成av人在线观看,99精品国产一区二区三区在线观看,在线观看成人黄av免费,女生无遮挡网站,成年人视频免费在线播放,欧美精品高清视频,国产精品久久久久乳精品爆,我在办公室跟老师做爰
關(guān)懷版 無障礙 無障礙

您當前所在位置: 首頁 > 部門信息公開目錄 > 發(fā)展和改革委員會 > 規(guī)劃計劃

興國縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要(草案)

訪問量:

“九五”期間,全縣人民在鄧小平理論和黨的基本路線的指引下,大膽探索,勇于創(chuàng)新,齊心協(xié)力,共同奮斗,勝利完成了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第九個五年計劃。經(jīng)濟總量快速增長,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2000年國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)15.8億元,年均增長6.1%;社會消費品零售總額4.8億元,年均增長10.8%;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快,農(nóng)業(yè)增加值達到8.3億元;工業(yè)生產(chǎn)快速增長,結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大,具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品開始形成;第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展,完成增加值3.5億元;投資規(guī)??涨霸鲩L,基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,五年共完成固定資產(chǎn)投資7.6億元,比“八五”期間增長203%;水利、能源、交通、通信、城市建設(shè)取得突破性進展。各項改革順利實施,對外開放不斷擴大。國有企業(yè)改革取得了較大發(fā)展,現(xiàn)代企業(yè)制度基本形成;投資、金融、糧食流通、社會保障制度、住房制度和政府機構(gòu)改革進展順利,科技、教育等改革穩(wěn)步推進;個私經(jīng)濟和外資企業(yè)快速發(fā)展,非公有制經(jīng)濟不斷壯大,2000年,全縣新增私營企業(yè)113戶,新增個體工商戶1724戶,引進縣外資金1.9億元,對外開放取得顯著成效。人民生活水平繼續(xù)提高,各項社會事業(yè)全面發(fā)展。全縣在崗職工年平均工資和農(nóng)民人均純收入由“八五”期末的4003元和1343元,分別提高到6610元和1358元;城鄉(xiāng)居民居住面積繼續(xù)增加,生活質(zhì)量逐步提高;扶貧工作成效顯著,貧困人口有19.1萬人下降到15.6萬人;人口自然增長率控制在12‰以內(nèi);科教事業(yè)蓬勃發(fā)展,“九五”期間共推廣應(yīng)用重點科技成果87項,獲得市級以上科技進步獎8相,獲得專利權(quán)7項,技術(shù)進步步伐加快,九年義務(wù)教育基本普及,青壯年文盲基本掃除,素質(zhì)教育全面展開,教育質(zhì)量不斷提高;文化、衛(wèi)生、體育、廣播影視等各項社會事業(yè)不斷發(fā)展,社會主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新成果?!熬盼濉逼陂g取得的重大成就,為我縣新世紀的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

今后五年,是我縣進入新世紀、實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵時期,也是我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整,全面推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵時期。“十五”時期我縣經(jīng)濟發(fā)展面臨許多機遇和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟全球化、加入世貿(mào)組織和新技術(shù)革命的宏觀環(huán)境,為我們增添了新的動力,提供了更多的機會;西部大開發(fā)、東部大調(diào)整、中部大競爭的發(fā)展態(tài)勢,為我縣經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,拓展了新的發(fā)展空間,形成了更為寬廣的回旋余地;大京九承接?xùn)|西、溝通南北功能的不斷增強,進一步凸現(xiàn)了我縣的區(qū)位優(yōu)勢,為我縣經(jīng)濟與沿海經(jīng)濟、國內(nèi)外市場的接軌和融合提供了更為優(yōu)越的條件。而我縣目前也存在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理,綜合競爭能力弱,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程滯后,農(nóng)民增收、財政增長乏力;投資總量不足,投資來源渠道單一,與經(jīng)濟發(fā)展的差距很大;科學(xué)技術(shù)落后,產(chǎn)品技術(shù)含量低,支柱和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯,開拓市場的難度較大;阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制因素突出,,改革任務(wù)繁重等諸多挑戰(zhàn)。棉隊新的形勢和所處的發(fā)展階段,我們一定要增強加快發(fā)展的緊迫感,進一步形成加快發(fā)展的合力,激發(fā)全縣人民的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)造熱情,使我縣經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展。

一、基本任務(wù)、發(fā)展目標、指導(dǎo)方針和發(fā)展戰(zhàn)略

1、基本任務(wù)

1)根據(jù)黨的十五大確定的跨世紀發(fā)展戰(zhàn)略和《中共興國縣委關(guān)于制訂興國縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》精神,“十五”期間,我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本任務(wù)是:國民經(jīng)濟繼續(xù)保持持續(xù)快速健康發(fā)展,主要經(jīng)濟指標的增長速度繼續(xù)高于全市平均水平,進一步縮小與先進發(fā)達縣市的差距;加大招商引資力度,不斷推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),增強經(jīng)濟競爭能力,加大二、三產(chǎn)業(yè)所占比重;基本建立社會主義市場經(jīng)濟體制,開放型經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟有較大突破;城鎮(zhèn)化水平顯著提高,城鎮(zhèn)輻射功能明顯增強;社會主義精神文明和民主法制建設(shè)取得新進展,人民生活全面向小康邁進。

2、發(fā)展目標

2)經(jīng)濟總量;國內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增10%,到2005年(按2000年價格計算)達到27億元;財政總收入年均遞增12%,期末達到2.2億元;全社會固定資產(chǎn)投資年均遞增15%以上。

農(nóng)業(yè)增加值:2005年達到9億元。

工業(yè)增加值:2005年達到10億元。

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu):調(diào)整為333730。

全社會固定資產(chǎn)投資:五年累計20億元。

城鎮(zhèn)化水平:達到30%。

3)人民生活。社會消費品零售總額達到13.4億元,居民消費價格指數(shù)每年控制在103;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長7%,農(nóng)民人均純收入達到1812元,年均增長6%;有線電視覆蓋率達到90%;繼續(xù)開展開發(fā)式扶貧,鞏固扶貧成果,全面推進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

4)社會事業(yè)。人口自然增長率和出生率分別控制在11‰和17‰以內(nèi),總?cè)丝跒?/font>71萬人;進一步拓寬就業(yè)渠道,促進勞動力轉(zhuǎn)移,“十五”期間,力爭有60%以上的農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);科技教育加快發(fā)展,進一步促進科技進步和技術(shù)創(chuàng)新,科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率達到40%以上,堅持教育的適度超前發(fā)展,初中畢業(yè)升學(xué)率、高等教育的入學(xué)率分別達到40%60%;文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施進一步改善,服務(wù)水平和覆蓋面提高;社會保障制度比較健全,社會保險覆蓋率進一步提高;社會風氣、社會信用和社會秩序好轉(zhuǎn),精神文明和民主法制建設(shè)取得明顯進展。

5)對外開放;“十五”期間引進外資總額10億元,出口創(chuàng)匯2000萬美元。

6)環(huán)境質(zhì)量。自然資源利用趨于合理,森林覆蓋率達到80%,城市垃圾無害化處理和污水處理能力增強,防災(zāi)減災(zāi)能力增強,治理水土流失面積27萬畝,使水土流失基本得到控制,生態(tài)破壞現(xiàn)象基本杜絕,生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。

3、指導(dǎo)方針

7)為實現(xiàn)基本任務(wù)和發(fā)展目標,“十五”期間必須貫徹如下指導(dǎo)方針:全面貫徹落實《建議》精神,把發(fā)展作為主題,把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線,把改革開放和科技進步作為動力,把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點。堅持“略高于”和“跨越式”發(fā)展戰(zhàn)略,以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游開發(fā)為突破口,加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度,加快與沿海經(jīng)濟、國際國內(nèi)市場的接軌和融合,著力推進體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,走工業(yè)強縣、個私富縣、科教興縣、特色立縣和可持續(xù)發(fā)展之路,促進經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步。

加快發(fā)展是我縣“十五”時期緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。要通過加快發(fā)展,更好的解決經(jīng)濟和社會生活中的各種突出矛盾和問題,進一步縮小差距;加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,培植一批支柱產(chǎn)業(yè),增強經(jīng)濟競爭能力;全面推進城鎮(zhèn)化進程,增強農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色,初步形成結(jié)構(gòu)比較合理、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突出、經(jīng)濟特色鮮明的經(jīng)濟新格局;以改革開放總攬全局,全面推進體制創(chuàng)新,進一步提高對外開放水平,以大開發(fā)促大調(diào)整,大開放促大發(fā)展。

4、發(fā)展戰(zhàn)略

8)主攻工業(yè)戰(zhàn)略。深化企業(yè)改革,加強現(xiàn)有國有企業(yè)的改組改造,對市場競爭能力弱的企業(yè),進行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn),以市場為導(dǎo)向,以科技為依托,加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代,突出抓好以傳統(tǒng)食品、綠色食品開發(fā)為重點的食品工業(yè)體系;突出抓好以礦產(chǎn)資源開發(fā)為住的礦產(chǎn)品加工業(yè);突出抓好以水泥為主的建材工業(yè)和輕化工業(yè),構(gòu)筑我縣工業(yè)的四大支柱。

9)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。按照“小城鎮(zhèn),大戰(zhàn)略”的總體要求,以京九鐵路和319國道為軸線,輻射兩翼,發(fā)展以縣城中心鎮(zhèn)為主,以高興、古龍崗、城崗、社富、龍口、均村為重點的城鎮(zhèn)體系。完善交通運輸網(wǎng)絡(luò),完善基礎(chǔ)設(shè)施,提高城市化水平,推進鄉(xiāng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化進程。

10)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略。著眼于增強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以效益為中心,以農(nóng)民增收為目標,加強農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),搞好產(chǎn)業(yè)配套;穩(wěn)步發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。逐步提高經(jīng)濟作物占農(nóng)作物的比重,提高優(yōu)質(zhì)稻占水稻的比重,提高養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重,實現(xiàn)糧經(jīng)作物播面縮減到3565,灰鵝養(yǎng)殖有大的發(fā)展,成為“中國灰鵝之鄉(xiāng)”。

11)開放帶動戰(zhàn)略。堅持以大開放促大調(diào)整,大開發(fā)促大發(fā)展,通過全方位、多層次、寬領(lǐng)域的“開放帶動”,進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,拓展發(fā)展空間,在引進資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗的同時,促進體制和機制的轉(zhuǎn)換,帶動思想觀念和工作方式的轉(zhuǎn)變,帶動技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級、機制轉(zhuǎn)換、經(jīng)營管理改善和競爭能力增強。

12)旅游開發(fā)戰(zhàn)略。重點抓好具有興國特色的人文景觀、自然景觀、堪輿文化等三大旅游品牌的開發(fā)和推介,完善配套設(shè)施,抓好旅游點的交通、通信、電力建設(shè),逐步形成集餐飲、旅游交通、旅游商品、旅游娛樂為一體的旅游體系,培植新的經(jīng)濟增長點,逐步成為我縣經(jīng)濟支柱之一。

13)科教興縣和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力戰(zhàn)略思想,加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,積極依靠科技進步與創(chuàng)新,加大工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品科技含量;實行優(yōu)惠政策,促進高新技術(shù)和民營科技企業(yè)發(fā)展;采取多渠道、多層次增加科技投入,提高企業(yè)自主開發(fā)和創(chuàng)新能力,加強企業(yè)與科研機構(gòu)、大專院校和聯(lián)合,提高科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率;深化科技體制改革,加強人才的培養(yǎng)和引進,深化科普教育,提高全民科技素質(zhì)。加速教育體制改革,加大教育投入,提高教師素質(zhì),全面素質(zhì)教育,提高兩基教育質(zhì)量。

進一步實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,加強計劃生育工作,嚴格控制人口增長,提高人口質(zhì)量;加大污染治理力度,增強全民環(huán)境意識和資源意識;加強綜合開發(fā)治理和規(guī)劃,促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán);積極依靠科技進步,協(xié)調(diào)經(jīng)濟與環(huán)境的關(guān)系,實現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、結(jié)構(gòu)調(diào)整

1、工業(yè)

“十五”期間,要把主攻工業(yè)擺到突出位置,要堅持以經(jīng)濟效益為中心,以市場為導(dǎo)向,以技術(shù)進步為支撐,以增強競爭力為目標,以工業(yè)園為基地,以食品和礦產(chǎn)品加工為重點,加快工業(yè)調(diào)整步伐,迅速提高工業(yè)化水平。引導(dǎo)和支持組建企業(yè)集團,力爭在卷煙、水泥等行業(yè)形成二個以上銷售收入超2億元的企業(yè)集團。

主攻工業(yè),要切實轉(zhuǎn)變增長方式,積極采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù),提高產(chǎn)品科技含量,增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,培植精品品牌,注重節(jié)能降耗、環(huán)境保護和提高勞動生產(chǎn)率,防止低水平重復(fù)建設(shè);要堅持以人為本,全面提高勞動者素質(zhì),充分發(fā)揮職工的主人翁作用;要把改革、改組、改造與加強管理結(jié)合起來,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。力爭到“十五”期末,全縣工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到37%以上。

14)卷煙工業(yè)。加大投入,重點扶持,著力提高工藝技術(shù)和裝備水平,引進先進管理經(jīng)驗,搞好內(nèi)部挖潛,大幅度提高企業(yè)整體素質(zhì),增強產(chǎn)品的市場競爭能力,年產(chǎn)卷煙4.89萬箱,創(chuàng)立“客家”名牌,形成以卷煙為龍頭的“客家”系列產(chǎn)品。

15)食品工業(yè)。立足于地方農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢,建立規(guī)范化、區(qū)域化的食品原料基地,大力發(fā)展食品工業(yè),改進食品包裝裝潢,開發(fā)綠色食品、有機食品、旅游方便食品和興國特色食品,促進規(guī)模經(jīng)營。重點抓好興國灰鵝綜合加工、速食魚絲、罐頭食品、草莓加工、精制茶油加工、生姜加工、紅薯加工等食品加工生產(chǎn),把食品工業(yè)培植成我縣工業(yè)的新支柱。

16)建材工業(yè)。大力發(fā)展以水泥為主的建材工業(yè),通過引進資金、技術(shù)、人才,高起點切入,揚優(yōu)成勢,抓好70萬噸旋窯水泥生產(chǎn),形成我縣的水泥集團。

17)礦產(chǎn)品加工。充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢,抓好資源的開發(fā)利用,注重其深加工升值和保護,邊資源優(yōu)勢為產(chǎn)品優(yōu)勢。開發(fā)氟化工系列產(chǎn)品,發(fā)展輕重碳酸鈣工業(yè),搞好高嶺土、鐵礦、白云石等資源的開發(fā)利用。

18)出口貿(mào)易和勞動密集型工業(yè)。利用沿海勞動密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的趨勢,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,營造寬松的發(fā)展環(huán)境,大力引進以服裝、玩具等各類出口貿(mào)易和勞動密集型產(chǎn)業(yè),在產(chǎn)業(yè)布局上采取相對集中原則,以洪門工業(yè)區(qū)、火車站工業(yè)區(qū)為重點,逐步形成出口加工區(qū),為我縣工業(yè)發(fā)展增添活力。

19)建筑業(yè)。加快建筑新技術(shù)和新型建材的應(yīng)用,提高技術(shù)、管理水平和建筑產(chǎn)品質(zhì)量。加大對外承包和勞務(wù)合作步伐,促進建筑業(yè)走多元化經(jīng)營之路,拓展建筑業(yè)發(fā)展空間。建立和完善建筑市場和物業(yè)管理,發(fā)展壯大室內(nèi)裝飾設(shè)計施工隊伍。

2、農(nóng)業(yè)

20)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。全面貫徹落實黨的各項農(nóng)村政策,加快農(nóng)村土地法制化建設(shè),鼓勵通過租賃、轉(zhuǎn)包、反租倒包等多種形式促進土地的合理流轉(zhuǎn),積極推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。加快推進農(nóng)村稅費改革,積極穩(wěn)妥地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,精簡機構(gòu),壓縮人員;加強村級財務(wù)管理,實行財務(wù)公開。深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革,減免在農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)征收的各項建設(shè)基金和附加費,確保減輕農(nóng)民負擔的各項政策措施的落實。鞏固和完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)體系,多渠道增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村集體組織和農(nóng)民個人加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,鼓勵社會各界興辦涉農(nóng)企業(yè),建設(shè)生產(chǎn)基地,開辟農(nóng)村市場。加大農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)力度,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境。

21)培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)民增收、財政增長為目標,調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),培植農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。調(diào)減糧食作物面積,改善品質(zhì),提高勞動生產(chǎn)率。建設(shè)10萬畝商品糧基地和制種基地,改進耕作方式和制度,發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全型專用糧食品種,改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較分散、產(chǎn)品檔次低、規(guī)模小的狀況,利用現(xiàn)代科技手段,集中力量,著力抓好八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

22)大力發(fā)展草食畜禽養(yǎng)殖業(yè)。抓好人工牧草種植和天然草場開發(fā),重點推廣“五個一”種草養(yǎng)鵝模式,建立灰鵝擴繁、養(yǎng)殖基地,力爭“十五”期末灰鵝飼養(yǎng)量達到1500萬羽,成為“中國灰鵝之鄉(xiāng)”。

23)提高生豬品質(zhì),搞好種豬改良,大力推廣三元雜交豬,力爭“十五”期末生豬飼養(yǎng)量達到90萬頭。

24)搞好竹類生產(chǎn)。抓好雷竹、甜竹筍的開發(fā)和毛竹林低改,力爭“十五”期末竹類面積達20萬畝。

25)抓好油茶林低改和新植,逐步建成100萬畝高產(chǎn)油茶林基地。

26)繼續(xù)抓好煙葉生產(chǎn),建成5萬畝優(yōu)質(zhì)名牌煙葉基地。

27)抓好以池塘、稻田、網(wǎng)箱養(yǎng)魚為主的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),抓好興國紅鯉魚原種基地建設(shè),發(fā)展特種養(yǎng)殖,力爭“十五”期末,全縣水產(chǎn)品產(chǎn)量達2萬噸。

28)抓好以生姜為主的蔬菜生產(chǎn),建立3萬畝生姜生產(chǎn)基地和10萬畝商品蔬菜生產(chǎn)基地。

29)建設(shè)30萬畝以興國甜橙35、臍橙、落葉果為主的果業(yè)基地,大力培植精品果園。

30)促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。建立對外型、加工型農(nóng)業(yè)基地,以市場需求為導(dǎo)向,依靠科技進步,實施品牌經(jīng)營,以此為龍頭提高農(nóng)產(chǎn)品商品率,大力發(fā)展定單農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、帶稅農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),形成一批規(guī)模大、質(zhì)量高、為加工業(yè)服務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品原料基地。

31)實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。組建農(nóng)副產(chǎn)品購銷公司,搞活農(nóng)產(chǎn)品加工和流通,促進產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品增值增效。圍繞農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈延伸,發(fā)展精深加工及綜合利用技術(shù)和貯藏、保鮮、包裝技術(shù),著力培植加工型和流通型龍頭企業(yè),不斷增強內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外聯(lián)市場的聯(lián)動功能。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制創(chuàng)新步伐,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟總量和整體水平。放手依靠農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),扶持農(nóng)村合作組織和流通大戶,積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

3、第三產(chǎn)業(yè)

把加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要著力點,破除行業(yè)壟斷,放寬市場準入,擴大服務(wù)總量,拓展服務(wù)領(lǐng)域,改善服務(wù)質(zhì)量,加快傳統(tǒng)行業(yè)現(xiàn)代化、新興行業(yè)產(chǎn)業(yè)化、社區(qū)服務(wù)便利化的步伐,逐步提高第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和從業(yè)人員占社會從業(yè)人員的比重。

32)旅游業(yè)。高度重視旅游業(yè)的發(fā)展,以建設(shè)京九線上的旅游名縣為目標,完善配套設(shè)施,開發(fā)旅游產(chǎn)品,努力開拓市場,把旅游業(yè)培育成我縣新興的支柱產(chǎn)業(yè)。重點抓好具有興國特色的人文景觀、自然景觀、堪輿文化等三大旅游品牌的開發(fā)和推介。一是搞好旅游總體規(guī)劃和宣稱。要抓好“將軍縣”、“模范興國”、“中國山歌之鄉(xiāng)”等為主題的革命歷史文化宣傳;人文景觀要抓好江南第一宰相鐘紹京、抗元英雄文天祥等在興國活動舊址的整修和題材的挖掘;自然景觀要抓好均福山、太平溶洞、寶石仙境等避暑山水名勝及“江南沙漠”變綠洲的全國水?!芭d國模式”的宣傳;堪輿文化要抓好民俗文化風水村的宣傳。二是制訂優(yōu)惠政策,推動旅游投資多元化,加快旅游景點的服務(wù)設(shè)施建設(shè),特別是要加強景點公路建設(shè),完善配套設(shè)施。三是抓好省級以上國家風景名勝區(qū)的申建工作,爭取國家旅游扶貧支持。四是抓好景區(qū)保護工作,把開發(fā)、保護和文化研究有機結(jié)合起來。五是要加強旅游隊伍建設(shè)和行業(yè)管理,促進游、購、娛、食、住、行六要素協(xié)調(diào)發(fā)展,力爭至2005年全縣旅游業(yè)總收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%。

33)商貿(mào)流通業(yè)。以建設(shè)區(qū)域化、社會化、現(xiàn)代化的商品流通系統(tǒng)為目標,以縣城為依托,以319國道和京九鐵路為軸線,有重點地建立具有興國特色的灰鵝批發(fā)市場、果蔬批發(fā)市場、摩托車批發(fā)市場、建材批發(fā)市場等商品市場。加快住房分配貨幣化、物業(yè)管理社會化步伐,激活房地產(chǎn)市場;推進危房改造工程、安居工程、小康示范工程和住宅小區(qū)建設(shè);規(guī)范房地產(chǎn)一級市場,搞活房地產(chǎn)二、三級市場;簡化房產(chǎn)交易程序,降低房產(chǎn)交易稅費,推行個人購房抵押貸款,全面促進個人住房消費。完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域,完善服務(wù)功能,提高服務(wù)水平,促進勞動力、技術(shù)、信息等要素市場的進一步發(fā)展。積極發(fā)展汽車貨運和客運業(yè)務(wù),整治、規(guī)范、和健全客貨運輸市場。規(guī)范咨詢、評估、會計、律師等各類中介機構(gòu)。大力發(fā)展文化、體育、教育和老齡產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展社會服務(wù)業(yè)。加快金融體制創(chuàng)新步伐,激活金融市場,大力發(fā)展消費信貸,積極發(fā)展商業(yè)保險、證券、風險投資、社會投資等業(yè)務(wù),不斷開拓金融業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。

三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加速以交通、能源、水利、信息為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點抓好關(guān)鍵工程,兼顧綜合配套,逐步實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的相互適應(yīng)。

34)公路交通。著力完善公路運輸網(wǎng)絡(luò),有計劃地建設(shè)和改造各等級公路,實現(xiàn)國省道通二級路、縣到鄉(xiāng)通水泥路、鄉(xiāng)到村通公路并逐步提高等級的目標,加強公路管理,整治和規(guī)范客貨運秩序,使運力增長與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。重點抓好319國道興國段的二級水泥路面改造。

35)能源保障體系。以電網(wǎng)建設(shè)為重點,搞好上等級電網(wǎng),完善電網(wǎng)配套,加快農(nóng)網(wǎng)改造。加速電力體制改革,加強市場開拓力度,實行城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。積極抓好農(nóng)村能源建設(shè),推廣能源節(jié)約和綜合利用技術(shù),廣泛推廣使用沼氣、液化氣、太陽能等。

36)水利和生態(tài)體系。緊緊圍繞可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,全面規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧,標本兼治,綜合治理,抓好防洪工程和生態(tài)環(huán)境建設(shè),通過工程措施和高新技術(shù),把縣城的防洪標準提高到20年一遇。繼續(xù)搞好農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè),提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。加強水利設(shè)施配套建設(shè)和經(jīng)營管理,搞好生態(tài)水保林建設(shè)和保護,搞好小流域綜合治理,健全水文、氣象、生態(tài)監(jiān)測體系,使水土流失基本得到控制,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

37)信息網(wǎng)絡(luò)體系。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開發(fā)利用信息資源,完善廣播電視覆蓋網(wǎng),加快縣、鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)步伐,加快黨政機關(guān)專用信息網(wǎng)建設(shè)。促進各類信息網(wǎng)的互聯(lián)、互通,逐步實現(xiàn)電視、電信、計算機三網(wǎng)融合。廣泛推廣應(yīng)用信息技術(shù)、提高計算機的普及應(yīng)用程度,推進國民經(jīng)濟和社會信息化進程。

四、城鎮(zhèn)建設(shè)

大力提高城鎮(zhèn)化水平,是推進工業(yè)化、轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口、加快全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。“十五”期末,全縣城鎮(zhèn)化水平要達到30%。要綜合開發(fā),配套建設(shè),注重實效,逐步建成以縣城為中心,以高興、古龍崗、城崗、社富、龍口、均村為重點和其他集鎮(zhèn)為網(wǎng)點,大中小分工有序,功能互補,結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系。

38)縣城建設(shè)。“十五”期間,縣城要繼續(xù)加強市政公共設(shè)施和城市道路建設(shè),高標準設(shè)計、建設(shè)每一幢建筑物,搞好美化、綠化、亮化、凈化,完善公共交通、郵政電信、供水、供電、排污、消防等設(shè)施,增強城市功能。重點抓好城區(qū)沿江兩岸道路及防洪堤、橡皮壩、廣場、公園、供水管網(wǎng)擴改、排污排水系統(tǒng)改造及垃圾處理等工程建設(shè)。力爭“十五”期末,縣城常住人口達到15萬人,城區(qū)道路框架擴展到25平方公里,城區(qū)建成面積擴大到15平方公里,建成省級文明衛(wèi)生縣城。

39)小城鎮(zhèn)建設(shè)。以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)為核心,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,加強管理,搞好圩鎮(zhèn)街道及配套設(shè)施建設(shè),完善功能,美化環(huán)境,因地制宜,各成特色,聚集農(nóng)村人口和非農(nóng)產(chǎn)業(yè),繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。力爭“十五”期末,鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)人口達到農(nóng)村人口的20%以上。

40)積極改革城鎮(zhèn)建設(shè)管理體制。按照建設(shè)市場化、經(jīng)營社會化的總體方向,放開公共項目的市場準入,充分發(fā)揮市場機制的作用,積極引導(dǎo)社會資金投向城鎮(zhèn)建設(shè),逐步建立和完善與城鎮(zhèn)發(fā)展目標相適應(yīng)、政府投入與市場補償相結(jié)合的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資體系。

進一步深化小城鎮(zhèn)管理體制改革,精簡城鎮(zhèn)管理機構(gòu),簡化辦事手續(xù),提高辦事效率。以戶籍制度和農(nóng)民土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革為突破口,盤活存量土地,提高城鎮(zhèn)土地使用效益;實行按居住地劃分城鄉(xiāng)人口,按職業(yè)確定身份的戶籍登記制度,逐步實行城鄉(xiāng)戶籍管理一體化,鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)聚集。推進城鎮(zhèn)管理的法制化、規(guī)范化和程序化。

五、科教興縣和可持續(xù)發(fā)展

1、科教興縣

41)深化科技體制改革。逐步建立以企業(yè)為主體、高校和科研單位為依托的創(chuàng)新體系,推動企業(yè)自辦技術(shù)研究和開發(fā)中心,使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。放手發(fā)展民營科技,積極開展多渠道、多層次、全方位的對外科技合作和交流,加強與高??蒲袡C構(gòu)的合作和交流,加速引進國外智力和技術(shù),促進產(chǎn)學(xué)研三結(jié)合。建立社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系,提高科技服務(wù)水平,促進科技成果轉(zhuǎn)化。加大政府和社會的科技投入,鼓勵企業(yè)增加科研開發(fā)資金,基本形成政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會融資的多元化投融資體制,鼓勵資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配,形成一批知識和技術(shù)創(chuàng)新基地。

42)促進科技進步和技術(shù)創(chuàng)新。大力推進農(nóng)業(yè)科技進步,積極抓好良種、良法的推廣應(yīng)用,重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效、精深加工及綜合利用技術(shù),引進和推廣水果栽培、牧草種植、草食動物養(yǎng)殖技術(shù),抓好農(nóng)業(yè)科技示范。加速工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐,大力引進先進適用技術(shù)改造產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高企業(yè)技術(shù)裝備水平,推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級換代,大力引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

43)堅持教育的適度超前發(fā)展。全面推進素質(zhì)教育,重視培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量;加大對貧困地區(qū)義務(wù)教育的扶持力度,確保義務(wù)教育經(jīng)費到位;鼓勵、支持、引導(dǎo)社會力量辦教育,擴大高中招生規(guī)模;優(yōu)化教師結(jié)構(gòu),引進競爭機制,做到公平競爭、擇優(yōu)上崗、能進能出,建立高素質(zhì)的教師隊伍;采取重組和合并等方式優(yōu)化教學(xué)網(wǎng)點布局,合理調(diào)整和配置教育資源,進一步完善教育設(shè)施;大力提高普及九年義務(wù)教育水平,鞏固“兩基”成果;積極推進職業(yè)教育和成人教育,加強就業(yè)培訓(xùn),建立勞動預(yù)備制度。

44)完善用人機制。加強人才隊伍建設(shè)、努力營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍和用好人才、吸引人鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。優(yōu)化人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu),加強對青年人才的培養(yǎng)和使用。著力培養(yǎng)一支農(nóng)民企業(yè)家、私營企業(yè)家和經(jīng)濟管理人員的人才隊伍,實行以市場機制為基礎(chǔ)的充分調(diào)動人才積極性的收入分配制度和聘任制人才任用制度,進一步完善公務(wù)員制度,積極推進事業(yè)單位人事改革、建立高科技人才激勵機制,規(guī)范人才市場,實現(xiàn)人才的有序流動和合理配置。

2、可持續(xù)發(fā)展

45)控制人口增長。繼續(xù)加強計劃剩余工作,嚴格執(zhí)行計劃生育政策,促進優(yōu)生優(yōu)余,穩(wěn)定低生育水平,控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì),優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),調(diào)整人口分布,重視老齡保障。繼續(xù)實行黨政領(lǐng)導(dǎo)責任制,改進和完善計劃生育管理,建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向機制,把農(nóng)村計劃生育工作與扶貧、農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定工作結(jié)合起來。切實轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)居民生育觀念,重點加強農(nóng)村、貧困地區(qū)、城鎮(zhèn)個體戶和流動人口的計劃生育管理。加強生殖保健服務(wù)體系建設(shè)和計劃生育信息管理系統(tǒng)建設(shè),提高和改善計劃生育、優(yōu)化優(yōu)育的科技水平和設(shè)施條件。

46)加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護。認真貫徹“預(yù)防為主,防治結(jié)合”的方針,加強水土流失綜合治理,集中力量解決危及人民生活、危害健康、嚴重影響景觀、制約經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境問題,促進生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展?!笆濉逼陂g,治理水土流失面積27萬畝。

進一步鞏固和發(fā)展“一控雙達標”成果,推廣清潔生產(chǎn),執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境評價和“三同時”制度,關(guān)停污染嚴重的“五小”企業(yè)及通過治理仍不能達標的企業(yè),取締各類非法采礦行為和破壞生態(tài)環(huán)境的小采礦點。加大大氣污染、水污染、垃圾污染和噪音污染的綜合治理,至2005年工業(yè)“三廢”處理率達100%。進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量,促進生態(tài)平衡。

六、完善社會主義市場經(jīng)濟體制

1、轉(zhuǎn)變政府職能,加強宏觀調(diào)控

47)轉(zhuǎn)變政府職能,推進政府機構(gòu)改革。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則,進一步深化政府機構(gòu)改革,推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新。強化各級行政部門的服務(wù)意識,建立健全工作責任制,轉(zhuǎn)變工作作風,增強工作透明度,精簡人員機構(gòu),建立政務(wù)公開、廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。

48)綜合運用計劃、財政、價格、稅收等手段,引導(dǎo)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控。轉(zhuǎn)變財政職能,細化財政預(yù)算積極培植財源,改善財政結(jié)構(gòu),加強稅收征管,防范財政風險,逐步建立規(guī)范的公共財政框架。擴大企業(yè)直接融資,積極發(fā)展為高新技術(shù)開發(fā)和科技成果產(chǎn)業(yè)化提供服務(wù)的風險投資機構(gòu)和投資基金。健全市場規(guī)劃,完善市場體系,規(guī)范市場行為,放寬市場準入限制,營造公平競爭的市場環(huán)境。

2、加快國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組

49)按照有進有退、有所為有所不為原則,調(diào)整國有經(jīng)濟布局。以主導(dǎo)產(chǎn)品和骨干企業(yè)為龍頭對國有企業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整,形成一批主業(yè)突出,跨地區(qū)、行業(yè)、所有制的企業(yè)集團。按照產(chǎn)權(quán)明晰、責權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度要求加快國有企業(yè)和公司制改革,放開搞活國有企業(yè)。建立規(guī)范的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營運機構(gòu),健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。提高國有資本運營水平,優(yōu)化國有資本的配置結(jié)構(gòu)。

3、建立完善社會保障體系

50)加快建立和完善社會保障制度。以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險為重點推進城鎮(zhèn)社會保障體系建設(shè)。逐步形成獨立于用人單位之外,資金來源多元化、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的社會保障體系。增加社保基金,強化社?;鹗绽U力度,建立和完善養(yǎng)老保險、失業(yè)保險制度,不斷提高養(yǎng)老和失業(yè)保險參保率。實行最低工資保護線制度,推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障制度和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,擴大醫(yī)療保險覆蓋面,積極發(fā)展社會福利、救濟、優(yōu)撫安置和社會互助等社會保障事業(yè),完善保障基金的運營和管理。

堅持以家庭養(yǎng)老和土地養(yǎng)老為基礎(chǔ),探索和建立農(nóng)村最低生活保障制度,完善個人繳費為主、集體補充為輔、國家政策扶持的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度,健全農(nóng)村初級衛(wèi)生保健服務(wù)體系。貫徹落實婦女兒童發(fā)展綱要,支持殘疾人事業(yè),切實保障婦女、未成年人、老年人、殘疾人的合法權(quán)益。

4、調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)

51)加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展步伐,把非公有制經(jīng)濟的發(fā)展作為重點,力爭“十五”期末,非公有制經(jīng)濟占國有經(jīng)濟的比重達到90%以上。加強政府引導(dǎo),在非公有制經(jīng)濟的發(fā)展上,增強非公有制經(jīng)濟的競爭力。加強引導(dǎo)和教育,著力提高非公有制企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì),鼓勵其擺脫家族式、封閉式管理模式,大膽引進優(yōu)秀人才和先進管理方法,合理指導(dǎo)非公有制企業(yè)制訂中長期規(guī)劃,正確謀劃企業(yè)發(fā)展方向,合理配置要素資源,使非公有制經(jīng)濟在激烈的市場競爭中發(fā)展壯大,鼓勵非公有制經(jīng)濟參與多領(lǐng)域的建設(shè),引導(dǎo)其積極參與公有制經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整;積極鼓勵投資各類市場及城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè);引導(dǎo)其不斷開拓領(lǐng)域,形成一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的非公有制企業(yè)集團;扶持一批科技型非公有制企業(yè),發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)及高附加值產(chǎn)品;支持私營企業(yè)開辦出口業(yè)務(wù),開拓國際市場,不斷提高發(fā)展水平;規(guī)范私營企業(yè)行為,促進其合法經(jīng)營,照章納稅。

七、對外開放

堅持全方位、多層次、寬領(lǐng)域的“開放帶動”戰(zhàn)略,促進縣域經(jīng)濟的全面發(fā)展;

52)創(chuàng)造公平競爭氛圍,優(yōu)化投資環(huán)境。進一步放寬、用足用活有關(guān)政策,取消各種不必要的行業(yè)準入限制,加強配合,搞好服務(wù),掃除障礙,放手發(fā)展。在項目立項、辦證辦照、銀行貸款、稅費征收、水電供應(yīng)、經(jīng)營場地、戶籍管理上,以方便快捷為原則,根治“散、亂、差”現(xiàn)象,推行“一站式”集中辦公制度,實行“公示制”和“承諾制”,做到辦事程序、規(guī)章制度、收費項目及服務(wù)公開化、規(guī)化、標準化。建立健全投資者投訴、評價投資環(huán)境和評議政府工作人員制度,保護投資者和合法權(quán)益,建立規(guī)范的收費管理制度,對重點企業(yè)實行“掛牌保護”,堅決查處各種違規(guī)收費行為。

53)改進招商方式;堅持積極、合理、有效利用外資方針,積極探索利用外資的新形式,著重招大公司、大項目,采取大型招商活動、小型專業(yè)團組和網(wǎng)上招商等多種形式,積極開山人才招商、項目招商和環(huán)境招商。努力開辟利用外資新路子。積極拓展利用外資領(lǐng)域,引導(dǎo)外資重點投向國有企業(yè)改組改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、旅游資源開發(fā)。充分利用我縣承接沿海與內(nèi)地區(qū)位優(yōu)勢和勞動力、土地、水、電、原料等生產(chǎn)要素成本低的優(yōu)勢,主動吸納沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和外資企業(yè)的投資轉(zhuǎn)移,借助外資著力提高資源的綜合開發(fā)利用和加工深度。

八、人民生活

54)加快農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移步伐,積極擴大就業(yè)。一是進一步發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),提高其吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力的能力,積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運銷業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)。二是大力引進和發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),特別是沿海和海外的勞動密集型的出口加工業(yè),使其成為勞動力轉(zhuǎn)移的重要途徑。三是著力抓好勞動者素質(zhì)的提高,健全勞動力市場,把多途徑組織勞務(wù)輸出當作發(fā)展地方經(jīng)濟的重大措施來抓,加強政府對勞務(wù)輸出的服務(wù),努力拓寬勞務(wù)輸出渠道。“十五”期間,力爭有60%以上的農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)。

55)實施好再就業(yè)工程。建立階段性就業(yè)制度,發(fā)展彈性就業(yè)形式,發(fā)展和規(guī)范勞務(wù)中介組織與勞動力市場,晚上就業(yè)服務(wù)體系,初步建立用人單位與勞動者雙向選擇的市場就業(yè)新機制。推行勞動合同制、崗位競爭制、崗位招聘制、優(yōu)化組合制等就業(yè)制度,規(guī)范企業(yè)用工行為。引導(dǎo)下崗職工和失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,落實各項優(yōu)惠政策,幫助和支持失業(yè)、下崗職工重新就業(yè)。堅持效率優(yōu)先、兼顧公平,把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來,建立職工工資增長與勞動生產(chǎn)率提高相適應(yīng)機制。規(guī)范分配秩序,保護合法收入,整頓不合理收入,取締非法收入。

56)完善公共服務(wù),提高人民生活質(zhì)量。加大公益性事業(yè)投入力度,提高公共服務(wù)水平。重點加強農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實施農(nóng)民健康工程。加強公共體育設(shè)施建設(shè),大力開展全民健身運動,增強國民體質(zhì)。進一步提高城鄉(xiāng)居民消費水平,優(yōu)化消費結(jié)構(gòu),改善城鄉(xiāng)居民居住條件。

57)抓好扶貧開發(fā)。繼續(xù)實施扶貧工程,增加扶貧投入,加大扶貧力度,搞好以工代賑,改善貧困地區(qū)和少數(shù)民族居住區(qū)特別是庫區(qū)和邊遠山區(qū)的生產(chǎn)、生活條件,加快交通、通信、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),基本實現(xiàn)村村“通公路、通電、通電話、通電視”目標,提高貧困人口素質(zhì)和抗災(zāi)能力,鞏固脫貧成果,遏止返貧現(xiàn)象。堅持開發(fā)式扶貧,充分利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢培育地方特色經(jīng)濟,推進優(yōu)勢資源合理開發(fā)和深度加工,加快脫貧致富步伐。

九、社會主義精神文明和民主法制建設(shè)

58)切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。為了確保“十五”計劃的順利實施和全面完成,必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。廣大共產(chǎn)黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部,必須進一步解放思想,實事求是,開動腦筋,把握方向,以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo),牢固樹立發(fā)展是硬道理和敢于跨越的觀念,提高執(zhí)政水平,增強戰(zhàn)勝各種困難和風險的能力。各級黨組織要按照“三個代表”重要思想的要求,全面加強黨的思想、作風和組織建設(shè),不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力,充分發(fā)揮黨在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。進一步加強和改善黨的基層組織建設(shè),鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。切實加強黨的干部隊伍和各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),加強黨員的黨性修養(yǎng),充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,轉(zhuǎn)變工作作風,創(chuàng)新發(fā)展思路,形成發(fā)展合力。加強黨對工、青、婦等群團組織的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮他們在經(jīng)濟建設(shè)中的作用。

59)深入持久地開展反腐敗斗爭。反腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴肅的政治斗爭,要從全面的、戰(zhàn)略的政治的高度正確認識反腐敗斗爭的形勢,堅持不懈地加強黨風廉政建設(shè),深入持久地開展反腐敗斗爭,嚴肅查處違紀違法案件,懲治腐敗分子。進一步落實和深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,堅持用餐“三項制度”,制止奢侈浪費行為,糾正部門和行業(yè)不正之風。切實加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度,全面落實“收支兩條線”、政府采購、會計委派、政務(wù)公開和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計五大制度,加強群眾監(jiān)督,重視和發(fā)揮新聞輿論對黨風廉政建設(shè)的監(jiān)督作用。

60)切實加強社會主義精神文明建設(shè)。加強思想政治工作,激勵廣大干部群眾弘揚艱苦奮斗、勇于創(chuàng)業(yè)的精神。廣泛深入開展愛國主義、集體主義、社會主義和蘇區(qū)優(yōu)良傳統(tǒng)教育,培養(yǎng)和造就社會主義“四有”新人。加強科普宣傳教育,反對封建迷信活動。大力倡導(dǎo)社會公德、家庭美德和職業(yè)道德,加強對青少年的思想政治和道德品質(zhì)教育。大力開展以創(chuàng)建文明城市和文明村鎮(zhèn)為載體的精神文明成見活動。積極探索建立多元化的文化事業(yè)投資體制,加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),大力弘揚客家文化,擴大文化對外交流,促進文化市場繁榮。加強科技、體育、文化和青少年活動場所等文體設(shè)施以及愛國主義教育基地建設(shè),充實人民精神生活。

61)發(fā)展社會主義民主。認真堅持人民代表大會制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度。加強基層政權(quán)機關(guān)和群眾自治組織建設(shè),實現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,保證人民享有廣泛的權(quán)利和自由,推進政治生活、經(jīng)濟管理的民主化,形成生動活潑的政治局面。加快決策民主化、科學(xué)化進程,使黨和政府有效地領(lǐng)導(dǎo)和組織現(xiàn)代化建設(shè),促進現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的順利進行。

62)進一步加強社會主義法治建設(shè)。堅持依法治縣,使廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依法管理經(jīng)濟文化事業(yè),管理社會事業(yè),逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。堅持公正執(zhí)法、依法行政、依法辦事、規(guī)范執(zhí)法行為,加大執(zhí)法力度,提高執(zhí)法水平和效率,建設(shè)一支清正廉潔、務(wù)實高效的行政執(zhí)法隊伍。加強法律宣傳教育,提高學(xué)法用法的自覺性,增強法律意識和法治觀念。

63)加強社會治安綜合治理,營造安全的社會環(huán)境。及時和正確處理群眾來信來訪,努力把人民內(nèi)部矛盾解決在萌芽狀態(tài)全面貫徹黨的宗教政策,保障公民宗教信仰自由,依法打擊利用宗教進行的非法活動,堅決取締邪教。切實把社會治安綜合治理措施落實到基層,嚴厲打擊刑事犯罪和各種社會惡勢力,掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。深入開展國防教育,提高全民國防意識,加強國防后備力量和民兵預(yù)備役建設(shè),增強應(yīng)對突發(fā)事件能力。

展望新世紀,描繪新藍圖,建設(shè)新興國。面對新的形勢、新的機遇、新的挑戰(zhàn),全縣人民團結(jié)起來,高舉鄧小平理論偉大旗幟,以“三個代表”重要思想為指針,齊心協(xié)力,開拓進取,扎實工作,為實現(xiàn)“十五”計劃目標和任務(wù),為建設(shè)“山清水秀、經(jīng)濟發(fā)達、文化昌盛、人民富庶”的新興國而奮斗!

主站蜘蛛池模板: 国产偷亚洲偷欧美偷精品| 国产精品国产一区二区三区四区 | 欧美精品中文字幕在线观看| 狠狠色噜噜狠狠狠合久| 午夜影院一级片| 精品无人国产偷自产在线| 亚洲高清国产精品| 欧美乱妇高清无乱码免费| 精品少妇一区二区三区| 国产电影一区二区三区下载| 日日夜夜亚洲精品| 99久久国产免费,99久久国产免费大片 | 欧美精品一区二区久久| 欧美亚洲精品suv一区| 国产午夜伦理片| 久久精品二| 99国产超薄丝袜足j在线观看| 亚洲午夜精品一区二区三区| 午夜诱惑影院| 国产精品欧美久久| 亚洲国产视频一区二区三区| 欧美极品少妇| 91婷婷精品国产综合久久| 99久久精品国| 日韩一区二区三区福利视频| 99精品一级欧美片免费播放| 亚州精品中文| 国产91九色视频| 伊人久久婷婷色综合98网| 日本福利一区二区| 欧美精品一区久久| 午夜av资源| 亚洲精品国产主播一区| 国产精品久久久久久久四虎电影| 男女午夜爽爽| 国产午夜精品一区二区三区最新电影| 国产香蕉97碰碰久久人人| 欧美一区二区免费视频| 午夜电影毛片| 国产精品精品视频一区二区三区| 欧美三级午夜理伦三级老人| 国产一区二区三区久久久| 国产精品二区一区| 亚洲精品久久久久999中文字幕| 国产v亚洲v日韩v欧美v片| 色乱码一区二区三在线看| 欧美日韩乱码| 国产精品综合久久| 精品日韩久久久| 午夜激情在线免费观看| 中文字幕在线播放一区| 欧美精品第1页| 国产欧美日韩综合精品一| 国产精品免费自拍| 波多野结衣巨乳女教师| 91福利视频导航| 精品国产九九| 欧美777精品久久久久网| 日本大码bbw肉感高潮| 国产精品美女久久久免费| 日韩中文字幕在线一区| 在线观看黄色91| 免费毛片a| 91国偷自产中文字幕婷婷| 日韩欧美一区二区久久婷婷| 国产一区二区日韩| 亚洲精品性| 日本美女视频一区二区| 国产乱子一区二区| 国产一区二区三区四| 麻豆精品久久久| 午夜电影天堂| 一区二区三区欧美视频| 国产色婷婷精品综合在线播放| 国产69精品久久| free性欧美hd另类丰满| 日韩av在线网| 亚洲国产精品综合| 午夜激情影院| 欧美日韩一区电影| 国产精彩视频一区二区| 国产三级精品在线观看|