（二）基本民生保障底線進一步兜牢。報請政府出臺了《關于做好 2023年城鄉困難群眾提標提補工作的通知》，從2023年1月1日起,繼續提高全縣城鄉困難群眾基本生活保障標準，開展了社會救助政策宣傳月活動。2023年以來，保障城鄉低保15731戶33887人，發放低保救助資金1.5億元。保障城鄉特困人員2920人，發放特困資金2653.65萬元，下撥臨時救助備用金407萬元，救助1433 人次。持續做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，實行特困供養對象和孤兒住院醫療自付費用就診機構先行墊付財政兜底政策，做好“三類人員”摸排核查工作，落實好低保漸退機制，對一些因困難原因消失的低保對象，給予6個月至3年的低保享受過渡期，確保不出現生活返貧現象。

（三）養老服務體系建設進一步健全。推進社富、崇賢、城崗、興蓮等敬老院新（改）擴建。完成350張家庭養老床位建設，700人21000人次的居家養老上門服務。全縣居家和社區養老服務，城市社區居家養老服務設施覆蓋率達到100%，建成2個日間照料中心；農村互助養老服務設施覆蓋行政村的85%。建成城市社區居家養老服務站點14個，城鄉居家養老服務站點262個。積極探索農村互助養老服務模式，江西省民政工作通報第12期刊登興國縣農村互助養老服務典型經驗做法，《新華每日電訊》刊登我縣農村互助養老服務模式，我縣農村互助養老改革工作在《中國改革報》《江西改革動態》《贛州改革動態》刊發。積極推動公辦養老機構改革，5月30日印發了《關于深化公辦養老機構改革實施方案》。6月7日與縣總工會、縣人社局聯合開展興國縣2023年“振興杯”職業技能大賽養老護理員職業技能培訓及競賽，培訓養老護理人員100人，參加預賽50人，參加決賽20人，評出一、二、三等獎及優秀獎16人。

（四）基層社會治理創新進一步提升。深入開展國家鄉村地名服務工作試點和鄉鎮行政區劃管理體制改革工作，上傳地名信息1447條，采集重點推薦特色資源信息76條,鄉村道路街巷命名12個，擬定81條道路的命名方案，設置鄉村級地名標志牌764塊。繼續抓好村（社區）黨群服務中心“365天服務不打烊”工作。新增古龍崗鎮光明社區、窖鎮興梅社區。推動民政部政策研究中心與五里亭村黨總支開展結對共建，推進共建事項有效落實。協調華中科技大學社會學院與我縣合作設立“科學研究與社會服務合作基地”，并舉行了簽約授牌儀式。抓好了縣兒童福利院創新轉型發展，2月份，將我縣兒童福利院在院11名孤兒（興國8人、崇義1人、上猶2人）全部轉移至市兒童福利院代養。深入開展未成年人保護和農村留守兒童關愛工作，組織開展了“情暖新春 共護未來”主題服務和農村留守兒童摸底排查活動。投入資金29.8萬元通過政府購買服務的方式，對全縣已納入保障的孤兒、事實無人撫養兒童和重點留守兒童開展監護狀況和心理健康專業評估，進一步確定法定監護人、明確所有撫養義務人，對經評估存在問題的兒童，每月開展2次探視巡訪、心理疏導服務，落實兜底監護、關愛服務、心理干預等幫扶措施。實施特殊困難群體關愛保護，加強精神衛生福利機構監督管理，實施精神病人福利院改（擴）建項目建設，開展“精康融合”專項行動，推進精神障礙社區康復站點建設。

（五）婚喪領域移風易俗進一步深化。推進城市公益性公墓建設，全縣共建設農村骨灰堂105個，已完工并投入使用的有99個，長岡生態墓園已完成土石方、條帶整理、停車場基礎及墓區硬質鋪裝工作。2023年以來，全縣遺體火化3686具，火化率為107.55%。印發《興國縣推進婚喪領域移風易俗三年行動工作方案（2022-2024年）》《全縣殯葬領域突出問題專項整治工作方案》的通知，進一步強化行業責任落實、行業運營管理，加強殯葬中介服務和喪葬用品市場監管，規范殯葬服務市場秩序，大力整治殯葬領域亂象，推動建立殯葬管理長效機制，促進殯葬行業高質量發展。組建“三沿六區”散埋亂葬專項巡查隊開展常態化巡視巡查，重點開展高速、國省道、鐵路沿線老舊墳墓治理工作。組織召開了全縣殯葬改革工作突出問題專項整治調度會，印發了《興國縣殯葬改革工作突出問題專項整治實施方案》。2023年以來開展巡視巡查36次，下發督辦函11件，約談８人，整改散埋亂葬11件次，有力制止公墓（骨灰堂）區外新增墳墓現象發生，全縣散埋亂葬現象得到有效遏制，“三沿六區”范圍內可視墳墓基本得到有效治理。5月20日，組織開展了“倡導文明婚俗，弘揚時代新風”集體頒證活動，引導群眾樹立正確的愛情觀、婚姻觀和價值觀，進一步推動婚俗改革，抵制高價彩禮，弘揚時代新風。

（六）社會工作和慈善事業活力進一步凸顯。組織開展了社會組織黨建“兩覆蓋”工作情況，經過摸排有136家社會組織沒有做到黨建覆蓋。啟動了2023年社會組織年檢工作，對全縣160余家校外培訓機構和6家紅色培訓機構進行了監督執法。開展“興國縣助老圓夢計劃”項目，在11個鄉鎮30個村開展了居家養老服務，每天為1500余位老年人開展服務，組織全縣11家志愿服務組織，開展助老、未成年人保護、殘疾人關愛、優撫對象關愛等志愿服務169場次，受益群眾18000余人次。推進社工人才隊伍建設，今年我縣參加社會工作師報考的人數達到360人，是歷年最多的一年，并邀請了廣東省社會工作人才來我縣開展考前培訓。2023年以來，先后引進15家慈善、社會組織到我縣捐款捐物折合150余萬元用于鄉村振興、養老、兒童關愛等工作。興國縣助老圓夢項目（興國縣慈善會）獲評全省第三屆贛鄱慈善獎——最具影響力慈善項目（全省20個）。

二、存在的困難和問題

　　一是兜底保障政策性強、業務量大、涉及面廣，基層經辦能力不足，影響了救助工作的時效性、公正性。低保擴圍增效效果不佳，存在保障不夠、水平不一、審核確認超時和群眾信訪量增加等現象。

二是部分民生實事項目進展緩慢，南坑、龍口、樟木、古龍崗敬老院、縣精神病人福利院新（改擴）建項目還未開工建設。

三是散埋亂葬、新建墳墓現象反彈風險防范有短板，今

年以來，多次被市民政局通報督辦。特別是高鐵、高速、國、省道沿線可視范圍老舊墳墓還有存量，散埋亂葬整治不徹底，骨灰安放設施建設管理不到位，服務設施配套不齊全，入葬率較低。

　　四是基層未成年人關愛和農村留守兒童關愛保護隊伍發揮作用不明顯，體制機制不健全，城鄉社區治理365天不打烊各鄉鎮落實參差不齊。婚嫁領域移風易俗沒有抓手，群眾觀念難以改變。

五是購買服務工作落實不力，推動不及時，沒有落實從社會救助資金中提取2%的資金用于購買服務，導致鄉鎮民政服務站（原鄉鎮社會工作服務站）工作滯后嚴重。現有的幾家社工機構由于沒有項目支撐，面臨生存困難問題。

　　三、2024年工作計劃

一是持續推進全面從嚴治黨向縱深發展。要提升政治能力。要以政治建設為統領，堅決貫徹落實新時代黨的建設總要求，健全推進全面從嚴治黨的制度舉措，全面加強黨的建設，努力創建讓黨放心、讓人民滿意的模范政治機關。要立足民政部門實際，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果作為永恒的課題。要提升管黨治黨能力。樹立大抓基層黨建的鮮明導向，嚴格黨員教育監督管理，認真落實“三會一課”，把各支部建設得更加堅強有力，要充分發揮黨建引領作用，把黨建融入到民政工作的方方面面，推動民政工作不斷開創新局面。要強化主要負責人“第一責任人”責任和領導班子“一崗雙責”責任，堅持黨建與業務工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查，實現深度融合。要加強干部職工管理，督促引導干部職工嚴格執行廉潔自律各項規定，深入貫徹落實中央八項規定及其細則，引導民政領域風氣建設持續向上向好。

二是要持續推進分層分類社會救助體系建設。要筑牢兜

底保障防線。強化對城鄉低保對象、特困供養人員、低收入家庭、支出型家庭、孤棄兒童、殘疾人等排查力度，及時將符合條件的納入兜底保障，落實防止返貧監測和幫扶機制。落實“先行救助”“急難地救助”制度。加強鄉鎮低保審核工作的指導，加大分層分類社會救助體系建設步伐，加快民政社會救助信息化、智能化建設，優化工作流程。要加強城鎮貧困群眾解困脫困工作。按照省市城鎮困難群眾脫困解困工作的有關要求，持續做好我縣城鎮困難群眾解困脫困工作。健全城鎮扶弱助困長效機制，保持現有機制、財政投入、幫扶力量、主要政策和舉措不變。要做好應保盡保精準保障。重點以抓好入戶調查、家庭經濟狀況核對、公示制度的落實為抓手，常態化做好動態管理工作，使困難群眾得到及時救助，做到進出有序。耐心細致地做好群眾來信來訪工作，認真解答群眾的疑問和咨詢，對群眾的每份信訪件做到逐一上戶調查，建立群眾信訪問題線索臺賬，做到及時處置及時回復，切實維護好困難群眾的切身利益，從根本上解決聯系服務群眾“最后一公里”的問題。

三是要持續健全完善養老服務體系建設。要健全基本養老服務制度。根據《江西省推進養老服務提質升級三年行動方案（2023－2025年）的通知》《關于印發〈江西省養老服務條例〉實施情況重點任務清單的通知》《關于印發贛州市養老服務扶持政策落實情況督查方案的通知》要求，積極構建基本養老服務體系，實施養老服務提質三年行動，繼續推進社區嵌入式養老院、老年人助餐點、家庭養老床位等服務設施建設，支持打造升級版鄉鎮敬老院。要優化養老服務供給。貫徹落實基本養老服務高質量發展意見和目錄清單，結合省市清單要求，制定我縣居家養老上門服務清單，明確服務內容和標準，支持養老服務機構開展家庭養老延伸服務，提供助餐、助潔、助行、助浴、助醫、助娛等上門服務。開展好留守、空巢、獨居等特殊困難老年人探訪關愛服務。推進居家和社區基本養老服務提升，著力發展“送上門”的養老服務。要強化養老服務監管。開展“養老服務監管效能提升年”活動，開展“雙隨機、一公開”監督檢查。常態化推進打擊整治養老詐騙行動。開展養老機構等級評定，推動80%以上的公辦養老機構達到一級或二級以上等級標準。

四是要持續提升基層社會治理創新發展。要繼續抓好殘疾人社會福利政策落實。及時發放殘疾人“兩項補貼”。全面落實殘疾人“兩項補貼”資格認定“跨省通辦”，殘疾人“兩項補貼”實行任意地申請，戶籍地審核審定及發放的方式辦理，確保殘疾人“兩項補貼”政策落實到位。持續開展流浪乞討人員救助管理服務質量大提升專項活動。要強化行政區劃和地名管理。抓好鄉村地名服務試點工作。根據《民政部辦公廳關于開展“深化鄉村地名服務 點亮美好家園”試點的通知》工作要求，結合實際，認真推進我縣的試點工作，努力打造一批區劃地名品牌項目，不斷提升區劃地名工作服務和管理水平。要深入推進基層政權和社區建設治理工作。要持續深化城鄉社區“365 天服務不打烊”。解決好“白天沒空辦、晚上沒人辦”的群眾關切問題。規范新設居委會工作，完善提升村級綜合服務功能。開展村（社區）協商議事，推動常態化開展協商實踐活動。要落實好兒童福利保障政策。充分整合現有資源，對縣困境兒童關愛中心進行改造提升。通過購買服務的方式，推進全縣孤兒、事實無人撫養兒童關愛，依托新時代文明實踐站，充分整合童心港灣、青年空間、兒童之家、未保關愛服務場所等陣地，各類關愛服務資源實行融合共享，為農村留守兒童提供常態化關愛服務。

五是要持續鞏固婚喪嫁娶領域移風易俗成果。要加強殯葬領域陣地建設。落實好《興國縣殯葬改革工作突出問題專項整治實施方案》部署，將殯葬領域考核結果納入全縣年度綜合績效考核評價總分,對落實不力的單位和個人嚴肅追責。堅持不懈地抓好遺體火化工作，堅決杜絕違規土葬或亂埋亂葬，確保遺體火化全面實現100%。嚴禁在公墓以外區域建造墳墓，骨灰統一入葬公墓（骨灰堂），繼續實施“三沿六區”散埋亂葬常態化巡查，對發現的問題采取約談、下督辦函等方式督促及時整改。持續在傳統祭祀節日期間推廣鮮花祭掃、網絡祭掃等文明祭奠方式，樹立現代文明祭掃新風尚。要大力整頓大操大辦風氣。重點整治人情禮金名目繁多、數額過高，婚喪嫁娶活動中大操大辦、鋪張浪費等問題，堅持婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦，控制宴席規模，降低宴席標準。充分發揮黨員干部在移風易俗中的先鋒模范作用，帶頭踐行宣傳移風易俗，注重典型示范引領，帶動群眾和社會力量廣泛參與，推動形成有利于婚喪領域移風易俗工作的體制機制和良好社會氛圍。要強化宣傳引導。用好新時代文明實踐中心、縣融媒體中心、婚姻登記中心、殯葬服務設施、社會工作服務站、城鄉社區、廣播、宣傳欄等各類陣地、平臺、媒介，廣泛宣傳婚喪領域移風易俗相關政策，深入基層貼近群眾開展宣講、巡演等活動，加強正面典型選樹和宣傳，并對反面典型進行曝光，用身邊人、身邊事教育引導群眾自覺抵制婚喪陳規陋習。

六是持續引導社會工作和慈善事業健康發展。要積極爭取資金支持。積極與國家、省級社會組織、慈善、公益組織對接，爭取更多的資金、項目支持我縣社會工作發展。同時，充分利用好社會救助資金中提取2%的資金用于購買服務，通過政府購買服務的方式，將鄉鎮民政服務站調動起來，讓更多的社工參與到民政工作中來，為打通服務群眾最后一公里，貢獻力量。要做好“五社聯動”工作。積極將社區、社會工作者、社區志愿者、社區慈善資源、社區社會組織緊密聯系起來，發揮好作用，不斷將慈善資源往社區引，并服務社區。要發揮好慈善力量的作用。利用好民政部對口支援平臺，引導更多的大型企業、知名人士、愛心企業家和社會組織與我縣開展“牽手計劃”，爭取更多的慈善資源、匯聚更大慈善力量，助力我縣扶老、助殘、救孤、濟困及鄉村振興發展。同時，幫助我縣加強與發達地區慈善社會組織交流合作，提高我縣慈善社會組織工作能力水平，推進我縣慈善事業高質量發展。