興住建字[2022]19號(hào)

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域轉(zhuǎn)包掛靠出借資質(zhì)等違法違規(guī)

行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》的通知

各相關(guān)單位：

根據(jù)省住建廳《關(guān)于開(kāi)展全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域轉(zhuǎn)包掛靠出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》（贛建建〔2022〕4號(hào)）、市住建局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省住建廳<關(guān)于開(kāi)展全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域轉(zhuǎn)包掛靠出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知>的通知》(〔2022〕39號(hào))精神，結(jié)合我縣工作實(shí)際，制定了《關(guān)于開(kāi)展全縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域轉(zhuǎn)包掛靠出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

興國(guó)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

 2022年5月5日

關(guān)于開(kāi)展全縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

領(lǐng)域轉(zhuǎn)包掛靠出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為

專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案

為貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署和省紀(jì)委監(jiān)委工作要求， 深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，遏制建筑市場(chǎng)轉(zhuǎn)包掛靠出借資質(zhì)等亂象，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省住建廳《關(guān)于開(kāi)展全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域轉(zhuǎn)包掛靠出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》（贛建建〔2022〕4號(hào)）、市住建局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省住建廳<關(guān)于開(kāi)展全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域轉(zhuǎn)包掛靠出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知>的通知》精神，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展和工程建設(shè)領(lǐng)域反腐敗的工作要求，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、綜合整治、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持底線思維，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，構(gòu)建長(zhǎng)效常治制度和機(jī)制，堅(jiān)決打好專(zhuān)項(xiàng)整治工作攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，確保我縣建筑市場(chǎng)秩序?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)整治，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，通報(bào)曝光一批典型案例，使工程領(lǐng)域轉(zhuǎn)包掛靠出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為等違法活動(dòng)得到有效遏制，進(jìn)一步規(guī)范我縣建筑市場(chǎng)秩序，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。

三、整治范圍

2020年1月以來(lái)取得建筑工程施工許可證的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程納入本次專(zhuān)項(xiàng)整治工作范圍，重點(diǎn)抓好政府投資類(lèi)項(xiàng)目整治排查，包括財(cái)政直接投資項(xiàng)目、政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目、政府投融資平臺(tái)投資項(xiàng)目。

四、整治重點(diǎn)

1.轉(zhuǎn)讓、出租資質(zhì)參與投標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)的問(wèn)題；

2.母公司承接工程交由子公司施工或個(gè)人施工的問(wèn)題；

3.施工總承包單位將工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給 其他單位或個(gè)人施工的問(wèn)題；

4.施工總承包單位項(xiàng)目部人員未簽訂合同或未繳納社保，或 派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的問(wèn)題；

5.施工總承包單位收取“管理費(fèi)”將工程轉(zhuǎn)包給其他單位或 個(gè)人施工的問(wèn)題；

6.違規(guī)采取合作、聯(lián)營(yíng)、個(gè)人承包等方式承包工程的問(wèn)題；

7.專(zhuān)業(yè)工程分包給無(wú)資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人的問(wèn)題；

8.專(zhuān)業(yè)分包單位將其承包的專(zhuān)業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再 分包的問(wèn)題；

9.其他違法違規(guī)問(wèn)題。

五、時(shí)間安排

1. 自查階段（5 月 8日前）。此階段主要由項(xiàng)目建設(shè)單位牽頭，組織本項(xiàng)目施工單位和監(jiān)理單位開(kāi)展自查，并如實(shí)填報(bào)《自查表表》（附件1-3），并于5月8日前各個(gè)項(xiàng)目各整治對(duì)象自查表（附件1-3）電子文檔和紙質(zhì)文檔報(bào)興國(guó)縣住建局建筑業(yè)監(jiān)管股（電話：0797-5322026，電子郵箱：xgjsztb@163.com；聯(lián)系人：賴(lài)穎華）。

2. 隨機(jī)抽查（5 月 25日前）。縣住建局抽取不少于 20%的工程項(xiàng)目開(kāi)展檢查，對(duì)存在拖欠農(nóng)民工工資、拖欠工程款、未落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理和有群眾投訴舉報(bào)線索的項(xiàng)目列為必查對(duì)象。對(duì)發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)存在轉(zhuǎn)包掛靠出借資質(zhì)的，將通報(bào)企業(yè)上級(jí)主管部門(mén)，深入追查市場(chǎng)亂象背后的違紀(jì)違法問(wèn)題。

3.重點(diǎn)檢查（6 月 20 日前）。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)各地工作 開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查專(zhuān)項(xiàng)整治期間群眾反映問(wèn)題突出、 零線索、零問(wèn)題、零處罰的地區(qū)，檢查比例不少于 5%，仔細(xì)查找 工作漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)認(rèn)定有轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為的施 工單位，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo) 投標(biāo)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，查處、曝光一批典型案例。對(duì)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)在日常管理中或者前期抽查中應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包掛靠出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為不及時(shí)報(bào)告的情形予以通報(bào)，責(zé)令認(rèn)真整改，并予以問(wèn)責(zé)處理。

4.全面總結(jié)（7月10日前）。縣住建局及時(shí)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行全面總結(jié)，形成書(shū)面總結(jié)報(bào)告(包括工作開(kāi)展情況和主 要做法、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題、典型案件及處理情況，建章立制情況 及下一步工作打算等)，于2022年7月10日前報(bào)市住建局。

六、有關(guān)要求

（一）提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)。各項(xiàng)目相關(guān)單位充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展全縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域轉(zhuǎn)包掛靠出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、 省委、省政府對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展和工程建設(shè)領(lǐng)域反腐敗的工作要求，把房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域轉(zhuǎn)包掛靠出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持底線思維，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，通報(bào)曝光一批典型案例，堵塞監(jiān)管漏洞，構(gòu)建長(zhǎng)效常治制度和機(jī)制，堅(jiān)決打好專(zhuān)項(xiàng)整治工作攻 堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，確保建筑市場(chǎng)秩序?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

（二）突出整治重點(diǎn)，把握工作要求。轉(zhuǎn)包掛靠出借資質(zhì)問(wèn)題整治是工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治重要組成部分，要堅(jiān)持整治高標(biāo)準(zhǔn)、檢查嚴(yán)要求、整改同部署、工作同推進(jìn)。

（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律，堅(jiān)決追究責(zé)任。各檢查人員在檢查過(guò)程中要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，實(shí)事求是，客觀公正。對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不履責(zé)、搞形式、走過(guò)場(chǎng)、推諉扯皮、弄虛作假、包庇縱容的責(zé)任單位和責(zé)任人員，通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部或工作人員違法違紀(jì)問(wèn)題線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)處理。

附件：1.興國(guó)縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包掛靠出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為整治建設(shè)單位自查表；

2.興國(guó)縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包掛靠出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為整治施工單位自查表；

3.興國(guó)縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包掛靠           

出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為整治監(jiān)理單位自查表；

4.興國(guó)縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域轉(zhuǎn)包掛靠出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為查處情況匯總表。

附件 1：

興國(guó)縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包掛靠出借

資質(zhì)等違法違規(guī)行為整治建設(shè)單位自查表

填報(bào)單位：

填報(bào)時(shí)間：

附件2：

興國(guó)縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包掛靠出借

資質(zhì)等違法違規(guī)行為整治施工單位自查表

填報(bào)單位：                                          填報(bào)時(shí)間：

附件3：

興國(guó)縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包掛靠出借

資質(zhì)等違法違規(guī)行為整治監(jiān)理單位自查表

填報(bào)單位：

填報(bào)時(shí)間：