基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職能，現將有關情況匯報如下:
一、主要進展情況
（一）高質量構建分層分類社會救助體系。一是提高社會救助水平。保障城鄉困難群眾15265戶35544人，發放社會救助資金1.84億元。提高了低保等7項困難群眾生活補助標準，其中：城市低保標準提高到每人每月765元，農村低保標準提高到每人每月515元，城鎮特困人員供養標準提高至每人每月995元，農村特困供養標準提高到每人每月670元，農村特困失能、半失能供養標準提高到每人每月995元。城鄉困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準分別達到60元、70元，實現城鄉殘疾人兩項補貼標準統一。二是下放低保審核確認權。根據省市統一部署，將低保審核確認權下放至鄉鎮和城市社區管委會。加大低收入、支出型困難家庭認定力度，完善教育、醫療、住房等剛性支出扣減辦法，適度擴大低保保障范圍，確保困難群眾救助數量有增長，救助水平有提升，政策兜底更有力。三是改革臨時救助政策。將全年臨時救助資金總量的40%提前一次性下達鄉鎮作為臨時備用金，將鄉鎮審批權限從1000元提高到3000元，確保困難群眾急有所救，救助及時。四是鞏固城鎮貧困群眾脫貧解困成果。精準認定城鄉貧困群眾2941人，其中城鎮最低生活保障對象2860人，城鎮特困人員58人，支出型貧困低收入家庭23人。實現基本醫療保險和疾病醫療補充保險財政代繳。解決了677戶貧困群眾住房問題，享受“四道醫療保障線”住院報銷1091人次，將全縣城鎮特困人員、城鎮最低生活保障對象、支出型貧困低收入家庭全部納入防貧保險對象范圍。
（二）高質量推動養老事業產業協同發展。一是推動養老服務項目建設。社富、興蓮、城崗、崇賢4所敬老院新改擴建列入政府民生實事推進。文明社區嵌入式養老院和平川社區頤養中心已建成投入使用。居家養老站點建設任務今年完成102個，目前全縣達到189個。適老化改造方面，率先在全省開展特殊困難老年人居家適老化改造試點工作，全年計劃完成292戶改造，已完成118戶，全省適老化改造現場推進會7月6日在我縣召開，興國在會議上作了典型發言，省民政廳下發通報，在全省推廣我縣適老化改造典型經驗。二是加大養老領域試點改革。推進公辦養老院綜合責任保險試點工作，保費為每年每床 110元，全面落實分散供養特困人員探視巡訪制度，并進行分散自理特困人員照料服務工作改革，將自理型分散供養特困人員照料服務通過公開招標由幸福家園社會組織提供服務。將全縣146名特困失能人員進行集中照護，此做法入選中組部《貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想在改革發展穩定中攻堅克難案例》。為增強老年人抵御風險的能力，為全縣64453名老年人購買意外傷害保險。三是抓好養老服務機構安全生產和疫情防控工作。成立局長任組長、班子成員任副組長的領導小組，班子成員根據工作職責實行分片包鄉（鎮）責任制，每個鄉鎮指定一名干部包鄉，定期對包片包鄉的民政服務機構進行安全生產和疫情防控督導檢查，消除衛生、飲食、消防、人員管理、疫情防控等方面的隱患問題。今年以來，全縣投入70萬元對全縣23個養老機構進行了廚房改造，投入140萬元，為特困老人配發四季服裝。各養老機構結合工作實際，建立起應急值班制度，落實24小時值班，遇有突發情況隨時上報處理。
（三）高質量深化惠民綠色文明殯葬改革。一是殯葬設施建設穩步推進。城市公益性公墓一期工程林芳園墓區已經全部完工，綜合服務樓已完成二層梁板柱混凝土澆筑。全縣骨灰堂建設覆蓋行政村154個。建成鄉鎮級公益性墓地27處（含杰村鄉正在建的含田公墓），實現每個鄉鎮都有公益性墓地，鄉鎮覆蓋率100%。二是遺體火化率趨于穩定。全縣遺體火化3324具，按照全縣85.7萬人口6‰死亡率計算，遺體火化率為86%。三是散埋亂葬得到有效遏制。昌贛高鐵、京九鐵路、興泉鐵路沿線共整治墳墓200余座，調處環保督察反饋問題1起，同時加強散埋亂葬日常巡查工作，不斷加大對豪華墓、活人墓以及殯葬行業亂象的打擊力度。
（四）高質量打造基層社會治理新格局。一是基層政權建設基礎夯實。全面完成了全縣323個村（居）第十一屆村（居）委會換屆選舉工作，綜合指標數據全市排名第二。加強城鎮社區工作者隊伍建設，從2021年1月起按照“三檔24級”的標準落實城市社區居委會干部工資，惠及城市社區干部71人。組織開展了2020－2021年度“綠色社區 美麗家園”創建活動，向上申報了合富村、五里亭村、桐溪村和垓上村4個綠色社區。二是兒童福利政策有效落實。提高了孤兒生活保障標準，機構集中養育標準達到每人每月1600元、散居孤兒養育標準達到每人每月1200元，開展“福彩圓夢·孤兒助學工程”資金9萬元，惠及孤兒19人。強化留守兒童關愛服務，打造了埠頭鄉程水村兒童之家。推進了未成年人救助保護工作，開展未成年人保護示范縣創建工作。三是區劃地名成效顯著。推進地名普查成果轉化，完成了地名普查檔案整理并移交縣檔案局。行政區劃圖、城區圖正在第二稿修改之中，地名志已完成初稿。推進縣鄉兩級邊界聯檢工作，完成全縣11條鄉（鎮）行政區域界線聯檢任務，扎實推進永豐撤鄉設鎮批復后相關工作落實。四是殘疾人兩項補貼政策精準落實。全縣殘疾人補貼戶數為13358戶13497人，下撥殘疾人補貼資金共計747.69萬元，推進兩項補貼資格認定“跨省通辦”。落實了貧困重度失能殘疾人照護和托養工作，按照每人每月600元標準為328名建檔立卡重度失能殘疾對象發放居家照料補助。五是流浪乞討救助工作保障到位。全縣縣級聯合街面巡查20余次，全縣救助生活無著的流浪乞討人員10人次、勸離17人次，成功尋親5人次，護送返鄉17人次，落戶安置16人，特困供養安置8人。六是婚姻登記服務高質高效。全縣登記結婚3210對，離婚1622對。今年，根據《中華人民共和國民法典》要求，落實離婚“冷靜期”工作制度。
（五）高質量推動社會組織工作健康有序發展。一是積極引進資金項目支持我縣經濟社會發展。年初以來，對接騰訊公益、水滴籌、江西省慈善總會、南昌市贛州商會等社會公益、慈善組織到我縣開展慈善捐助20余次，捐款捐物折合人民幣100萬元，6月份，成功對接中國扶貧基金會將我縣列為活水計劃項目縣。9月份，敢為人先在全省縣級城市中創新開展慈善晚會募集資金近900萬元助力鄉村振興，我縣開展“慈善周”典型經驗在全省推廣。全國性社會組織負責人培訓班在我縣舉辦。開展福利彩票戶外銷售募集資金630萬元用于發展我縣社會福利事業，全市福利彩票銷售業務培訓會在我縣舉辦。二是加強社會組織監督管理。完成社會組織年檢319個，年檢率為75%，年檢合格率為100%。對全縣390余個社會組織進行了走訪，做到全覆蓋。開展了非法社會組織打擊工作，勸退非法社會組織1個。三是推進社工組織開展社會服務。引進國家、省、市社會組織深入鄉村、敬老院、福利院，為特困人員、留守兒童、殘疾人員、精神病患者等群體開展義務服務，我縣社會組織結合黨史學習教育開展“我為群眾辦實事”，走進敬老院、兒童福利院、特困戶家中開展為群眾服務，直接受益人數超過了1000人次，間接受益人數3000人次。
（六）高質量提升基層民政隊伍能力建設。一是注重制度建設。始終把民政干部隊伍建設放在首位，制定了《興國縣民政局作風紀律建設責任追究辦法》。合理調整了機關工作人員崗位，激發了工作活力。二是開展為民活動。結合黨史學習教育，梳理“我為群眾辦實事”項目清單35條，目前全部解決到位。走進一老一小機構和學校開展“你的心愿，我來點亮—為特困老人辦實事”、“學黨史慶六一慰問孤殘兒童”活動、“紅軍后代貧困學子關愛工程”結對幫扶和開展生活無著流浪乞討人員救助服務等活動。同時，扎實推進城鄉居家養老站點建設、困難老年人居家適老化改造、嵌入式養老院等民生項目，切實增強老年人的幸福感和獲得感。三是強化能力提升。為提升全縣民政干部綜合素質和服務能力，舉辦了全縣民政業務培訓班，各鄉鎮、城市社區分管領導、民政所長，村（社區）民政協理員近400人參加培訓，并組織各鄉鎮、城市社區管委會分管領導和民政所長參觀了我縣居家養老、適老化改造和骨灰堂項目建設，縣民政局各業務股室負責人進行專題授課，聘請職業律師宣講《中華人民共和國未成年人保護法》，切實提高了全縣民政干部業務水平。
特色亮點：大膽推進民政機制創新、服務創新，實行低保長期公示，下放低保審批權限，改革臨時救助政策。為城鎮貧困群眾購買防貧險。率先開展困難老年人居家適老化改造，開展第一屆“模范興國”慈善周，敢為人先在全省縣級城市舉辦慈善晚會。
“大力推動綠色殯葬改革見實效”“探索創新 精準施策有序推進特殊困難老年人居家適老化改造”“凝聚社會力量打造慈善周示范樣板開創慈善事業發展新局面”典型經驗在全省推廣
二、存在的主要問題
（一）社會救助工作。兜底保障政策性強、業務量大、涉及面廣，縣、鄉兩級社會救助工作力量嚴重不足，影響了救助工作的時效性、公正性。
（二）殯葬改革工作。群眾思想觀念還沒有完全轉變，從傳統安葬形式向節地生態骨灰堂安葬形式轉換，大部分群眾還不能夠完全接受，導致入葬率不高。
（三）養老服務工作。受鄉村振興一邊倒影響，鄉鎮敬老院項目進度慢，城鄉居家養老站點項目建設差距較大，站點建設不平衡，個別站點未常態化開展運營。
三、下一步工作打算
一是持續抓好兜底保障和救助制度改革。強化對城鄉低保對象、特困供養人員、低收入家庭、支出型貧困家庭、孤棄兒童、殘疾人等排查力度，及時將符合條件的納入兜底保障，落實防止返貧監測和幫扶機制。落實“先行救助”“急難地救助”制度。加強鄉鎮低保審核工作的指導，加大分層分類社會救助體系建設步伐，加快民政社會救助信息化、智能化建設，優化工作流程。
二是全面落實養老服務體系建設。按照《興國縣養老服務體系建設發展三年行動計劃（2019-2021年）》通知要求，積極穩妥推進鄉鎮敬老院建設，積極協助鄉鎮解決在申報程序中遇到的困難，督促鄉鎮加快進度，盡快開工。繼續抓好特殊困難老年人居家適老化改造和機構適老化改造工作。積極爭取把站點運營經費列入財政預算，解決已建成站點的運營經費，確保站點運營的積極性與可持續性，同時，加強站點的運營管理。
三是強力推進殯葬改革工作。堅持不懈地抓好遺體火化工作，堅決杜絕違規土葬或亂埋亂葬，確保遺體火化全面實現100%。繼續抓好“三沿六區”、高鐵、高速、國省道、鄉村主要通道等重要區域沿線墳墓整治工作，推進喪葬移風易俗，健全從遺體火化到骨灰節地安葬的閉環管理。加快推進城市公益性公墓、鄉鎮公墓和村級骨灰堂建設。加大宣傳力度，積極引導群眾移風易俗，轉變思想觀念，采用文明、節地、生態、環保的形式安葬亡故親人。
四是扎實推進專項社會事務管理。繼續抓好孤兒和事實無人撫養兒童補貼政策及殘疾孤棄兒童護理補貼政策。落實農村留守兒童關愛服務政策，推進未成年人關愛保護工作。抓好流浪乞討人員救助管理。開展“城鄉社區示范創建”活動，扎實有效推進全縣社區建設和基層政權建設。抓好殘疾人兩項補貼和重度失能殘疾人照護和托養政策的落實，及時下發補助資金。推進殘疾人“兩項補貼”資格認定“跨省通辦”和重度失能殘疾人照護和托養工作的落實，推進未成年人保護示范縣創建工作。
五是加強社會組織監管和為民服務。抓好社工人才、社會組織的培育發展工作。積極鏈接全國發展比較好的社會組織，到我縣開展“一對一”幫扶。開展好中國扶貧基金會“活水計劃”項目，讓更多群眾受益，通過做項目讓我縣的社會組織不斷成長進步，更好地履行社會責任。