近年來，受疫情影響，部分單位選擇以直播或者錄播形式通過互聯網提供演唱會等演出劇（節）目，創新了演出劇（節）目形式，豐富了互聯網文化業態，較好地滿足了人民群眾精神文化需求。為進一步規范市場秩序，引導新業態健康有序發展，現將有關事項通知如下。
一、在中華人民共和國境內從事網絡演出劇（節）目經營活動，應當遵守法律法規和《互聯網文化管理暫行規定》有關要求。
本通知所稱網絡演出劇（節）目，是指將演出劇（節）目通過互聯網（含移動通訊網、移動互聯網）實時傳播或者以音視頻形式上載傳播而形成的互聯網文化產品。演出劇（節）目包括但不限于音樂會、演唱會、音樂節、舞臺戲劇（含戲曲、話劇、歌劇、舞劇、音樂劇等）、曲藝、雜技、脫口秀等演出活動。
二、以下列形式從事演出劇（節）目經營活動的，應當根據《互聯網文化管理暫行規定》有關規定，向所在地省級文化和旅游主管部門申請取得經營范圍包含“網絡演出劇（節）目”的網絡文化經營許可證：
（一）通過互聯網直播境外舉辦的演出劇（節）目的；
（二）通過互聯網提供錄制的演出劇（節）目音視頻的；
（三）提供專門為互聯網傳播制作的演出劇（節）目或者虛擬演出劇（節）目的；
（四）其他通過互聯網形式傳播演出劇（節）目的。
以營利為目的，通過互聯網為公眾實時提供現場演出劇（節）目的，還應當按照營業性演出管理有關規定辦理報批手續。
三、網絡演出劇（節）目經營單位提供進口網絡演出劇（節）目的，應當報文化和旅游部進行內容審查，內容審查通過后方可向用戶提供；提供國產網絡演出劇（節）目的，應當在向用戶提供之日起30日內，報文化和旅游部備案。
已取得營業性演出許可的演出劇（節）目通過互聯網傳播的，無需按照網絡演出劇（節）目再進行報審或者報備。
多家網絡演出劇（節）目經營單位提供同一網絡演出劇（節）目的，可以由一家網絡演出劇（節）目經營單位牽頭進行報審或者報備，也可以由多家網絡演出劇（節）目經營單位分別進行報審或者報備。
進口網絡演出劇（節）目包括參演人員中有境外演員，舉辦地、錄制地在境外，或者虛擬演員、虛擬演出劇（節）目的版權屬于外資機構、境外人員的網絡演出劇（節）目。港澳臺演員參照境外演員管理。含有港澳臺資本的機構參照外資機構管理。
四、網絡演出劇（節）目不得含有《互聯網文化管理暫行規定》第十六條規定的內容。
網絡演出劇（節）目經營單位應當建立健全內容管理制度，配備適應內容審核工作需要的專業人員負責網絡演出劇（節）目的內容管理，加強對評論、彈幕等用戶產生內容的實時監控。采用直播方式提供網絡演出劇（節）目的，應當采取延時直播方式播出，并安排專人對網絡演出劇（節）目進行實時監管，發現內容問題應當第一時間阻斷并及時處置。
五、各省級文化和旅游主管部門應當加強對網絡演出劇（節）目市場的動態監測和執法檢查，督促企業落實主體責任，及時查處違法違規行為。
六、鼓勵和支持網絡演出劇（節）目平臺經營單位提供內容優質、符合社會主義核心價值觀的網絡演出劇（節）目。鼓勵和支持文藝表演團體、演出經紀機構、演出場所經營單位利用互聯網為公眾提供演出劇（節）目，推動演出新業態發展。
七、相關演出行業組織應當加強網絡演出劇（節）目行業研究，建立行業規范，開展行業自律，搭建行業交流平臺，制定相關標準，加強人才培養，協調人才服務保障，促進網絡演出劇（節）目行業繁榮發展。
特此通知。
文化和旅游部
2023年1月16日
《文化和旅游部關于規范網絡演出劇（節）目經營活動 推動行業健康有序發展的通知》解讀
為全面貫徹落實黨的二十大精神，進一步規范市場秩序，引導新業態健康有序發展，文化和旅游部印發了《文化和旅游部關于規范網絡演出劇（節）目經營活動 推動行業健康有序發展的通知》（以下簡稱《通知》），明確網絡演出劇（節）目管理要求。
一、《通知》的制定背景是什么？
答：近年來，受疫情影響，部分單位選擇以直播或者錄播形式通過互聯網提供演唱會等演出劇（節）目，創新了演出劇（節）目形式，豐富了互聯網文化業態，較好地滿足了人民群眾精神文化需求。但新業態與傳統營業性演出存在明顯區別，無法完全按照線下營業性演出進行管理。同時，新業態也存在安全隱患，亟需明確相關管理要求。在此背景下，文化和旅游部通過深入調研、廣泛征求意見，起草并印發了《通知》。
二、什么是網絡演出劇（節）目？
答：網絡演出劇（節）目是指將演出劇（節）目通過互聯網（含移動通訊網、移動互聯網）實時傳播或者以音視頻形式上載傳播而形成的互聯網文化產品。演出劇（節）目包括但不限于音樂會、演唱會、音樂節、舞臺戲劇（含戲曲、歌劇、話劇、舞劇、音樂劇等）、曲藝、雜技、脫口秀等演出活動。
目前，網絡演出劇（節）目主要包括以下幾種形態：一是通過互聯網直播境外舉辦的演出劇（節）目;二是通過互聯網提供錄制的演出劇（節）目音視頻;三是專門為互聯網傳播制作的演出劇（節）目或者虛擬演出劇（節）目；四是其他通過互聯網形式傳播的演出劇（節）目。
三、《通知》與2020年印發的《文化和旅游部關于深化“放管服”改革促進演出市場繁榮發展的通知》是什么關系？
答：2020年，為幫助演出行業在新冠肺炎疫情的沖擊下復蘇，文化和旅游部出臺《文化和旅游部關于深化“放管服”改革促進演出市場繁榮發展的通知》（文旅市場發〔2020〕62號，以下簡稱62號文），規定取得營業性演出許可的演出活動，可由取得網絡文化經營許可證的互聯網文化單位提供在線傳播服務。62號文的出臺，為營業性演出通過互聯網傳播提供了合規的路徑和指引，明確營業性演出網絡傳播無需重復報審，降低企業負擔，推動演出行業復蘇。
在近兩年的實踐中發現，由于線下營業性演出有場地、消防等審批前置要求，不是所有通過網絡傳播的演出都符合營業性演出審批要求。
為解決實踐中出現的新問題，文化和旅游部印發《通知》，明確無法按照62號文的要求取得線下營業性演出審批的網絡演出活動，按照《互聯網文化管理暫行規定》中的網絡演出劇（節）目進行管理。同時，對于可取得線下營業性演出審批的網絡演出活動依然按照62號文進行管理，無需作為網絡演出劇（節）目重復報審報備。
四、哪些單位屬于《通知》中的網絡演出劇（節）目經營單位，需要取得網絡文化經營許可證？
答：根據《互聯網文化管理暫行規定》（文化部令第51號），按照“誰提供，誰負責，誰傳播，誰負責”的原則，直接向公眾提供演出內容直播、音視頻服務的互聯網平臺企業屬于《通知》中的網絡演出劇（節）目經營單位，需要取得網絡文化經營許可證。例如，單位或個人在直播平臺開通賬號提供網絡演出劇（節）目，則該直播平臺需要取得經營范圍包含“網絡演出劇（節）目”的網絡文化經營許可證，而開通賬號的單位或個人無需取得網絡文化經營許可證。
五、網絡演出劇（節）目如何進行報審報備？
答：根據《互聯網文化管理暫行規定》，文化和旅游部對進口互聯網文化產品進行內容審查，對國產互聯網文化產品進行備案。進口網絡演出劇（節）目是指參演人員中有境外演員，舉辦地、錄制地在境外，或者虛擬演員、虛擬演出劇（節）目的版權屬于外資機構、境外人員的網絡演出劇（節）目。港澳臺演員參照境外演員管理。含有港澳臺資本的機構參照外資機構管理。
網絡演出劇（節）目具體報審報備工作由內容提供平臺進行。同一內容由多家平臺提供的情況，可選擇由一家平臺牽頭同時為多家平臺報審報備，也可選擇由各家平臺分別報審報備。
六、對網絡演出劇（節）目的內容提出了哪些要求？
答：網絡演出劇（節）目不得含有《互聯網文化管理暫行規定》第十六條規定的內容：（一）反對憲法確定的基本原則的；（二）危害國家統一、主權和領土完整的；（三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的；（五）宣揚邪教、迷信的；（六）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；（七）宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；（九）危害社會公德或者民族優秀文化傳統的；（十）有法律、行政法規和國家規定禁止的其他內容的。
七、對網絡演出劇（節）目經營單位的經營活動提出了哪些具體要求？
答：網絡演出劇（節）目經營單位應當建立健全內容管理制度，配備適應內容審核工作需要的專業人員負責網絡演出劇（節）目的內容管理，并加強對評論、彈幕等用戶產生內容的實時監控。采用直播方式提供網絡演出劇（節）目的，應當采取延時直播方式播出，延時時長由企業根據內容安全實際需要自行設定，同時，安排專人對網絡演出劇（節）目進行實時監管，發現內容問題應當第一時間阻斷并處置。