興住建字[2022]18號

關(guān)于印發(fā)《興國縣房建市政工程安全隱患大排查大整治專項工作方案》的通知

各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位:

現(xiàn)將我局制定的《興國縣房建市政工程安全隱患大排查大整治專項工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好組織落實。

特此通知。

興國縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年5月2日

興國縣房建市政工程安全隱患大排查大整治

專項工作方案

為堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和李克強總理批示要求,全面落實5月1日住建部、省住建廳、市住建局召開房屋市政工程安全生產(chǎn)再督促再落實視頻會議的部署和工作要求,深刻汲取4月29日湖南省長沙市望城區(qū)一居民自建房發(fā)生坍塌事故教訓(xùn),根據(jù)江西省住建廳《關(guān)于印發(fā)江西省房屋市政工程安全生產(chǎn)治理和“打非治違”專項行動實施方案的通知》（贛建城鎮(zhèn)[2022]19號）相關(guān)工作部署，經(jīng)研究，即日起在全縣開展在建房建市政工程安全隱患大排查大整治工作。

一、目標(biāo)任務(wù)

始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院、省委省政府和市委市政府有關(guān)決策部署，牢固樹立“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念，堅持關(guān)口前移、源頭防控，突出重點、嚴(yán)密防范，始終把安全生產(chǎn)擺在重中之重的位置，有效遏制較大及以上事故的發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，我局成立房建市政工程安全隱患大排查大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組適時進行督導(dǎo)，成員具體如下：

組　長：黃 海　縣住建局黨組成員、副局長

成    員：涂宇峰、羅  娟、周  晨

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3個檢查小組，1個督導(dǎo)組，成員從縣城鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)中心相關(guān)監(jiān)督組抽調(diào)組成，根據(jù)實際情況，可邀請相關(guān)行業(yè)專家參與。各小組組長名單如下：

第一小組   組長：周  晨，成員：謝芳鵬、謝名洋

第二小組   組長：賴自成 ，成員：李盛堅、王斯彬

第三小組   組長：范才國，成員：鄧鋒、彭求發(fā)

督查小組：涂宇峰、羅娟、藍云麒、陳小榮

三、排查整治重點

（一）全面排查消除隱患。各建設(shè)工程相關(guān)責(zé)任主體要深入貫徹全國、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)會議精神，深刻吸取近期事故教訓(xùn)，結(jié)合正在開展的安全生產(chǎn)專項整治三年行動，房屋市政工程安全生產(chǎn)治理專項行動，積極開展安全生產(chǎn)自查自糾，強化生產(chǎn)安全責(zé)任意識，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，守住安全底線，務(wù)必做到隱患排查全覆蓋，對所有安全隱患必須立即整改清零。各檢查組要立即組織開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，深入一線加大執(zhí)法檢查力度，緊盯各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要節(jié)點，徹底掃清安全生產(chǎn)監(jiān)管盲區(qū)和真空地帶，做到全覆蓋、無死角。

（二）全面開展危大工程專項整治。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要嚴(yán)格落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》，建立健全危大工程安全管控體系，加強危大工程識別、專項方案編制、審查、論證、審批、驗收等全流程管理，突出建筑起重機械、深基坑、高邊坡、模板工程及支撐體系、腳手架工程、拆除工程、暗挖工程、鋼結(jié)構(gòu)等危大工程，聚焦高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)，“逐企業(yè)、逐項目、逐設(shè)備”建立危大工程隱患清單，分級分類采取有效措施消除隱患，做到邊查邊改、立行立改；要對重大事故隱患進行掛牌督辦，實現(xiàn)閉環(huán)管理，確保危大工程安全風(fēng)險受控。對存在重大隱患、不能保證安全生產(chǎn)的，要堅決停產(chǎn)停工整頓。

（三）強化工地消防管理。各項目參建單位強化建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理，重點檢查施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)分開設(shè)置情況，特別是倉庫、活動板房、臨時設(shè)施搭建、電氣線路敷設(shè)等重點部位消防安全措施落實情況，消防器材、消防設(shè)施的配備和消防通道設(shè)置情況，建筑材料以及安全網(wǎng)、外腳手架的防火性能，施工現(xiàn)場用電管理，電焊等明火作業(yè)防火措施落實情況；電工、焊工等特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗情況；禁止出現(xiàn)違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修、違規(guī)動火動焊、私拉亂接電線、占堵疏散通道、損壞消防設(shè)施等情況。項目參建單位要開展易燃可燃施工裝修材料、火源管理、臨時水源、應(yīng)急預(yù)案等方面自查自糾，落實消防安全防范措施，堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。

（四）嚴(yán)抓起重機械管理。各項目參建單位要切實加強建筑起重機械的安全使用，消除事故隱患，提高專業(yè)化管理水平，確保租賃、安裝、拆卸、使用、維修、保養(yǎng)各環(huán)節(jié)管理到位、責(zé)任明晰。重點檢查建筑起重機械司機、安裝拆卸工、維修工、起重信號司索工、建筑電工等特種作業(yè)人員持證上崗上崗情況以及建筑起重機械及其安全保護裝置、吊具、索具等的安全可靠性以及建筑起重機械安裝、拆卸及使用等活動范圍內(nèi)是否設(shè)置明顯的警示標(biāo)志并落實安全防護措施。切實消除建筑起重機械安全隱患，堅決遏制較大及以上起重機械安全事故的發(fā)生。

（五）落實項目安全管理措施。檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制、施工組織設(shè)計及專項施工方案、安全技術(shù)交底、安全檢查、安全教育、安全標(biāo)志、持證上崗、應(yīng)急救援、生產(chǎn)安全事故處理等情況。重點檢查：關(guān)鍵崗位人員到崗履職及實名制管理問題；現(xiàn)場安全文明施工措施落實情況；“安全教育日”、建筑工地“四小”、安全事故警示教育、班前教育制度執(zhí)行及人員持證上崗等問題。責(zé)任主體單位執(zhí)行安全監(jiān)督部門監(jiān)督指令不力，問題整改不及時、不徹底等問題。

（六）開展防范高處墜落、坍塌、物體打擊“三類事故”專項整治。總結(jié)事故規(guī)律，吸取近期事故教訓(xùn)，開展防范高處墜落、坍塌、物體打擊“三類事故”專項整治。一是檢查高處作業(yè)安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨傅闹贫ê蛯嵤┣闆r。重點檢查高處作業(yè)前對作業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底情況，作業(yè)人員遵守勞動紀(jì)律、施工現(xiàn)場安全作業(yè)指揮情況，安全帽、安全帶、安全網(wǎng)的質(zhì)量和使用情況，臨邊、洞口、通道口防護情況，攀登與懸空作業(yè)、交叉作業(yè)防護情況，移動式、落地式、懸挑式操作平臺安全防護情況等。二是檢查預(yù)防坍塌事故安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨傅闹贫ê蛯嵤┣闆r。重點檢查基坑工程、模板支架、腳手架工程、起重機械、鋼結(jié)構(gòu)安裝落實情況等。三是檢查預(yù)防物體打擊事故安全技術(shù)措施的制定和實施情況。重點檢查高處作業(yè)和交叉作業(yè)安全防護情況。

（七）抓好工地防汛工作。各項目參建單位要切實做好建筑工地防汛和極端天氣防范應(yīng)對工作，做到責(zé)任到位、人員到位、措施到位、防范到位。抓好汛期建設(shè)工程重點環(huán)節(jié)、重點部位的安全管理，著重抓好深基坑、高支模、建筑起重機械和腳手架等重點部位汛期防雷電、防風(fēng)、防坍塌工作。做好高空作業(yè)設(shè)施的防風(fēng)加固措施，加強對臨近擋土墻的施工工棚、宿舍、臨時圍墻的安全檢查，對存在滑坡、垮塌隱患的要提前采取有效防范應(yīng)對措施。遭遇極端天氣時，嚴(yán)密監(jiān)視對基坑、管溝、地下暗挖、起重吊裝、高空作業(yè)及腳手架基礎(chǔ)等帶來的不利影響，及時撤離相關(guān)人員并停止作業(yè)。

（八）落實應(yīng)急值守制度。各項目參建單位要認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，科學(xué)安排值班值守和應(yīng)急處置力量，暢通信息通聯(lián)渠道，落實應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強對接聯(lián)系，完善各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急救援隊伍、裝備、物資準(zhǔn)備，確保一旦發(fā)生險情能夠迅即、有效處置。

四、工作安排

（一）企業(yè)自查自糾。即日起，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊對本企業(yè)所有承攬的在建房建市政工程進行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要建立隱患問題清單、整改清單、責(zé)任清單，及時制定整改方案并組織實施，做到立查立改，對重大安全隱患要立即停工整改，實行銷號管理。2022年5月起，項目監(jiān)理部每周星期五前將本周自查自糾情況書面報送縣城鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)中心（郵箱：1197664874@qq.com），逾期未提交的，將按照我縣開展的建筑市場主體履約信用評價予以扣減分處理。

（二）部門落實檢查。即日起，各檢查小組要針對項目的重要節(jié)點、關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)，以及企業(yè)自查自糾情況開展檢查，下發(fā)整改通知、明確整改要求與整改時限，督促各方主體及時消除隱患。對重大安全隱患，要采取停工等管控措施。

（三）開展督促檢查。督查小組采取“四不兩直”的方式，深入各建筑工地檢查安全隱患整改落實情況，對整改不力的堅決從嚴(yán)處罰，確保隱患及時根治、整治不留后患。

附件：房建市政工程重大安全隱患大排查大整治內(nèi)容

房建市政工程重大安全隱患大排查大整治內(nèi)容

1.基坑工程。重點檢查深基坑（槽）施工方案的制定、審批、論證、安全技術(shù)交底、落實情況；開挖的防護情況，包括周邊防護欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護等；深基坑（槽）監(jiān)測等情況。

2.模板工程。重點檢查高大模板工程施工方案的制定、審批、論證、安全技術(shù)交底、搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗收、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗收，使用與檢查等情況。

3.腳手架工程。重點檢查腳手架工程施工方案的制定、審批、論證、安全技術(shù)交底、架體搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗收，使用與檢查等情況。

4.鋼結(jié)構(gòu)工程。重點檢查鋼結(jié)構(gòu)吊裝、高空作業(yè)、攀爬作業(yè)、懸空作業(yè)、交叉作業(yè)防護、動火作業(yè)管理、作業(yè)人員持證等情況。

5.起重機械。重點檢查建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養(yǎng)、起重機械安裝拆卸人員、司機、信號司索工持證上崗等情況。

6.高處作業(yè)。重點檢查洞口、臨邊防護，高空作業(yè)、垂直方向交叉作業(yè)、有限空間作業(yè)等環(huán)節(jié)安全防護情況。

7.施工用電。重點檢查施工用電方案的編審、外電防護、三相五線制接零保護系統(tǒng)、三級配電兩級保護、開關(guān)箱采用“一機、一閘、一漏、一箱”等情況。

8.現(xiàn)場消防。重點檢查油漆、稀料、木材、保溫材料等易燃材料的保管和使用、宿舍內(nèi)亂拉亂接電線、宿舍明火取暖、消防器材配置等情況。

9.工地疫情防控。落實新冠肺炎疫情常態(tài)化防控有關(guān)要求， 建立聯(lián)控聯(lián)防機制、制定疫情防控方案、配置專職疫情防控人員、防控物資儲備情況，工地封閉管理、現(xiàn)場人員排查和核酸檢測情況等。

10.其他工程。重點檢查高邊坡、高墩作業(yè)、起重吊裝、地下暗挖、橋梁工程施工（含架橋）、施工圍堰、拆除爆破等危險性較大分部分項工程的安全管理情況。