省有關單位，各設區市發展改革委、商務局、市場監管局，贛江新區經發局、開放發展局、綜合行政執法局：
《市場準入負面清單（2025年版）》（發改體改規〔2025〕466號）已頒布實施，前版《市場準入負面清單（2022年版）》（發改體改規〔2022〕397號）同時廢止。為扎實做好《市場準入負面清單（2025年版）》貫徹落實工作，推進市場準入負面清單制度落地落細，現將有關要求通知如下：
一、嚴格落實“全國一張清單”管理模式。《市場準入負面清單（2025年版）》共列入事項106項，其中禁止準入類6項，許可準入類100項。各地各有關部門要堅決維護市場準入負面清單制度的統一性、嚴肅性和權威性，嚴禁在清單之外違規設立準入許可、違規增設準入條件、自行制定市場準入性質的負面清單，或者在實施特許經營、指定經營、檢測認證等過程中違規設置準入障礙，確保“一單盡列、單外無單”。負面清單以外的行業、領域、業務等，各類經營主體皆可依法平等進入。對未實施市場禁入或許可準入但按照備案管理的事項，不得以備案名義變相設立許可。
二、建立負面清單制度貫徹落實部門協調機制。發展改革、商務、市場監管等部門負責強化宣傳解讀，牽頭推動清單有效實施；組織部門會商，研究解決困難問題，推動政策銜接。其他部門按職責抓好本領域、本部門負面清單落實工作，及時清理和整改違規設置市場準入壁壘的各類不合理規定和做法；加強溝通協調，提出改進工作的意見建議，反饋實施中的問題。
三、全面提升負面清單信息公開透明度。各地各有關部門要構建多渠道公開機制，通過政府門戶網站、政務服務網、政務APP、微信公眾號等多種渠道，將《市場準入負面清單（2025年版）》事項內容、主管部門等向社會全面公開。對負面清單中許可準入事項，要公開法律法規依據、技術標準、許可要求、辦理流程、辦理時限，制定市場準入服務規程，由經營主體按照規定的條件和方式合規進入。同時，建立12345熱線、PC端、移動端等服務渠道，為經營主體提供市場準入業務的咨詢、查詢及問題反饋等服務。
四、做好負面清單措施銜接動態調整工作。各地各有關部門要健全市場準入負面清單措施銜接動態調整機制，做好負面清單與行政許可、“證”“照”管理等工作的銜接。對照《市場準入負面清單（2025年版）》梳理調整我省行政許可事項的設立依據、審批流程、主管部門、管理層級、申請材料、批準條件等，并根據法律法規等變動進行動態更新。要統籌銜接“證”“照”管理，統一各類經營主體登記，推動經營主體經營范圍登記與市場準入負面清單管理措施、涉企經營許可事項管理相銜接，不斷提高企業辦事便利度和可預期性。
五、切實履行全鏈條監管責任。各地各有關部門要按照職責分工，全面夯實監管責任，健全與市場準入制度相配套的監管體系。要構建“準入+監管”閉環管理機制，做到市場準入管理措施放開與相應事中事后監管政策同步優化、同步落實，杜絕監管盲區和真空。要創新監管方式，加快構建信用為基礎的新型監管機制，推進跨部門綜合監管等。同時，暢通市場準入壁壘反映渠道，提高投訴處理實效，及時回應各類經營主體和人民群眾的訴求。
六、健全工作推進落實機制。各地各有關部門要建立健全違背市場準入負面清單案例歸集、核實整改和典型案例通報制度，重點清理地方政府及有關機構違背市場準入負面清單禁止準入類或許可準入類事項要求進行審批，違規設置市場準入隱性壁壘，經營主體違規進入市場準入負面清單禁止或限制進入的行業、領域、業務等問題，讓“非禁即入”落地生根。依托市場準入效能評估，了解各地各有關部門貫徹落實、宣傳負面清單等情況，及時糾正違背市場準入負面清單問題。積極總結推廣地方、部門實施市場準入負面清單的創新做法和有效經驗，持續優化我省市場準入環境。
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