興住建字[2022]19號

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展全縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域轉(zhuǎn)包掛靠出借資質(zhì)等違法違規(guī)

行為專項整治行動工作方案》的通知

各相關(guān)單位：

根據(jù)省住建廳《關(guān)于開展全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域轉(zhuǎn)包掛靠出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為專項整治工作的通知》（贛建建〔2022〕4號）、市住建局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省住建廳<關(guān)于開展全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域轉(zhuǎn)包掛靠出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為專項整治工作的通知>的通知》(〔2022〕39號)精神，結(jié)合我縣工作實際，制定了《關(guān)于開展全縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域轉(zhuǎn)包掛靠出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為專項整治行動工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。

興國縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

 2022年5月5日

關(guān)于開展全縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

領(lǐng)域轉(zhuǎn)包掛靠出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為

專項整治行動工作方案

為貫徹落實省委、省政府決策部署和省紀(jì)委監(jiān)委工作要求， 深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項整治，遏制建筑市場轉(zhuǎn)包掛靠出借資質(zhì)等亂象，進一步規(guī)范建筑市場秩序，營造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境，促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省住建廳《關(guān)于開展全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域轉(zhuǎn)包掛靠出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為專項整治工作的通知》（贛建建〔2022〕4號）、市住建局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省住建廳<關(guān)于開展全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域轉(zhuǎn)包掛靠出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為專項整治工作的通知>的通知》精神，結(jié)合我縣工作實際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府對住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展和工程建設(shè)領(lǐng)域反腐敗的工作要求，堅持突出重點、綜合整治、標(biāo)本兼治，堅持底線思維，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，構(gòu)建長效常治制度和機制，堅決打好專項整治工作攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，確保我縣建筑市場秩序?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過整治，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，通報曝光一批典型案例，使工程領(lǐng)域轉(zhuǎn)包掛靠出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為等違法活動得到有效遏制，進一步規(guī)范我縣建筑市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，為推進我縣經(jīng)濟發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。

三、整治范圍

2020年1月以來取得建筑工程施工許可證的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程納入本次專項整治工作范圍，重點抓好政府投資類項目整治排查，包括財政直接投資項目、政府與社會資本合作項目、機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)投資項目、政府投融資平臺投資項目。

四、整治重點

1.轉(zhuǎn)讓、出租資質(zhì)參與投標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)的問題；

2.母公司承接工程交由子公司施工或個人施工的問題；

3.施工總承包單位將工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給 其他單位或個人施工的問題；

4.施工總承包單位項目部人員未簽訂合同或未繳納社保，或 派駐的項目負責(zé)人未對該工程的施工活動進行組織管理的問題；

5.施工總承包單位收取“管理費”將工程轉(zhuǎn)包給其他單位或 個人施工的問題；

6.違規(guī)采取合作、聯(lián)營、個人承包等方式承包工程的問題；

7.專業(yè)工程分包給無資質(zhì)的企業(yè)或個人的問題；

8.專業(yè)分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再 分包的問題；

9.其他違法違規(guī)問題。

五、時間安排

1. 自查階段（5 月 8日前）。此階段主要由項目建設(shè)單位牽頭，組織本項目施工單位和監(jiān)理單位開展自查，并如實填報《自查表表》（附件1-3），并于5月8日前各個項目各整治對象自查表（附件1-3）電子文檔和紙質(zhì)文檔報興國縣住建局建筑業(yè)監(jiān)管股（電話：0797-5322026，電子郵箱：xgjsztb@163.com；聯(lián)系人：賴穎華）。

2. 隨機抽查（5 月 25日前）。縣住建局抽取不少于 20%的工程項目開展檢查，對存在拖欠農(nóng)民工工資、拖欠工程款、未落實建筑工人實名制管理和有群眾投訴舉報線索的項目列為必查對象。對發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)存在轉(zhuǎn)包掛靠出借資質(zhì)的，將通報企業(yè)上級主管部門，深入追查市場亂象背后的違紀(jì)違法問題。

3.重點檢查（6 月 20 日前）。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對各地工作 開展情況進行檢查，重點檢查專項整治期間群眾反映問題突出、 零線索、零問題、零處罰的地區(qū)，檢查比例不少于 5%，仔細查找 工作漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。對認定有轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為的施 工單位，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo) 投標(biāo)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，查處、曝光一批典型案例。對縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在日常管理中或者前期抽查中應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包掛靠出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為不及時報告的情形予以通報，責(zé)令認真整改，并予以問責(zé)處理。

4.全面總結(jié)（7月10日前）。縣住建局及時對專項整治行動推進落實情況進行全面總結(jié)，形成書面總結(jié)報告(包括工作開展情況和主 要做法、發(fā)現(xiàn)的主要問題、典型案件及處理情況，建章立制情況 及下一步工作打算等)，于2022年7月10日前報市住建局。

六、有關(guān)要求

（一）提高政治站位，深化思想認識。各項目相關(guān)單位充分認識開展全縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域轉(zhuǎn)包掛靠出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為專項整治行動的重要意義，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院、 省委、省政府對住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展和工程建設(shè)領(lǐng)域反腐敗的工作要求，把房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域轉(zhuǎn)包掛靠出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為專項整治作為一項重要政治任務(wù)來抓，堅持底線思維，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，通報曝光一批典型案例，堵塞監(jiān)管漏洞，構(gòu)建長效常治制度和機制，堅決打好專項整治工作攻 堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，確保建筑市場秩序?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

（二）突出整治重點，把握工作要求。轉(zhuǎn)包掛靠出借資質(zhì)問題整治是工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項整治重要組成部分，要堅持整治高標(biāo)準(zhǔn)、檢查嚴(yán)要求、整改同部署、工作同推進。

（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律，堅決追究責(zé)任。各檢查人員在檢查過程中要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，實事求是，客觀公正。對不擔(dān)當(dāng)、不履責(zé)、搞形式、走過場、推諉扯皮、弄虛作假、包庇縱容的責(zé)任單位和責(zé)任人員，通報紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)進行追責(zé)問責(zé)。對發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部或工作人員違法違紀(jì)問題線索，應(yīng)當(dāng)及時移交有關(guān)部門處理。

附件：1.興國縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目轉(zhuǎn)包掛靠出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為整治建設(shè)單位自查表；

2.興國縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目轉(zhuǎn)包掛靠出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為整治施工單位自查表；

3.興國縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目轉(zhuǎn)包掛靠           

出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為整治監(jiān)理單位自查表；

4.興國縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域轉(zhuǎn)包掛靠出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為查處情況匯總表。

附件 1：

興國縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目轉(zhuǎn)包掛靠出借

資質(zhì)等違法違規(guī)行為整治建設(shè)單位自查表

填報單位：

填報時間：

附件2：

興國縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目轉(zhuǎn)包掛靠出借

資質(zhì)等違法違規(guī)行為整治施工單位自查表

填報單位：                                          填報時間：

附件3：

興國縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目轉(zhuǎn)包掛靠出借

資質(zhì)等違法違規(guī)行為整治監(jiān)理單位自查表

填報單位：

填報時間：