一、編制背景

江西省氣象部門在2019年上半年開始要求各級氣象部門著手編制氣象事業發展“十四五”規劃；2020年6月12日，興國縣發改委轉發了贛州市發改委《關于市“十四五”專項規劃和區域規劃編制工作的有關問題的通知》；2020年8月10日，興國縣發改委《關于開展縣“十四五”專項規劃編制工作摸底的通知》；2020年8月14日，興國縣發改委《關于做好“十四五”規劃編制有關工作的提醒函》附件6《贛州市“十四五”專項規劃和區域規劃編制目錄清單》中明確了市氣象局牽頭編制《贛州市“十四五”氣象事業發展規劃》；我局于2019年7月成立了氣象事業發展“十四五”規劃編制工作領導小組，組織人員力量進行編制。

二、主要內容

該規劃共有十個章節

第一章發展環境

主要講述了“十三五”時期氣象防災減災、公共氣象服務水平、生態文明建設氣象服務保障、氣象業務現代化建設、氣象社會治理能力和黨的領導、黨的建設等六個方面取得的主要成就和“十四五”時期氣象事業發展面臨新的形勢。

第二章總體要求

明確了“十四五”時期興國氣象事業發展目標。

1.氣象觀測要素覆蓋度達到90分以上。災害性天氣監測率達到82分以上。地面觀測自動化率達到100%。

2.24小時晴雨預報準確率88分以上，強對流天氣預警時間提前量40分鐘以上，暴雨預警準確率85%。

3.氣象服務公眾覆蓋率95%以上，公眾氣象服務滿意率91分以上。人工影響天氣作業面積覆蓋率80%以上。

4.本科及以上學歷人才比例達到100%，引進或培養1名以上高級職稱人才。

5.基礎設施達標率達到95%以上。

第三章：提升氣象精細服務能力

(一)筑牢氣象防災減災第一道防線

1.完善氣象防災減災工作機制。建立基于災害風險的群眾避險轉移工作機制，形成以災害性天氣致災綜合風險預估為先導的“省級6小時轉移、市級3小時通報、縣級1小時叫應”工作機制。建立健全重大工程建設、重大社會活動和重大突發事件氣象保障服務機制。

2.提升突發事件預警信息發布能力。建立預警信息快速發布“綠色通道”。建立全媒體融合發展的信息傳播體系，構建精準、直達和廣覆蓋的突發事件預警信息發布網絡，實現預警信息發布到村（社區）、到戶、到人。完善預警信息發布管理機制，規范預警信息發布業務運行流程。

3.提升氣象災害風險管理能力。建立災害性天氣風險預警服務體系，開展精細到鄉鎮的強降雨影響預報和中小河流洪水、山洪、地質災害、城鄉內澇等預警服務，建立基于災害風險影響的人員轉移應急聯動機制。

4.提升雷電災害防御能力。建設農村雷電災害防御示范工程，進一步加大面向農村的雷電災害防護知識普及，逐步推進農村公共場所防雷設施建設，夯實農村防雷基礎，減少農村雷擊傷亡和財產損失。

(二)優化公共氣象服務有效供給

1.推進基本公共氣象服務均等化。推進精細化實況和網格預報產品應用，發展基于位置和場景、精準推送的普惠化、分眾式公眾氣象服務，滿足公眾精細化、個性化、便捷性需求。

2.提升重大戰略氣象保障能力。積極融入生態文明建設、鄉村振興、長江經濟帶發展、對接融入粵港澳大灣區等重大戰略實施，創新區域氣象協同發展模式，推進氣象服務示范建設。推動氣象服務與打造大灣區“后花園”深度融合，提升氣象服務供給和保障水平。

3.提升重點行業氣象保障能力。建設交通、水利、旅游等重點行業氣象觀測網，開展氣象災害風險預警預報評估。

4.加強氣象科普能力。構建社會廣泛參與、部門充分聯動、業務運行順暢、開放合作高效、組織管理科學的氣象科普格局，提升社會公眾防災減災意識，提升自救互救水平，提升社會防災減災合力。

(三)提高現代農業發展氣象保障水平

1.強化糧食安全氣象保障服務。建立健全覆蓋關鍵農事活動的全過程跟蹤服務機制。提升農業氣象精細化服務水平，開展農業氣象精準服務示范建設，構建與現代農業發展相適應的農業氣象觀測試驗站網。

2.提升優勢特色農業產業氣象服務能力。開展臍橙、蔬菜、油茶等農業主導產業和特色產業氣象評估。推動“中國氣候好產品”認證，提升興國綠色農產品品牌價值。推進大棚蔬菜等設施農業氣象服務示范點建設。

3.提高農業氣象災害風險防范能力。建立農業氣象災害風險評估業務，融入農業巨災保險試點，推進農業天氣指數保險工作。

第四章 提升氣象精準預報能力

(一)完善現代氣象預報業務體系

1.構建無縫隙智能預報業務體系。建立無縫隙、全覆蓋、精準化的氣象預報預測業務體系，不斷提高從零時刻到月季年的氣象要素預報預測的客觀化、定量化水平。

2.構建集約高效的智能預報業務流程。建立智能網格短臨預報與預警信號協同訂正業務。建立以智能網格預報產品為主線的智能預報技術流程，逐步實現基本氣象要素以客觀預報為主，短臨天氣預報、災害性天氣預報預警以主客觀融合為主的業務技術流程。

(二)構建智能協同預報業務平臺

推進省、市、縣一體化天氣預報業務服務平臺的應用，借助贛州市智能天氣預報業務服務系統，實現實時監測預警、災害天氣追蹤、各類業務服務產品智能制作及快速分發服務，提升預報產品時空分辨率和準確率。

第五章   提升氣象精密監測能力

(一)完善氣象綜合觀測網

1.優化立體綜合氣象觀測網。完善地面氣象觀測網，優先補齊監測薄弱區氣象觀測站建設，加快更新省級地面氣象觀測站設備。在災害高影響區、高敏感區及旅游區、鄉鎮人口密集區，適當增補自動氣象站。在興國北部山區建設一部S波段雙偏振雷達。

2.完善行業應用氣象觀測網。新建農業、交通、旅游等專項氣象觀測站。發展社會志愿氣象觀測，探索通信鐵塔、智能桿等城鎮基礎設施搭載新型氣象觀測儀器設備方式。

(二)構建生態氣象觀測網

1.完善生態氣象綜合觀測網。拓展現有氣象站網生態氣象業務觀測能力，增加觀測種類和觀測要素，豐富生態氣象觀測產品。基本實現重點生態功能區、生態環境脆弱區和敏感區的生態氣象觀測網絡全覆蓋。

(三)提升氣象信息網絡支撐

優化氣象信息網絡架構，擴充網絡帶寬，增強氣象信息收集、匯交、傳輸和共享支撐能力。建立網絡安全設備防御監控系統，加強數據安全、網絡安全、設備安全建設。

第六章   提升生態文明建設氣象保障能力

(一)加強重點生態領域氣象保障服務能力

1.提升生態氣象保障服務能力。圍繞生態文明建設氣象保障服務需求，建成核心業務確定、布局合理、技術支撐有力、服務按需供給的常態化生態氣候與農業氣象業務服務體系。

2.提升環境氣象服務能力。完善森林火險氣象等級預報預測等業務，開展森林病蟲害氣象條件預報。加強衛星遙感監測技術應用，開展秸稈燃燒管控氣象保障服務。開展霧、霾和高溫熱浪等氣象因素對人體健康的影響評估。推進水源涵養區水體水質氣象監測預報預警能力，探索水體污染爆發氣象條件預報預警服務。

(二)提高空中云水資源開發利用水平

1.增強人工影響天氣作業能力。開展人工增雨抗旱、水庫蓄水、森林防（滅）火、改善生態環境以及重大社會活動保障等人工影響天氣作業，提高保障糧食生產、生態濕地涵養、降低森林火險等級等服務能力。

2.增強人工影響天氣安全防控能力。進一步強化人工影響天氣彈藥購買、存儲、運輸等專項工作，提升安全管理信息化水平。地面火箭固定作業點標準化率和物聯網覆蓋率達95%，作業信息實時監控率達100%。

(三)提升科學應對氣候變化服務能力

1.提高應對氣候變化科技支撐能力。建設大氣溫室氣體濃度觀測網，開展溫室氣體低碳、碳中和監測分析評估服務，強化風能、太陽能開發利用服務能力，加強對興國綠色、低碳、高質量發展的科技支撐。

2.提高氣候資源保護和開發利用水平。落實《江西省氣候資源保護和利用條例》《贛州市工程建設項目區域評估工作方案》，依法加強城鄉規劃、重點建設工程、重大區域性經濟開發項目等氣候可行性論證工作。創建“中國天然氧吧”“國家氣象公園”“避暑旅游目的地”等國家氣候標志。

第七章   提升氣象高效治理能力

(一)加強氣象人才隊伍建設

加強教育和崗位培訓，提升隊伍素質，通過加強與省、市科研項目合作等拓寬人才培養渠道，加大高層次人才培養，營造人才成長的良好環境和氛圍。加強優秀后備干部培養。用好用活地方編制及有關政策。優化人才隊伍，培養造就忠誠干凈擔當的高素質氣象干部隊伍，提升我縣氣象事業的核心競爭力。

(二)深化重點領域改革

1.深化服務體制改革。構建政府主導、市場資源配置、社會力量參與的氣象服務新格局。強化政府在公共氣象服務中的職能和作用，建立政府購買公共氣象服務機制。持續深化“放管服”改革，繼續梳理規范氣象政務和事務工作，深入推進“互聯網+氣象政務服務”。不斷深化“互聯網+監管”模式，強化事中事后監管。鼓勵發展氣象社會組織，支持社會資源和力量參與公共氣象服務，探索混合所有制氣象服務模式。

2.強化部門聯動。健全聯動工作機制，深化氣象與應急管理、生態環境、自然資源、農業農村、水利、林業、交通等部門合作，進一步擴展氣象服務領域。

(三)加強氣象法治建設

全面推行氣象行政規范性文件合法性審核機制，加強氣象執法機構和隊伍建設，強化氣象行政執法監督，全面推行氣象行政執法公示制度、全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。持續開展氣象法治宣傳教育，營造有利氣象事業發展的良好法治氛圍。

(四)加強黨建和氣象文化建設

加強黨建教育、廉政文化、氣象文化建設，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚“準確 及時 創新 奉獻”的氣象人精神，助力興國氣象事業高質量跨越式發展。

(五)優化臺站發展環境

圍繞支撐監測精密、預報精準、服務精細，推進臺站升級。按照“統一規劃、科學設計、分步實施、強化管理”要求，升級、改造支撐臺站業務運行所需的信息網絡、業務平臺、監測預警發布等設備設施，按照有關規范和標準，推進附屬用房、擋土墻等建設，著力改善配套基礎設施，實現場地標準化、房屋特色化、水電市政化、道路規范化、護坡景觀化、院落花園化，適應全面實現氣象現代化和氣象業務技術體制改革新要求。加強氣象探測環境保護，加大氣象探測環境改善力度，依法加強氣象設施和探測環境保護管理工作，切實落實避免危害氣象探測環境行政審批，實現臺站氣象探測環境長期、有效保護。

第八章   增強經濟社會高質量發展氣象保障能力

(一)發展旅游氣象服務

開展旅游景區氣象災害風險排查，強化旅游安全氣象風險預警，推動重點紅色旅游區和A級景區建設災害性天氣監測站網和預報預警信息傳播設施，開發旅游景區氣象服務系統，實現氣象災害預警信息面向旅游部門責任人全覆蓋。開展旅游與康養特色氣候資源評價，助力泛旅游產業發展。

(二)發展交通氣象服務

聯合有關部門共建共享交通氣象監測網絡，建設交通氣象服務快速響應平臺，提高交通工程建設、運營調度、行車安全氣象保障服務能力。開展高速公路濃霧、低溫結冰短臨預警服務。

第九章  推進重點工程項目

(一)氣象災害防御能力提升工程

1地面觀測系統建設。在地面氣象觀測盲區和薄弱區，以及氣象及衍生災害的高影響地區、災害敏感的生產和旅游區、鄉鎮人口密集區、偏遠區，增補4套多要素自動氣象站。增加站網密度，分批建設278套村級單雨量自動監測站。升級改造省級骨干站6套。購置2套便攜式多要素自動氣象站。

2.雷達系統建設。在興國境內增補建設一部S波段雙偏振雷達，可以消除周邊現有天氣雷達的空間盲區，為本縣和周邊地區提供客觀、準確適時的天氣預報參考依據，為防災減災和日常氣象預報服務發揮技術支撐。建設雷達數據處理分中心。

3.城市氣象防災減災系統建設。建立低洼地、城市交通主干道、交叉口、人流密集街區等暴雨、漬澇與市民出行影響預報服務指標體系；建立格點預報和鄉鎮及其他服務地點氣象要素精細化預報業務平臺。建立城市暴雨內澇監測系統、城市霧（能見度、濕度）監測系統5套。拓展氣象預警信息發布渠道。

3.交通氣象服務工程建設。在每條高速公路建設3套交通氣象站（共6套），在我縣境內鐵路建設3套交通氣象站，形成滿足交通氣象服務需求的交通氣象觀測網。以交通氣象監測網為基礎，依托氣象部門的業務系統，拓展交通氣象監測預報預警服務，提供更為精細化、專業化的預報預警產品，建設高速公路氣象服務與信息發布系統。

(二)生態文明試驗區建設氣象服務工程

1.空中云水資源開發工程。建設4套地面碘化銀發生器，提升水源涵養區空中云水資源開發利用能力。推進地面作業裝備升級改造，高性能火箭作業裝置更新1套，移動火箭作業裝置改造3套，人影彈藥安全儲運箱1套。

2.A級旅游景區氣象服務系統建設。科學布設紫外線強度、負離子濃度、閃電定位儀、多要素自動站等監測設備，增強旅游景區氣象災害監測能力。在將軍館、長岡調查紀念館等重點紅色旅游區各建設1套多要素自動觀測站。在均福山、百里紅山等景區各布設1套負氧離子觀測儀、閃電定位儀、能見度儀和大氣電場儀。通過在景區人口密集地建設電子顯示屏、建立景區應急責任人動態庫等方式強化旅游景區預警信息發布。

3.生態系統保護與修復氣象服務工程。結合生態文明建設氣象保障服務的需求，在重點生態功能區、生態保護紅線等生態脆弱區及其它重點區域建設5套氣象觀測站，夯實森林、濕地、農田等生態氣象觀測站網，提高生態風險評估和預警能力，為提升生態保護決策科學化水平提供依據。

(三)鄉村振興氣象服務工程

1.大棚蔬菜農業氣象試驗與技術示范推廣基地建設。在設施農業生產園區建設生態環境監測設備，配備棚內棚外自動農田小氣候觀測網、作物長勢與農田生態環境自動化監測網各3套；具備農業氣象災害指標研究、防災減災救災適用技術集成試驗示范以及農業氣象災害影響評估等功能。

2.農村雷電災害防御示范工程。開展鄉村雷電防御綜合示范點建設，逐步推進農村公共場所防雷設施建設，引導農民自建房防雷設施建設，減少農村雷擊傷亡和財產損失。選擇1-2個雷電災害頻發的自然村，建設由大氣電場儀、閃電定位儀、雷電流監測儀等組成的全天候雷電監測網，開發精細化至鄉鎮的雷電預警服務產品。

3.臍橙觀測站建設。升級改造現有4套臍橙凍害監測站；并在臍橙種植規模較大的區域選取4個觀測點新建觀測站，每個觀測點分別在山腰和山底各安裝1套，做梯度對比觀測。

4.油茶自動氣象觀測站建設。在油茶種植面積較大的鄉鎮安裝油茶自動氣象觀測站2套，分別在山腰和山底各安裝1套，做梯度對比觀測。

(四)氣象數據平臺建設

1.區域自動站數據資料查詢平臺。建立數據庫，存儲各區域站數據，為鄉村振興、為農服務等提供歷史數據。

2.氣象為農服務軟件開發。根據我縣主導產業，針對臍橙、油茶、蔬菜產業，開發相應的服務軟件，提高數據應用水平。

(五)臺站基礎設施支撐能力提升工程  

1.推進附屬用房建設。全面提升基礎設施支撐和保障能力。建設附屬用房，含標準化炮庫、彈藥庫、氣象科普場館等。

2.大院環境綜合改善。建設擋土墻、排水溝、道路等，完善臺站配套附屬設施，推進廉政文化、氣象文化和黨建“三化”場所建設，筑強氣象文化戰斗堡壘。

第十章  保障措施

1.加強黨的建設。以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對氣象工作的重要指示精神為指導，堅持黨對氣象工作的領導，堅持把政治建設擺在首位,深入推進全面從嚴治黨，層層落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任。全面加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設。充分發揮黨組織和廣大黨員在實施氣象規劃各項重點任務中的重要作用。大力推進廉政文化建設、氣象文化建設和精神文明建設，傳承紅色基因，弘揚氣象精神，推動政治與業務雙融合、雙促進，為“十四五”氣象事業高質量跨越式發展提供政治和組織保障。

2.加大財力保障。按照氣象部門事權和支出責任清單，將公共氣象服務有關項目納入政府購買服務目錄。編制“十四五”氣象事業發展規劃重點工程項目清單，明確相關項目隸屬關系，確定項目資金需求，分級落實資金來源。

3.強化規劃實施。加強對規劃實施工作的組織領導和統籌協調，成立規劃實施領導機構，明確職責分工，落實目標任務，形成工作合力。規范氣象工程項目的建設程序，提高決策的科學化和民主化水平。加強與《興國縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《贛州市氣象事業發展 “十四五”規劃》，以及相關專項規劃、區域規劃之間的銜接聯動。建立健全規劃實施保障措施和動態評估評價機制，確保扎實有序推進規劃的順利實施。

三、征求意見情況

10月27日至11月3日，縣氣象局《興國縣氣象事業發展“十四五”規劃》（征求意見稿）向氣象災害防御部成員單位和各鄉鎮征求意見（共51個單位），截止11月3日，共收到意見反饋10條，均無意見，逾期未反饋視為無意的41個。